第一师阿拉尔市八团

为积极推进第一师阿拉尔市八团食品安全工作，督促我团落实属地责任，提高我团食品安全整体保障水平，提升职工群众对食品药品安全的信心及满意度，进一步规范团食品市场秩序，保障团居民群众用药安全，根据我团实际情况制定本方案。

一、总体目标

以保障团场人民群众食品药品安全为根本目标，以促进食品药品安全为主线，严把疫情期间食品安全关，进一步确立标准，树立典型，充分发挥示范带头作用，进一步增强食品药品安全意识和自律意识，推动食品药品安全管理升级，促进行业自律，推动我团食品药品安全健康有序发展。通过开展创建活动，巩固食品药品安全网格化建设成果，进一步落实食品药品安全属地负总责的责任，食品药品监管网、供应网更加完善，食品药品经营、食品药品质量规范化管理水平全面提升，合理用餐用药水平得到提高，食品药品市场秩序全面规范有序，努力营造买得放心、用得安全、质

量保证的消费环境。

二、组织领导

成立八团领导“食品药品安全”活动工作领导小组，小组成人员如下：

    组  长：辛建华  

    第一常务副组长：靳生贵

    副组长：扶红珍  

            王宏辉          

    成  员：刘驿敏  党政办公室

    郑海珍  党建办公室

    葛根庆  经济发展工作办公室

    吕宗义  社会事务办公室

    高  玥  社会管理综合治理办公室

    汤金平  财政所

    张博才  社会事务服务中心

    樊  飞  农业发展服务中心

    郭长征  文体广电服务中心

    谭  刚  城镇管理服务中心

    王振兴  派出所

    邓  魏  司法所

    白永强   中 学

    王  英  幼儿园负

    王  华  医 院

    领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办公室。

    主  任： 葛根庆

    副主任： 张博才

    成  员： 段丽丽   罗新忠   常  栋   王文元

三、工作要求

（一）加强组织领导。团党委要把食品药品安全工作纳入重要议事日程，列为本辖区重点工作，实施政府统一领导，成立专门的组织实施机构，及时协调解决工作中出现的问题，切实把各项食品药品安全设工作措施落到实处。

（二）加强领导落实责任。加强食品药品安全工作的领导，落实“党政同责”要求，切实履行属地管理责任进一步发挥各级食品安全委员会及其办公室的作用，健全工作机制，加强工作力量。

（三）强化工作保障。团党委对食品药品安全工作要在人力、物力、财力等方面予以充分保障，满足工作需要。要制定保障方案，严格活动管理，做到公开透明，节俭高效，杜绝铺张浪费，防止搞形象工程。

（四）大力宣传推广。利用各种形式广泛宣传开展食品药品安全的重大意义,宣传食品药品法律法规和食品药品工作的目的、意义、政策措施、工作重点等内容，提高群众安全意识和自我保护能力,形成全社会支持、参与食品药品安全的良好社会氛围。

四、各部门职责

1、党政办：组织协调各职能部门的工作，及时下发传达上级部门文件精神。

2、经济发展办公室:协助食品药品监督管理局及协调相关部门抓好食品药品安全重大事故查处以及餐饮服务食品安全的风险监测、评估、预警等协调工作。

3、医院：建立健全食品中毒突发、群发、重大事件快速报告和处置制度，制定食品药品安全应急处置预案及应急处置操作手册，开展食品药品安全管理工作及预案演练，

提高应对突发事件能力。

4、农发中心:负责畜禽屠宰质量安全。进一步加强屠宰、加工企业的监管，严格按照操作规程和肉品检验程序进行检验和生产，确保合格的肉品上市和流通，加大对私屠滥宰和注水肉等不法行为的打击力度，维护肉品流通市场秩序。认真查处非法生产经营销售假冒伪劣过期兽药产品行为;加大对畜肉产品中喹恶琳类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留、禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的查处力度;依法打击禽畜养殖使用违禁药物和有毒有害物质的行为，严禁未经检疫和病害畜禽产品上市流通。

5、派出所、社综办:派出所负责对我辖区发现的涉嫌食品药品安全刑事犯罪案件的查处工作。社综办严格检查各快递公司，严格落实快递行业三个百分百。

6、司法所：依法配合好每次联合大检查，对在食品药品治理工作中出现的事故，及时提供法律意见和建议。

7、财政所：负责上级对口部门拨发的专项资金的核实、管理和发放。

8、党建办：做好各项工作的监督职责.

9、中  学、幼儿园:  负责食堂饮食安全的日常监管;负责对学生进行食品安全宣传教育工作;协同我团市场监督部门开展校园周边食品安全监管和综合整治。

10、文体广电服务中心：负责做好食品药品安全全面的宣传和舆论引导工作。

11、城镇管理服务管中心、社区：负责市场内外环境卫生、市场管理工作。

12、社会事务服务中心：做好全团食品、药品安全管理工作，并做好日常台账资料迎接上级部门的检查；如在食品药品监督管理过程中遇到的难点问题及时上报经济发展办公室。

五、监督执法坚决有力

（一）坚持重点治乱，保持高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚。加强行政执法与刑事司法的衔接，及时移送行政区域内食品安全涉刑案件，杜绝出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本辖区食品安全监管执法工作的主要指标。

（二）加强食用农产品质量安全源头治理。加强农业投入品管理，开展高毒农药定点经营和实名购买，规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用，严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。有效整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。加快发展现代农业，大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重逐年提高。

（三）加强过程监管，严格食品安全检查、巡察和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查，做到巡察全覆盖。

（四）组织开展食品样品安全风险监测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以乳制品、婴幼儿配方乳粉、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点

品种，深入持久开展食品安全治理整顿。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，食品安全违法违规行为得到及时全面查处，违法信息向上、下游环节通报到位，食品安全违法案件协查协办工作配合到位。

（五）建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。

（六）加大食品安全检验检测力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽检，及时有效发现行政区域内问题食品。

（七）建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入团监管，严把食用农产品入市质量安全关口，行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。

（八）建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时发布违法违规企业信息，对失信行为予以惩戒，督促生产经营者依法诚信经营。

（九）坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。结合实际，出台相应的管理办法和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。

（十）建立餐厨废弃物集中收集处置制度，制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理规划，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。

（十一）要深入开展调研，做好药械生产经营使用单位的登记造册工作，排查不达标项目。针对发现的突出问题和薄弱环节，结合药品安全整顿活动，重点突破，集中整治。对不达标的经营企业限期整改，将不法经营者，假冒伪劣产品坚决清理退团。组织辖区内的药品经营者，全部签订药品质量安全承诺书，督促药品生产经营企业履行主体责任和社会责任，共同创建药品安全示范团。

六、企业主体责任落实

（一）辖区内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经菅者的食品安全第一责任人的责任。

（二）食品药品经营者要保证食品药品安全投入使用，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品药品安全事故的连带责任。

（三）建立食品药品安全追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产。食品药品生产经营企业实现有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。巩固和完善食品药品“大备案一单通”电子监管追溯系统，把好食品药品准入、销售、退市关。

（四）食品药品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制，及时发现问题食品药品，及时召回问题食品药品，应召回率达到100%。

（五）食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。

（六）辖区内食品批发企业、各大药品销售点、商场（超市）、连锁经营便利店、专卖店、零售店的预包装食品落实进货查验和记录制度覆盖率不低于90%，辖区内已量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的90%，量化分级评定药品的公示率达100%，学校食堂量化等级B级以上单位达90%。

七、各职能部门的责任追究

为进一步规范各职能部门行政执法行为，促进各职能部门认真履职，提高工作效率。各职能部门负责人为第一责任人，具体承办业务人员为直接责任人，对食品药品监督不力或监管不到位以及管理措施不落实等失职渎职的，造成食品药品安全事故的按照“谁监管、谁负责、谁承担”的原则，根据本责任事故的严重性追究相关责任人的责任。