| 索引号： | dys7t-2023-00050 | 发布机构： | |
| 生成日期： | 2023-10-09 | 废止日期： | |
| 文 号： | 主题分类： | 文件解读 | |
| 关键词： | |||
关于《兵团“三线一单”生态环境分区管控方案》的解读
为全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，日前，兵团出台《兵团“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》），推动建立覆盖兵团全域的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。《方案》提出，到2025年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，兵团生态环境质量总体改善，环境风险得到有效管控，产业结构调整深入推进，绿色发展水平明显提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提高。到2035年，生态环境质量实现根本好转，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，美丽兵团目标基本实现。
《方案》确定了生态环境管控单元。全兵团共划定优先保护、重点管控、一般管控三大类862个环境管控单元。其中，优先保护单元306个，主要包括生态保护红线、一般生态空间，水环境优先保护区，环境空气一类功能区等区域，该区域以生态环境保护优先为原则，开发建设活动应严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态功能不降低。重点管控单元411个，主要包括兵团城市和团部区域、兵团级及以上开发区和开发强度大、污染物排放强度高及存在环境风险的区域。该区域应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，重点解决突出生态环境问题，切实推动生态环境质量持续改善。一般管控单元145个，主要指优先保护单元和重点管控单元之外的区域。该区域以经济社会可持续发展为导向，生态环境保护与适度开发相结合，开发建设应落实现行生态环境保护基本要求。
《方案》指出，要坚持保护优先、分类施策、统筹实施，落实生态环境分区管控要求，建立兵团、师市、团场三级生态环境分区管控体系，以环境管控单元为基础，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率4个方面明确准入要求。
《方案》明确，各级各有关部门在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时应将“三线一单”确定的生态环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据。具有建设项目审批职责的有关部门，应把“三线一单”作为审批的重要依据，从严把好生态环境准入关。