2026年政府工作报告
一、复盘2025及“十四五”，细数发展的实干印记
2025年是“十四五”规划收官之年，也是承前启后、接续奋斗的关键一年。一年来，我们在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在兵团党委、师市党委的精准部署和统筹推进下，紧扣兵团职责使命和师市发展实际，牢牢把握高质量发展首要任务，直面7·1冰雹灾害、凝心聚力实干，推动团镇各项事业取得扎实成效。实现生产总值增长4.6%，固定资产投资增长116.34%，招商引资实物量3.31亿元，团本级一般公共预算收入2263万元，社会消费品零售总额增长8%，粮食产量再创佳绩，各项民生实事取得显著成效。
一年的严抓细管，我们织密平安防控网络，团镇安宁持续巩固。开展特色普法活动96场次，完成“群众法治大培训”8期28个培训班次，覆盖职工群众2.5万余人，荣获兵团“普法工作先进集体”荣誉，坚持制度管事、制度管人，把平安建设和风险防控的各项要求固化为刚性约束，推动矛盾纠纷、风险隐患、安全生产等领域取得扎实成效，平安团镇建设成效凸显。
一年的实干笃行，我们抓实产业提升要务，发展根基持续夯实。超额完成粮油约束性任务，“一年两熟、两年三熟”多熟制模式亩均收益提升18%以上，粮食产量连续两年创南疆单产记录，“两吨粮田”周年亩产刷新麦后免耕复播玉米新疆记录，荣获全国“小麦单产提升农场佳绩组”称号，畜禽存栏2.2万头（只），林果总产量11.2万吨，特色产业协同发展。持续打好园区发展、招商引资、项目建设“三大战役”。化工园区认定工作有序进行，热电联产、沉砂调节池、园区给排水、铁路专用线等项目开工建设，聚焦产业定位精准招商，办结招商引资项目备案6个，总投资3.3亿元，发展动能不断增强。聚焦红色文化保护、传承与弘扬，对718团屯垦纪念馆进行局部提升，对“人民邮电旧址”等红色遗址修缮保护，打造新黄宫社区-25连“铸牢中华民族共同体意识一条街”，新建25连华鼎商贸楼，新增民宿1家，完成夜市搬迁并实现规范运营，推动文旅、商贸、夜间经济深度融合。
一年的倾心投入，我们兜牢民生保障底线，群众福祉持续增强。全年累计为926人发放社会救助资金273万元，落实灵活就业补贴2570万元，公益性岗位补贴64万元，兑现减负资金2791万元。推动多部门、窗口实现“一次性告知”、一窗受理等机制，全年“秒批”事项2.3万件，17件跨省业务全部一次办成。开设7个职业技能培训班培训480人次，取消殡葬8项不合理收费，服务价格总收费下降48%，实现收费项目、标准、流程“三公开”。新增停车位1092个，解决乐园小区未通天然气、绿景小区屋顶漏水修缮等急难愁盼问题，城镇功能品质持续提升，民生福祉不断增进。
一年的同心共济，我们推动兵地融合联动，协同质效持续精进。与结对地方村互派58名连队（村）“两委”进行交流挂职，联合开展主题党日活动35场次，共同举办文艺演出、慰问走访等活动42场次，参与群众3300余人次。吸纳地方学生133人，解决地方群众就业331人，与地方开展教研教学、“小手拉大手”主题活动27场次，为兵地融合发展筑牢了民生根基。
一年的破题攻坚，我们深化体制机制改革，治理效能持续提升。持续巩固土地、职工、民兵“三位一体”机制，严把土地流转备案关口，完成职工身份地流转合同备案1229份，农用地使用管理规范化显著提高；加强职工队伍管理，新招录职工265名，其中老职工子女200名，确保屯垦事业后继有人；加强民兵综合素能，配合辖区派出所开展网格化巡控、执勤等任务，切实强化基层安全防线。
过去一年，我们统筹兼顾，国家安全、国防动员、民兵预备役、双拥等工作持续加强，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，气象、关心下一代、史志、档案、铁路护路等工作取得新成效。
各位代表，这些成绩的取得，标志着“十四五”胜利收官。这五年我们干成了许多大事、办成了一批实事、解决了不少难事，为我们在新征程上再创佳绩、再立新功提供了坚实的实践支撑和精神底气。
五年的维护稳定，安全屏障护佑万家灯火。强化综治中心规范化建设，建成团级、连级综治中心20个，矛盾纠纷化解工作规范化、精准化、法治化不断提升，荣获全国信访工作示范县和师市“零案发连队创建先进单位”、兵团保密工作先进集体称号。
五年的砥砺奋进，经济发展呈现量质提升。实现地区生产总值年均增长5.1%，经济总量占师市6.1%，荣获师市经济高质量发展突出贡献奖。累计完成固定资产投资25亿元，招商引资实物量12.8亿元，社会消费品零售总额42.3亿元，拥有各类市场主体1508户，在库“四上”企业达到11家，纳税户214户，经济的持续向好，为提升治理效能提供了坚实的物质基础。
五年的纾困解难，民生答卷写满幸福温度。累计招录新职工1365人，职工队伍活力、结构加速优化。累计将326户困难群众纳入低保，发放各类救助资金1840万元，社会兜底保障实现应保尽保。利用32.9亿元完成8个连队品质提升、保障性住房等重点项目建设，推进供暖管网改造、老旧小区升级，新能源汽车充电桩及停车位增设等民生项目，将为民服务落到实处。
五年的融合共建，兵地协同绘就和美画卷。深入推进兵地嵌入式融合发展，与阿克苏市、阿瓦提县等建立共建机制15项，指导结对共建工作60余次，与结对地方村互派60余名“两委”交流挂职，遴选棉花、小麦等科技示范创建点位16个，推动结对共建效果“1+1>2”。深化南北疆挂包联建，与四师71团建立帮扶机制，构建结对互促、资源共享、优势互补的融合发展新局面。
五年的攻坚克难，改革举措激发内生活力。推动多部门、窗口实现“一类事一站办”“跨省帮办代办”等服务，实现年均办件量2.02万件。推动企业多元化发展，经营地发包、身份地流转等制度不断规范完善。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，离不开全团广大干部群众攻坚克难，真抓实干的拼搏奋斗。在此，我代表金银川镇人民政府向各位代表、广大干部职工群众、社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表!自知者英，自胜者雄。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，团镇经济社会发展对标“十五五”推动建立县级金银川市仍存在巨大短板：一是产业发展短板依然突出，二是社会风险隐患仍然存在，三是民生服务保障亟需增效，四是消费市场活力明显不足。
二、锚定“十五五”，擘画跃升的奋进蓝图
“十五五”时期社会经济发展的主要目标是：实现生产总值年均增长10%，总人口增量年均增长5.7%，居民人均可支配收入与GDP同步增长，城镇登记失业率控制在5%以内。
要实现以上目标，必须抓好以下五个“聚焦”：
（一）聚焦统筹发展安全，维护社会大局稳态势
牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面建设维护双阿区域安全支点团镇，构建立体化治安防控体系，完善智能化社会治安视频系统，全面提升防范精准性与处置效率，努力形成新时代维稳戍边新优势。
（二）聚焦产业优化升级，构建现代产业新体系
依托化工园区，打造天然气综合利用为核心的产业格局，推动化工与纺织耦合，力争2030年入驻化工企业2家以上、纺纱规模达100万锭。深耕四大特色经济，推动园区产业融合、团镇经济提质、连队“一连一品”突破、庭院经济试点见效。
（三）聚焦民生保障提质，增进职工群众幸福感
实施春风就业行动，培育创业孵化基地，新增就业岗位800个。适时申请恢复高中建制，谋划职业院校建设，努力构建一条龙教育体系。实施公共卫生能力提升工程，新建医疗建设五大服务中心，通过医疗援疆、医共体建设，打造中医特色科室。健全分层分类救助机制，优化住房供给，建立租购并举制度，落实生育支持政策，发展普惠托育与医养服务，开发老年人力资源。
（四）聚焦文旅深度融合，激活特色文旅新动能
深化资源、活动、设施“三共”机制，搭建区域场馆共享平台，开展从业人员联合培训与跨领域人才交流，共建文体旅人才库。推进“铸牢中华民族共同体意识一条街”建设，精准对接职工群众精神文化需求。开发艾西曼湖等生态景区，培育林果采摘业态，完成首家“三星级农家乐”创建，推动A级景区“零”突破。
（五）聚焦城乡统筹发展，筑牢向南发展战略点
推进全域国土空间规划，优化三生空间布局，推动主城区、产业、优质资源有序拓展融合。坚守“三区三线”，优化用地指标，构建协同发展体系。优化团镇内部交通路线，改善连队路网通行条件，打造综合交通枢纽。
三、谋篇2026，开启振兴的崭新征程
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是团镇抢抓机遇、加快转型升级的奋进之年，迈向“十五五”，向着新目标开启新的进发，确保推动建立县级金银川市取得阶段性进展，其时已至，其势以成。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的预期目标为：实现生产总值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，招商引资实物量增长5%以上，团本级一般公共预算收入增长1%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
（一）优化产业结构布局，增强经济发展动能
以现有养殖业为基础，整合5个集体所有制连队养殖资源新成立合作社2个，示范推广军垦多胎羊养殖，推动禾悦田园10万羽大鹅养殖项目建成投产，力争年末牲畜存栏达到2.8万头（只）；加快林果业转型升级，新建、改建果园1000亩，实现林果总产量11万吨。培育企业升规，形成更多工业产值，确保工业增加值增长53%左右。紧盯沉砂调节池、铁路专用线、化工园区给排水等8个续建项目建设进度，加强项目督导，确保年内完工；深入挖掘红色文化、军垦文化内涵，推广具有兵团军垦特色、富有创意的红色文创产品，推动红色资源“产学研用”联动，提升“大美金银川”知名度。
（二）补齐民生保障短板，提升群众幸福质感
精准落实低保、特困、优抚等救助政策，做到应保尽保、应救尽救。加快推进危旧房屋拆除、老旧小区屋顶漏水修缮、路面修复等项目进度，确保硬件设施“提档升级”，切实以民生建设项目的“加速度”回应职工群众对美好生活的“新期待”。
（三）牢扣兵地融合纽带，凝聚联动共建合力
巩固拓展兵地共建成效，推动连队与邻近地方村友好互助全覆盖，实现治理经验互学互鉴。同时，建立整合政法、网格员等群防力量，持续强化安全领域联防联控，实现风险预警同步响应、作战力量同步整合、矛盾处突同步解决。深化“民族团结一家亲”活动，推动群众在文化交流中增进认同，让“兵地一家亲”理念根植人心。
（四）统筹各项改革攻坚，赋能团镇发展新局
加强和规范农用地管理使用，持续化解“退休不退地”历史遗留问题。优化职工招录及考核流程，切实解决职工素质适配不足问题。不断提升数字化服务水平，推动社保、医疗、高龄等多项高频民生事项实现“码上办事”。深化零基预算改革与预算绩效管理，发挥支出标准在预算管理中的支撑作用，确保各项资金高效使用。
（五）推进治理措施共融，绘就乡村振兴新篇
深入学习“千万工程”经验，聚焦“私搭乱建、生活垃圾、厕所革命”三大攻坚战，深化“三清一改”专项行动，稳步推进百连示范建设，逐步改善连队绿化面积、补齐排水管网，持续推进小块地变大块田、毛排填平等耕地质量提升工作，发动群众积极参与“美丽庭院”创建，巩固国家卫生乡镇“金字招牌”。
（六）织密平安建设防线，巩固和谐稳定大局
坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法、社事、综治等多部门力量，常态化开展“入户走访听民意、靠前化解解民忧”活动，实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”。加强民兵管理考核，提升民兵“十种能力”，持续推进一流民兵队伍建设，增强“驻一城而守八方”战略支点作用。
各位代表，为政之本，务在安民。2026年我们将持续把民生实事扛在肩上、抓在手上，紧盯群众所思所盼、所盼所忧，以解民愁、排民难、惠民生的硬招实招，为职工群众交出一份有温度、有实效、有分量的民生答卷！经人大代表票决后，我们将承诺：提供更多就业创业平台、提升养老服务水平、逐步修缮小区屋顶、全面治理“巴扎日”各类乱象、运用科技手段治理残膜、持续提升高标准农田改造、增设健身路径、改善小区绿化、改造供热锅炉设备、健全停车管理制度、完善公墓基础设施等民生项目。我们将以“抓铁有痕、踏石留印”的举措，回应老百姓的迫切需要，用实际行动为人民服务！
四、淬炼“五心”，护航团镇前行的“赶考”之路
各位代表！星霜荏苒，居诸不息。我们将始终保持“赶考”的清醒和坚定，以“忠诚之心、为民之心、攻坚之心、法治之心、勤廉之心”强基固本，持续转作风、提效能、优服务，全力打造“政治过硬、服务为民、勤政务实、廉洁高效”的政府，为团镇高质量发展提供坚实保障。
各位代表。征途漫漫，惟有奋斗；使命在肩，惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵团和师市党委、政府和团镇党委的坚强领导下，团结带领全体干部职工群众，以“明知山有虎，偏向虎山行”的斗志，挑最重的担、啃最硬的骨、理最杂的线，将团镇发展中遇到的荆棘“一个山头一个山头地攻，一个钉子一个钉子地拔”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写团镇高质量发展和长治久安新篇章！