高扬风帆破浪行

——师市巩固完善团场综合配套改革纪略（下篇）

眼下，正是大棚水蜜桃成熟的季节。5月8日，工作人员走进九团11连种植户黄梅的温室大棚里，粉红色的水蜜桃挂满枝头，让人垂涎欲滴，引来不少市民进园采摘购买。

近年，九团利用区位优势，加大与林果业龙头企业合作，大力发展特色林果业种植，推进团场经济发展。该团通过先进标准化生产技术和经营管理模式，加快推进品种改良、品质改进、品牌创建，打造一批精品果园，培育一批竞争力强的经营主体，建立“龙头企业＋合作社十种者户”的利益联结机制，带动职工群众增收致富。

根据兵团党委部署，今年，师市党委坚定不移紧盯改革重点工作，凝神聚力实施突破，不遗余力攻克难点问题，改革重点领域和关键环节取得突破性进展。改革工作呈现出鼓点紧、步履实、成效好的良好态势，谱写了全面深化团场综合配套改革新篇章，汇聚发展新动能，释放发展新活力。

健全完善管理体制

今年，师市实行经济发展激励政策，一季度下达2020年团场经济奖补资金8589万元，有效调动了团场发展经济、培植税源、增加财政收入的积极性。

师市做好行政授权工作，将75项乡镇级行政权限授予各团场；将67项部分县级经济社会管理权限授予各团场；将62项部分县级经济社会管理权限授予托喀依乡；督促团场做好政务服务事项网上发布和监管事项录入工作。

师市抓好团场人员实名制管理和外聘人员管理工作，严格落实团场财政供养人员实名制管理制度。截至2021年4月，各团场共有行政人员406人、事业人员791人。

师市完善基层行政执法队伍，在师市本级设立综合行政执法队伍，执法区域覆盖所有团场，已将市场监管、农业、文化和旅游等领域的行政执法支队纳入《中华人民共和国公务员法》管理范围，原事业单位身份执法人员已完成参公登记的手续办理。

据悉，师市已于2020年12月31日前全部完成各团镇挂牌工作，共建镇15个。另外，师市委托兵团设计院完成已建镇行政区域界线界桩埋设点选择及界桩制作。

师市配齐配强专职网格员力量，制定了《第一师阿拉尔市团场专职网格员力量配置实施方案》。截至到4月底，各团场、阿拉尔市各街道办共招录专职网格员502名。

提升维稳戍边能力

新年过后，各团场按照师市党委的部署，本着进一步强化“兵”的意识、提升“兵”的能力、彰显“军”的属性，强化维稳戍边看家本领，更好履行职责使命，加强组织领导，及时动员、周密安排，深入扎实开展冬季“大练兵”拉练活动。

师市压实责任，层层推进，把冬季法治大培训作为落实新疆工作总目标的基础工程和源头治理的重要抓手，坚持高位推进、重点推进、创新推进，贯彻新时代党的治疆方略，全面推进依法治师市。截止2月底，师市层面累计举办封闭式培训6期，培训1736人。

各团场把冬季法治大培训与政治、职业技能、民兵军事训练、团场改革等培训学习相结合，及时分解任务、划分责任，确保活动落到实处。

师市借鉴新时代“枫桥经验”，依托综治视联网强力推进“人民调解+线上司法确认”纠纷化解模式，1至4月共开展矛盾纠纷排查共709件，预防纠纷599件，调解纠纷2202件。

师市推进维稳力量建设，辖区各派出所均已实行“派出所+便民警务站+警务室”和“一室三队”“大数据+网格化”警务运行机制，构建点线面相结合、“交巡合一“、派出所基层基础工作融入网格化管理的警务运行新机制和社会治理新格局。

巩固基层组织建设

师市着力构建基层连队、社区一流网格化管理格局，将党建、综治、应急管理等单位整合为基层社会治理“一张网”，优化“辖区有网、网中建格、格中定人、人负其责”的工作机制，激活社区治理“神经末梢”，打通群众工作的“最后一厘米”。

截至4月10日，阿拉尔市各街道社区已建成网格党支部35个，各团场（乡）连队（村）、社区已建成网格党小组653个。

师市畅通团场连队（社区）“两委”成员晋升通道，加强连队后备力量培养，从各团场机关及事业单位拿出11个岗位向连队（村、社区）“两委”正职开展定向选拔、考录和招聘工作。

目前，师市从连队（村、社区）“两委”党支部书记中定向选拔了1名团场领导、6名团场机关公务员、2名团场事业编制人员，已任职到位。

师市加大基层“两委”成员储备培养力度，制定了《第一师阿拉尔市团镇（乡）连队（村）干部和后备力量素质提升培训计划》，第一批各团场已招聘储备连队“两委”后备人才229人，第二批451人“两委”后备人才招聘正在进行中。