时      间：2019年12月11日上午

地      点：徕远宾馆二楼多功能厅

主      题：兵团高等教育领域“放管服”改革推进情况

新闻发言人：胡桂莲  兵团教育局党组成员、副局长

主  持  人：王  晶  兵团新闻办公室副处长

各位记者朋友，大家上午好。首先非常感谢和欢迎各位新闻界的朋友们参加今天的新闻发布会，也特别感谢大家对兵团高等教育领域“放管服”改革工作的关心、支持和帮助，下面我向大家介绍一下兵团高等教育领域“放管服”改革推进情况。

2018年12月28日，兵团教育局会同党委组织部、党委编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局等六部门印发了《关于在塔里木大学开展简政放权放管结合优化服务改革试点方案》，以塔里木大学为试点推动兵团高等教育领域“放管服”改革。兵团相关部门各司其职、加强协作，积极推动改革，落实和扩大高校办学自主权，激发了广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，为学校发展营造了宽松环境。我们的主要做法：

一是改革完善高校专业设置机制。改进高校专业设置管理办法，鼓励高校面向市场灵活办学，允许高校在目录内自主设置本科、专科专业；完善高校专业动态调整机制，引导高校主动对接国家重大战略和区域经济社会发展需求；通过年度招生计划数量加强高校专业设置指导监督，强化事中事后监管，加快专业调整优化。 

二是改革高校编制及岗位管理制度。以塔里木大学为试点，对塔里木大学机构编制实行备案制管理、动态调整。按照在校生2万人的规模，兵团党委编办核定塔里木大学人员（编制）总量及机构限额。根据国家、自治区和兵团有关规定，由塔里木大学自主拟定机构编制及人员总量管理办法，在兵团党委编办核定的人员（编制）总量内自主制定岗位设置方案和管理办法、人员聘用方案，在核定的内设机构总量内自主制定机构设置管理办法，按程序备案并接受监督。

三是改善高校进人用人环境。扩大进人用人自主权，支持高校自主研究制定年度公开招聘计划、公开招聘工作人员方案；简化进人程序，支持学校以试讲（面试）加考察的方式自主实施招聘。改善高校用人管理，推动高校根据其岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘后管理。2019年，塔里木大学、石河子大学实现自主招聘，分别面向内地、面向社会举行公开招聘，共计设置招聘岗位400个，完成招聘计划277个，其中博士38人、硕士210人，完成计划69.25%，比2018年提高了21.59%。

四是改进高校教师职称评聘制度。下放高校教师系列职称评审权，由高校自主制定学校教师职称评审的实施方案、评审办法和评价标准，自主实施职称评审。兵团人社局、教育局对评审工作进行了指导和监督。改进教师职称评审方法，健全师德考核制度，推动高校将师德表现作为评聘首要条件，建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式。石河子大学、塔里木大学按照程序标准，公平、公正、公开地圆满完成了学校2018年度高校教师系列高级职称评审工作，共有91人通过高校教师系列副高级职称评审；61人通过高校教师系列正高级职称评审。2019年度高校教师系列高级职称评审工作已着手开展。

五是完善高校高层次人才工资分配激励机制。2019年8月，兵团人力资源和社会保障局、财政局出台《关于完善兵团事业单位高层次人才工资分配激励机制的通知》，加大对高层次人才的绩效工资倾斜力度，可对高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制度等灵活多样的分配形式；扩大高校绩效工资分配自主权，学校自主确定绩效工资水平；落实高层次人才科技成果转化现金奖励政策，事业单位高层次人才获得职务科技成果转化的现金奖励，计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不计入总量基数；保障高层次人才兼职或创业待遇，不断激发高层次人才创新创造活力。

六是改革完善高校经费和资产管理。完善大学预算管理制度，提高预算编制水平，优化支出结构，加大基本支出保障力度。继续落实好高校财政生均拨款保障机制，优化高等教育拨款结构，不断完善高校国库集中支付范围划分，逐步适当扩大高校财政授权支付范围，充分发挥高校主观能动性。改进项目管理方式，在符合相关制度规定的前提下，改进项目管理方式，扩大高校项目资金统筹使用权。扩大高校资产购置与处置权限，强化高校资产管理的主体责任，根据采购项目的需求、特点和效率要求，合理确定采购方式，简化了审批程序，提高了工作效率。

七是深化科研体制机制改革。出台了科技成果转化管理办法、科研经费管理实施细则、科研经费间接费用管理办法、科研项目结余经费管理办法等，不断完善科研管理制度；通过简化科技管理流程，下放科研人员项目及经费自主权，优化科技资源配置和经费管理机制，给予科研人员更大自主权，充分调动教师开展科研和科技成果转化的积极性。

八是健全完善高校内部治理体系。加强党对高校的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强院(系)党委(党总支)领导班子建设。健全完善民主管理和学术治理，发挥教职工代表大会和群众组织作用，保障师生员工参与学校管理、监督。提高高校学术委员会建设水平，充分发挥学术委员会在学科建设、专业设置、学术发展、学术评价等事项中的重要作用。

下一步，我们将指导和督促塔里木大学抓紧修订完善校内的各项管理制度，使制度体系层次合理、政策协调一致。根据学校改革工作推进情况，总结“放管服”改革成功经验并及时向兵团其它高校推广，确保各项改革措施落到实处。兵团各部门强化主体责任，通过督导检查等方式，加强对学校的监督管理，保障权力放而不乱、办学活而有序。进一步完善政治纪律、组织人事纪律、财经纪律，对工作中的失职失责行为要按有关规定严格问责。指导高校健全和发挥师生员工参与民主管理和监督的工作机制，创新监管方式和手段。