第一师阿拉尔市十六团

十六团新开岭镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，牢固树立宗旨意识，以促进经济发展、平安团镇、依法行政为目标，超前部署，全面发动，突出重点，强化措施，积极稳妥推进团镇改革发展稳定各项工作。团镇严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件要求，下大力气狠抓法治政府建设工作，2021年十六团新开岭镇被中央宣传部、司法部、全国普法办联合授予十六团全国普法先进单位(司法通〔2021〕90号)，同时2021年司法部和民政部联合授予十六团十一连“全国民主法治示范村”荣誉称号。现将有关情况报告如下：

一、发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用

团镇党委班子成员始终坚持普法宣传教育和法治实践相结合，不断提高辖区社会法治化管理水平和群众对法治环境的满意率，优化环境，服务大局，不断推进依法治团进程。一是坚持科学民主决策，强化依法执政意识，进一步建立健全重大事项决策机制和党委常委会议事规则，建立健全部门参与、专家咨询、律师列席党委决策相结合的决策机制，重大问题的决策都实行合法性审查制度、集体决策制度、决策实施后的评价制度及责任追究制度。二是进一步加强党的民主制度建设。进一步扩大党内民主，推行党务、政务公开，畅通党内民主渠道。严格干部选拔方式，完善选拔程序，推进干部人事工作的民主化和法治化。认真落实领导干部试用制、任期制等规定。三是充分发挥领导责任工作机制。团镇党政负责人作为十六团普法依法治理工作领导小组组长全力抓好全团的普法工作，根据普法工作需要及人员变动和调整情况，及时对领导小组成员进行相应调整，形成了党委统一领导、部门各司其职，党、政、工、青、妇共同参与，基层班子相互配合、齐抓共管的领导责任机制。

二、全力推进全面依法治团工作

（一）平安团镇建设稳步推进。一是挂牌团镇党委政法委、党委民兵工作委员会，完善政法委、民兵工作机制，强化党对政法、民兵工作的绝对领导，强化对平安团镇建设的组织领导。二是坚持依法治疆，统筹抓好防管各项措施，争取资金完成10个智慧小区建设，增强有效防范打击各类违法犯罪，进一步提高小区治安防范水平和能力，降低案件发生率。三是以创建“全国市域社会治理现代化试点城市”为契机，扎实推进团镇平安建设，设立社会治理协调中心，十六团调委会、法庭与周边团场人民调解组织建立“人民调解+司法确认”的工作机制，持续深入践行“枫桥经验”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，进一步提升团场的市域社会治理现代化水平，推动构建共治共享的治理格局。四是坚持党建引领网格，建立37个网格党支部，加强网格化管理，公开招聘专职网格员，推进职工群众难事困事网格一站式办理，不断提升职工群众获得感、幸福感。

（二）“政”的职能更加健全。一是强化政府意识，履行政府职能，转变农垦思维，积极承接师市授予的142项行政职能和行政执法权，组织机关12个部门中心结合工作实际，并逐一对照认真梳理本部门本行业特点，积极认领行政执法权，加强行政执法能力建设。二是坚持科学行政决策，在重大项目、重大改革、重大决策中积极发挥团法律顾问团参谋助手作用，打通基层行政决策合法性审核的“最后一公里”，2021年审查各类经济合同及协议并出具法律意见书30余件。三是积极协调师市司法局、法律顾问团，组织开展团场行政执法能力培训，使大家对依法行政有了更深刻的理解，进一步严格规范文明执法，营造法治化营商环境，增强依法决策水平，推动做好法治政府建设。四是严格落实机关事业单位人员编制要求，做到财政供养人员实名制管理，100%全部实名制录入系统，无超编、混编现象；严格贯彻落实编制外聘用人员管理，从严规范使用岗位、职责权限，制定管理办法，未有超编情况。五是严格按《预算法》、“二上二下”程序编制财政预算，加强预算编制、执行管理；积极推进预算政务公开，接受职工群众监督，建立规范、公开透明的预算制度；加强预算绩效管理，有效盘活财政资金。

（四）全面推进团镇普法执法建设。全面开展“八五”普法活动、冬季法治大培训，建实建强人民调解员队伍，持续放大人民调解委员会作用，充实团镇法律顾问团，加强对团镇法律指导。积极选派在编人员参加行政授权培训，指派专人负责权力清单编制，积极配合师市承接行使各项行政权力，推动团镇依法治理踏上新台阶。

 三、存在的问题及下一步打算

2021年法治建设虽然取得了一些成效，但对标对表高质量发展要求，还存在一些问题和短板。一是普法依法治理工作整体发展不平衡，少部分干部职工群众学法认识不到位、积极性不高。二是普法工作开展滞后，对普法规划和法治宣传教育责任清单 及“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁管理谁执法”贯彻落实力度不够深入。三是团镇行政管理体制有待进一步完善，行政执法权承接工作缓慢。干部忧患意识不强，依法行政、依法执-政意识有待进一步提升，“放管服”改革、营商环境有待进一步优化。

十六团将按照团党委提出的依法治团工作目标，持续强化法治思维。持续学深学透习近平法治思想，发挥领导干部“头雁效应”，树立法治思维，强化行政执法质量意识、依法决策意识。切实转变工作作风，加大法治学习和宣传力度，进一步加强职业道德、职业责任教育。转变思想作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正做到为人民服务。发挥公职律师“辐射效应”和法律顾问作用，推动全局行政执法、行政决策透明、规范、合法、公正。