第一师阿拉尔市十六团

根据兵团党委部署，2024年7月17日至7月24日，兵团党委第一巡视组对第一师十六团党委进行巡视“回头看”。2024年11月13日反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

团镇党委高度重视，组织成立巡视整改工作领导小组，研究制定整改方案，压实整改责任。党委书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题1个，召开党委常委会听取巡视整改工作进展情况汇报4次。集中整改期内，召开民主生活会1次，整改领导小组专题会7次，研究巡视整改相关工作。班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域重点整改任务推进的阶段性进展、关键问题实行一事一报，围绕分管领域整改推进落实情况专题向团镇党委汇报4次。纪委监察办联合党建工作办公室落实好巡视整改监督责任，推动巡视整改走深走实。

二、整改落实情况

（一）关于“合作社示范带动作用不强”问题整改效果不佳方面

1.针对“大部分合作社以传统种植养殖业为主，专业人才匮乏，带富能力不强”问题

整改情况：一是推动肥苗旺农业技术农资公司，新疆农科院、兵团农科院2家科研机构，与6连、10连、11连3家合作社建立“科研院所+合作社”“技术企业+合作社”等利益联接机制，培养种养殖专业技术人员6名。二是支持塞克斯农民专业合作社转型为阿拉尔市岭源商贸有限公司，二期圈舍建设已完成。三是鼓励引导1连、6连、8连11家合作社调整种植结构，与团镇2家辣椒企业签订辣椒种植协议，平均亩增收1500元。四是依托宁波大学、肥苗旺、农源通等科研院所、企业，培养种植、渔业养殖、电商等专业人才10余人，培养致富带头人11人。

2.针对“异常社”“空壳社”多，部分合作社无经营数据”问题

整改情况：一是制定《十六团新开岭镇合作社帮扶机制实施方案》。二是经摸排2023年19家无经营数据的合作社已有11家开始运营，2024年8家合作社完成注销。

3.针对“党支部领办的部分合作社运营不规范、权责利划分不清晰、协议未经合法性审查”问题

整改情况：一是根据《印发<第一师阿拉尔市推进连队党支部领办合作社发展连队经济实现共同富裕的实施方案（试行）>的通知》要求，对标合作社“7个是否”，规范合作社经营管理。二是协调推动1连新奇点合作社与新疆三阿农业开发有限公司建立合作关系，成功盘活合作社闲置冷库。三是对1连、3连、6连合作社进行内部年度审计，并邀请团镇法律顾问对1连、6连合同进行合法性审查。四是由分管领导召集党建工作办公室、财政所、农业和林业草原中心负责人及相关连队党支部书记对党支部领办合作社存在的问题进行专题研讨。五是提供技术、人员等方面的支持，1连、6连2家党支部领办合作社实现盈利。

（二）关于“项目建设推进缓慢”方面

4.针对“政府投资建设项目未按期完工”问题

整改情况：一是2022年以来12个未按期完工项目，均已完工。二是建立《第一师十六团领导干部包联服务2025年重点工程项目促进经济高质量发展工作方案》，明确分工、压实责任。

（三）关于“以人民为中心的发展思想树得不牢”方面

5.针对“部分连队一刮风下雨就停电”问题

整改情况：一是已将连队线路改造列入2025年农村电网改造计划。二是联合团镇平安法治建设办公室、供电所开展供电安全巡查，发现隐患1处，已完成整改。

6.针对“部分连队居民出行极为不便，居民吃水困难”问题

整改情况：一是已使用煤渣对500米便道进行硬化。二是已申报第一师十六团连村重点基础设施建设项目，对2连、7连、11连、13连、17连供水管网进行改造提升。三是联合城镇和生态保护中心开展供水管网巡查。

7.针对“部分高标准农田泵房、地埋管老旧，经常爆管，影响农业生产”问题

整改情况：一是已申请高标准农田改造项目资金，项目可行性研究报告已完成评审。二是团镇水协开展指导检查1次，组织连队用水管理委员会利用冬季时期对泵房设备、管道检修、泵房环境整洁程度检查3次，对连队泵工开展业务培训2次。三是收缴连队水费共计129.15万元，按照相关审批手续进行维修维护。

8.针对“日月星光社区3座公厕不同程度存在水管滴漏水、维护不及时”问题

整改情况：一是加强管理，在公厕内部醒目位置张贴保洁人员值班表、维修人员联系信息、《公厕保洁人员管理制度》、《公厕维护管理制度》等服务信息及制度，接受群众日常监督。二是每月对3座公厕的冲水、照明、门窗、水管等设备进行检修。三是每季度对公厕管护人员开展考核，确保公厕内外环境干净整洁、各类设施设备正常运行。

9.针对“2023年冬，27户居民暖气不热”问题

整改情况：一是投资4150万元，完成第一师十六团供暖管网及配套设施项目。二是冬季供暖前开展锅炉检修工作，保证锅炉正常供暖，定期排查供暖安全隐患，发现并及时解决。三是联合供暖企业、社区等人员开展入户排查，入户走访307户，解决各类问题42个。

（四）关于“意识形态领域管控不到位”方面

10.针对“阵地管理不严，部分连队宣传标语表述错误，宣传版面更新不及时，破旧、老化、褪色”问题

整改情况：一是党建工作办公室和文体广电旅游中心工作人员一行赴17个连队和2个社区，对各单位的宣传阵地进行现场指导。二是对辖区所有单位宣传版面和宣传标语进行全面审查，更新替换背景图案使用不规范的宣传版面。三是根据师市宣传部的通知，及时做好重大主题宣传，确保宣传内容与时俱进。召开通讯员培训例会对各单位业务人员进行培训。

（五）关于“重点环保项目安全风险评估整改不彻底”方面

11.针对“截至2024年7月，3个环保项目未建立长效监管机制”问题

整改情况：一是建立健全《十六团建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》环保项目监管制度。二是与污水处理厂、锅炉房、垃圾填埋场运营单位签订合同，明确考核标准。三是督促考核单位根据在线监测系统按月反馈情况。

12.针对“未督促阿拉尔融汇管业有限公司开展环评报审”问题

整改情况：一是已向阿拉尔融汇管业有限公司下发整改通知函、整改意见书、工作提醒函共3份。二是督促融汇管业有限公司定期汇报整改进度，微信联系4次，电话联系5次，实地督导2次。三是融汇管业已完成环保验收工作。四是开展企业抽查3次，确保企业按要求做好环保工作。

13.针对“《2023年生态环境保护目标责任书》落实不力”问题

整改情况：一是制定《十六团新开岭镇生态环境保护工作目标责任书》，签订目标责任书30份。二是制定《十六团新开岭镇生态环境保护自查自评清单》，开展年终自查自评，并向党委汇报。

（六）关于“落实主体责任有偏差”方面

14.针对“开展党风廉政建设第一责任人两项措施未落实”问题

整改情况：一是党委书记对重点工作推进落实不力的科室领导、连队党支部书记等5人开展提醒约谈。二是2025年1月召开专题党委理论学习中心组学习1次，7名团领导及各部门负责人围绕学习主题，对照第一师原副师长宋杰严重违纪违法案件作交流研讨。

（七）关于“工程建设领域乱象突出”方面

15.针对“未按整改方案要求开展项目专项整治”问题

整改情况：一是按照整改措施要求，12月13日机关全体干部专题学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》。二是制定《自查自纠工作方案》，梳理核查2024年6个新建项目招投标情况，并形成自查报告。三是开展第三方服务机构优选工作，通过质量评估方式进行优化。四是加强对各部门项目招投标和项目询价问题的监督、检查、指导工作。

16.针对“政府投资项目建设工程程序不规范”问题

整改情况：一是6个项目均已完成施工许可证办理。二是果仁花生已完成水保手续办理。三是完善《十六团项目工程建设管理办法》，优化相关条款，规范相关建设程序以及监督检查措施。

17.针对“2022年公共租赁住房建设项目，未竣工验收已安排人员入住”问题

整改情况：一是根据群众需求建设2022年公共租赁住房项目，于2024年9月24日完成竣工验收。二是加强学习贯彻项目安全、项目竣工验收等方面的文件精神和法律法规，学以致用，在项目建设中按程序推进竣工验收工作，杜绝未竣工验收就投入使用的情况再次出现。

（八）关于“政治监督不严不实”方面

18.针对“整改措施中，未回应“政治监督”，未落实“发现问题分析研判，并向团镇党委汇报，提出整改或处置建议”问题   

整改情况：一是根据师市纪委监委下发的政治监督反馈问题清单，开展自查自纠，自查问题4条均已完成整改。二是坚持做到办案是最有力的监督，以2024年处置的问题线索及查办案件为基本素材，提出意见建议3条，提交党委常委会听取研究。

（九）关于“巡视巡察整改成果运用不到位”方面

19.针对“团纪委未对巡视整改责任单位、个人开展谈话提醒和约谈函询”问题

整改情况：一是2024年12月3日，由团镇纪委书记对巡视整改责任单位、部门负责人开展集体谈话提醒。二是2025年1月13日，团镇党委利用重点工作例会，由党委书记调度巡视整改各责任部门推进整改情况，4名部门负责人就巡视整改不力问题作检查。三是发现6条整改不到位、不具体的问题，以座谈监督方式对3名部门负责人点出问题，提出整改意见；约谈整改材料上报审核把关不严问题部门责任人1人。

20.针对“集中整改期后，未建立巡视整改监督长效机制，进行持续监督”问题

整改情况：一是制定《十六团纪委关于兵团党委巡视“回头看”反馈问题整改监督检查工作方案》，开展监督检查5次。二是制定2025年度政治监督工作计划，把巡视整改纳入其中。

（十）关于“治理消防隐患浮于表面、措施不实”方面

21.针对“截至2024年7月，充电桩基础设施建设安装使用不到位”问题

整改情况：一是积极与南疆能源集团协商并发函3份。二是完成华庭、名邸小区、上游新村40座充电桩的安装并投入使用。三是谋划2025年安装50座充电桩事宜，发函1次。

三、下一步工作打算

（一）持续加压发力，紧盯长期坚持问题整改

始终保持攻坚态势，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾现象，严格按照既定整改方案的任务书、路线图、时间表，加大督导问责力度，定时跟踪整改进展，倒逼责任落实，严格对账销号标准，确保巡视“回头看”反馈问题按期完成整改。

（二）持续压实整改主体责任，防止问题反弹

纪委监察办、党建工作办公室强化日常监督，对已完成整改问题，适时组织“回头看”，检验整改成效，对履职不力导致问题反弹的单位或个人，严肃追责问责，确保整改成效经得起检验。

    （三）持续深化成果运用，建立健全长效机制

系统梳理此次问题整改中行之有效的典型经验、创新做法，精心提炼出可复制、能推广的制度化流程，以明确标准规范的形式固化下来，多维度深化整改成果运用。举一反三、延伸拓展，深挖问题根源，进一步健全完善制度，形成“长久立”的机制，推动巡视整改常态长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系电话：4991046/4991042；邮政邮箱：新疆生产建设兵团第一师十六团机关，邮编843018；电子邮箱：sltwglzx@dysslt.cn。

中共十六团新开岭镇委员会

2025年7月4日