第一师阿拉尔市十二团

根据兵团党委统一部署，2024年7月31日至8月31日，兵团党委第一巡视组对十二团塔南镇党委进行了常规巡视，11月13日，兵团党委第一巡视组向十二团塔南镇党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

十二团塔南镇党委高度重视巡视整改工作，坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务和重大政治责任，对反馈意见诚恳接受、照单全收，以坚决果断的态度和有力有效的措施抓好整改工作。

党委书记、政委自觉履行巡视整改第一责任人责任，为统筹抓好兵团党委第一巡视组巡视团镇党委反馈意见的整改落实，十二团塔南镇党委第一时间成立由党委书记、政委为组长，班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党政办公室牵头，纪委、党建工作办公室组成，主任由纪委书记、监察办主任担任，负责巡视整改综合协调和督办落实工作。团镇党委先后召开专题民主生活会、整改工作推进会、调度会，为全面深化巡视整改打牢基础、注入动力。

二、整改落实情况

十二团塔南镇党委坚持结果导向，通过细化问题、制定措施、审定方案，形成的问题、任务、责任一一对应清单，紧扣巡视反馈问题，做到目标量化细化、措施务实管用、方案科学可行、推动长治长效，真正把巡视整改工作的成效体现到推动团镇经济社会高质量发展的各项工作实践中。

（一）关于“落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团、师市党委工作要求有差距”方面

1.关于“理论学习不全面、不深入”的问题

（1）针对“‘第一议题’落实不到位，存在应学未学、学习不扎实和不规范等”问题

一是完成对“第一议题”制定内容的学习。二是落实“第一议题”制度规定。三是结合团镇实际落实“理论学习＋研讨交流”活动。

（2）针对“推动高质量发展有差距”问题

一是加快一产结构调整，通过招商引资延长产业链条，激发二产发展潜力。二是持续做好辖区“四上企业”的走访服务。三是宣传“四上企业”升规达限奖励办法，4家企业已于2024年底实现年度升限。

（3）针对“未向师市党委请示召开党委全会”问题

已向师市党委请示召开团镇党委十四届五次、六次全会，及时向师市报告召开情况。

（4）针对“未向师市党委请示机构编制设置事项和报告学习党的二十大精神情况”问题

一是及时向师市党委编办上报机构改革编制报告，及时向师市党委组织部上报二十大活动情况。二是持续强化重大事项请示报告内容的学习。

（5）针对“未向师市党委报告党风廉政建设和反腐败工作情况”问题

一是党委常委会研究审议《2024年塔南镇党风廉政建设和反腐败斗争工作报告》。二是《2024年十二团塔南镇党风廉政建设和反腐败斗争工作报告》已向师市党委、师市纪委报告。

2.关于“在落实‘人民至上’理念、科学发展、法治政府建设和生态环保等工作上还有不足”问题

（6）针对“镇人大未定期召开会议”问题

已组织市、镇人大代表开展党委重点工作视察，并完成总体评价。每月组织市、镇人大代表入站开展接待群众活动。2024年末，召开会议完成5名市级人大代表的述职和民主评议。组织召开塔南镇一届五次人代会。

（7）针对“团财政预算调整方案未审核”问题

一是制定《十二团财政资金审批及国有资产审批实施办法》，明确预算调整范围及程序。二是按照相关规定，2024年“年终”预算调整报团党委常委会审议通过。

（8）针对“未开展群团工作专题学习和听取年度群团工作汇报”问题

一是向团党委专题汇报工会、妇联、团委工作开展和工作重点情况4次。二是将群团重点工作纳入2025年党建工作计划。

（9）针对“解决群众急难愁盼不及时”问题

一是完成拆除C、D危旧房屋10套，其余危旧房屋下达通知并实施硬隔离。二是完成团内两处公厕改造并投入使用。三是完成老旧小区管道改造、城镇换热站提升改造、城镇给水管网改造等项目，积极向职工群众宣传住房维修基金使用政策。四是城镇新增电动车充电桩1处。

（10）针对“新时代文明实践站利用率低”问题

持续开展志愿服务培训和积分兑换，提升新时代文明实践站利用率。

（11）针对“未研究法治政府建设工作和部分行政规范性文件未进行法治审核”问题

一是行政常务会、党委常委会对《2024年法治政府建设报告》研究审议。二是要求各类协议、合同、规范性文件必经合法性审查，2024年共开展合法性审查267次。

（12）针对“部分单位未落实‘谁执法谁普法’要求”问题

完成印发《十二团塔南镇“谁执法谁普法”责任清单》，指导督促各部门开展行业部门普法任务。

3.关于“推动高质量发展等重点工作有差距”问题

（13）针对“经济指标考核在师市排名倒数”问题

一是围绕重点经济指标持续做好经济运行调度，召开专题会对存在的问题进行研究。二是制定印发《十二团2024年重点项目、重点企业和引进市场经营主体工作方案》，引进市场主体超130家。三是加快浙玉塑业塑料制品及包装彩印项目前期手续办理、加快豫塔红辣椒以及嘉利农业等项目投产达效。

（14）针对“一产大而不优”问题

一是落实棉花品种、管控关键环节、推广先进技术，提升棉花产量和品质。二是引进的百果泉红枣酿酒企业，延伸红枣产业链。三是推广林果优良品种。引进鑫荣懋、聚天红果业等新建高效葡萄园1252亩。四是引进塔里木集团、汉唐农业等新建设施温室大棚9座，种植小番茄、蓝莓、草莓、樱桃等。

（15）针对“二产发展动力不足”问题

一是明确招商方向和目标，推进签约项目落地开工。二是引进百果泉酒业红枣蒸馏酒项目等企业陆续投产、达效，增加税收。三是制定出台相关激励政策，激发企业活力。

（16）针对“服务业发展办法不多”问题

一是推荐东润大酒店、曼雅酒店纳入万人游酒店接待名录。二是与文旅集团联合举办冬季长跑、百里画廊启动区等文体活动。三是做好辖区非遗工艺、农家乐、特色美食的宣传、推广工作。

（17）针对“无旅游、物流、电子商务等新兴服务业限上企业”问题

一是已培育电子商务企业1家，带动新疆农特产品销售；漕达物流建设项目已完成主体工程施工；聚全快递物流分拣中心建设项目于2024年6月正式投产。二是三塔工程质量检测中心项目已落地开工；阿拉尔市方正有限责任检测试验中心成功认定为国家高新技术企业，正在申报专精特新企业。三是泽疆有限公司、聚全仓储已直接或间接带动就业160余人。

（18）针对“招商引资质效不高”问题

一是制作招商引资宣传片、完成招商项目库建设，并编印《十二团投资指南》宣传册。二是扎实开展“招商之冬”活动，完成7家企业签约。三是2024年实施招商引资项目30个，形成实物量3.64亿元，完成年度任务101%，在师市各团镇（乡）中排名第八，增加税收136.75万元。

（19）针对“部分乡镇行政权力和县级经济社会管理权力未正常行使”问题

将139项行政职权落实到各职能部门，全面压实行业部门主体责任。对团镇履职事项清单进行全面梳理报师市审核。2024年组织参加兵团行政执法资格培训和线上考试，21人取得行政执法证件。同时主动接受职工群众监督，确保团镇“政”的职能有效落实。

（20）针对“涉及民生的电、气、暖等事项未入驻政务服务大厅”问题

团镇供电、供气、供暖服务窗口已入驻行政服务大厅，燃气公司安装自动缴费机，编制服务操作流程，配有引导人员指导操作。

（21）针对“未建立国有资产监管权责清单，财政预算执行率低，历年财政预决算均未经行政常务会研究”问题

一是已制定《十二团财政资金审批及国有资产审批实施办法》，加强国有资产监督管理。二是年度预决算严格落实会议研究程序。三是按季度下发预算执行通报，督促资金执行进度。四是督促相关单位加快非税收入的清收。

（22）针对“塔南国资公司至今未将党建工作纳入公司章程，未实行经理层任期制和契约化管理，未公开选聘经理层和员工”问题

一是已成立塔南国资公司党支部。二是将党建工作纳入公司章程。三是完善《阿拉尔市塔南国有资产经营管理有限责任公司“三重一大”集体决策制度的实施细则》。四是解聘公司原总经理，通过一师就业平台公开发布招聘信息。

4.关于“防范化解重大风险意识不强，守牢安全发展的底线有差距”问题

（23）针对“安全生产风险治理存在短板”问题

一是《党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单》已经党委常委会审议通过并正式印发。二是沙尘暴灾害应急预案已完成并报备。三是已完成社区、学校、医院、加油站、加气站、棉花加工企业演练。四是压实各方责任，指定专人紧盯问题隐患整改。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面

5.关于“纵深推进全面从严治党用力不足”问题

（24）针对“党委主体责任落实不到位。履行‘第一责任人’责任有差距。落实‘一岗双责’有不足”问题

一是强化《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习，制发《十二团党委落实全面从严治党任务清单》；听取党委班子成员抓分管领域、分管行业从严治党责任落实情况报告。二是党委书记对班子成员开展廉政家访2次，与班子成员、分管科室开展廉政谈话9次。三是听取分管行业部门分责任人党风廉政建设和反腐败斗争工作情况报告。

6.关于“落实监督责任有差距”问题

（25）针对“履行监督职能有差距。政治生态分析有差距。自身建设有短板”问题

一是制定政治监督三张清单，下发月监督工作要点，组织纪委委员列席连队“两委”流转土地报告会。二是建立6类动态整改台账，持续监督发力；制定《十二团纪委<关于巡视巡察反馈问题整改情况监督检查情况工作方案>的通知》，对巡视整改台账联合检查6次，下发整改通报4期，整改通知书6份。向党委常委会报告《2024年十二团党委政治生态自查报告》。列席2024年组织生活会26人次，形成通报1期。三是传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制发《十二团党委落实全面从严治党任务清单》。四是公职人员对照职责分工梳理《岗位廉政风险点》，报团纪委备案。向师市纪委报告2024年十二团党委从严治党主体责任及政治分析报告。五是组织纪检干部学习相关文件，规范案件办理、文书调取等工作，对照学习，规范办案。1个案件作为优秀案件报兵团纪委评比。

7.关于“推动党风廉政建设和反腐败工作不力”问题

（26）针对“反腐败体制机制不健全。重点领域监管缺失。‘以案促改’有差距”问题

一是开展风腐同查座谈会1次。二是对照职责分工，安排公职人员梳理《岗位廉政风险点》，报团纪委备案，针对下发纪律检查（监察）书4份。对“三公经费”展开联合检查，发现问题4个，并督促整改。三是召开“以案促改”警示教育大会7次，通报典型案件8件，观看警示教育片8部。四是召开警示教育大会3次，通报典型案例8起。

8.关于“群众身边不正之风和腐败问题时有发生”问题

（27）针对“集中整治整改工作不彻底。侵害群众利益问题依然存在”问题

一是对“边整改边反复”的6个问题，下发工作提醒，督促相关行业部门及时整改，纪委及时跟进开展监督检查。二是开展连务监督委员会主任进行培训1次35人，下发“四议两公开”研究事项清单。选派纪检委员、连务监督委员会主任参加师市纪委组织的专项培训2次32人；督促职能部门向团党委报告涉三资管理工作汇报。

9.关于“持续推进干部作风建设不够有力，作风转变不严不实”问题

（28）针对“落实中央八项规定精神不严格。2021年至2024年8月，存在公务接待不规范问题”问题

一是对公务接待的范围、标准、审批程序等内容进行明确。二是开展公务接待费使用监督审核把关工作，确保公务接待费支出合法合规。

（29）针对“未建立‘行政事业单位出差台账’；部分人员违规报销差旅费”问题

一是加强《第一师阿拉尔市机关事业单位工作人员差旅费实施细则》学习，明确各预算单位建立出差台账。二是对发现的违规报销行为，追回违规报销款项。三是强化差旅费报销的审核、监督，确保差旅费使用合法合规。

（30）针对“作风建设不严不实。印发个别《方案》，未结合团镇实际，照搬照抄师市文件；1个文件印发晚于师市9个月”问题

一是强化调查研究，制定《十二团塔南镇发文审核工作制度》，防止文件照搬照抄、重复率过高问题。二是对重要时间节点需要制发的文件及时提醒督促。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不深入”方面

10.关于“领导班子示范引领作用发挥不充分”问题

（31）针对“领导班子自身建设不足。审议个别议题有时议而不决，决而不行”问题

一是已按照“三重一大”事项规定，对上会相关事项进行明确要求，会前必须充分酝酿并由分管领导审核把关，确保上会议题质量，防止议而不决的情况发生。二是落实团镇党委重点工作督办机制，杜绝决而不行现象。

（32）针对“落实组织生活制度不到位”问题

一是已召开上年度民主生活会，深入开展谈心谈话63次，征求意见273条。二是督促班子成员到所在支部参加组织生活，每月对各党支部开展组织生活情况进行检查，提升组织生活参与度。

11.关于“基层党组织标准化建设不扎实”问题

（33）针对“大抓基层导向不鲜明，落实基层党组织建设措施不到位，党建引领作用发挥不充分。”问题

一是推动党组织管党治党政治责任、加强规范党内组织生活。二是大抓基层导向，不断提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。三是探索发展连队经济，引导职工群众依托现有资源探索多元增收路径，推动亿元连队建设。四是把“四议两公开”工作法作为基层治理“金钥匙”，不断推进连队重大事项决策规范化，充分保证职工群众的权利。

（34）针对“未研究连务监督委员会工作，未考核连务监督工作，未培训连务监督委员会成员，发现问题线索少”问题

一是组织连务监督委员会开展业务培训10次260余人次。结合纪检工作例会，组织连务监督委员会主任开展业务培训1次。二是向团党委报告连务监督委员会履职情况1次。三是制定《十二团塔南镇连（居）务监督委员会工作职责及考评办法》（试行）。

（四）关于“落实巡视等各类监督检查发现问题整改不到位”方面

12.关于“党委落实巡视整改主体责任不到位”问题

（35）针对“未召开巡视整改专题民主生活会和领导班子其他成员未将抓巡视整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容”问题

一是强化领导班子成员对巡视整改工作的思想认识，提高政治站位，践行政治忠诚。二是统筹推进整改落实，把“存量”和“增量”问题一个一个整改到位，将整改成效巩固下来、坚持下去。

13.关于“巡视整改日常监督不力”问题

（36）针对“纪委未对巡视整改情况进行监督检查；未对整改不到位的问题建立日常监督台账，未对牵头整改的部分负责人进行问责提醒”问题

一是督导各部门建立整改台账，对整改不力的部门负责人进行追责问题。二是巡视整改监督持续发力，召开督导检查“巡视”工作完成进度阶段检查1次，明确整改标准和完成时限；团纪委对整改进度缓慢的科室下发工作提醒2份。三是制发《关于<十二团塔南镇党委关于第八届兵团党委第五轮巡视反馈意见的整改方案>的通知》；下发工作提醒1份，听取团融鑫公司关于经营性债务化解进度汇报。

14.关于“巡视整改长效机制建设有差距”问题

（37）针对“未建立理论中心组学习制度和党内政治生活不严肃”问题

一是认真遵照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》开展学习。二是持续完善团党委理论中心组学习制度。三是每次的理论中心组学习方案经主要领导审签。

（38）针对“未建立国有资产管理制度”问题

已印发制度文件《十二团财政资金审批及国有资产审批实施办法》，明确国有资产管理职责。

（39）针对“人居环境需改善等问题纸面整改”问题

一是打造乡村振兴样板连队2个已竣工验收，申报2025年“百连示范工程”项目。二是开展22个连队（村）人居环境整治提升，下达整治任务，落实检查、通报和人居环境整治“红黑榜”曝光制度。

三、下一步整改工作安排

十二团塔南镇党委在集中整改期内已取得一定的整改成果，但离兵团党委巡视组的要求还有一定的差距，下一步我们将严格按照兵团党委巡视组的工作要求，持续巩固提升巡视整改成果，不断推进团镇各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0997-4913188；电子邮箱：871170321@qq.com。

                         中共十二团塔南镇委员会

                            2025年7月7日