十二团塔南镇2025年法治政府建设

工作报告

2025年，在师市党委的坚强领导下，团镇党委按照师市党委全面依法治师市委员会的统一部署，全面加强法治政府建设，紧密围绕团镇中心工作和服务大局，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的目标，全面推进依法行政，团镇法治政府建设取得新成效。现将2025年团镇法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况及成效

（一）加强统筹领导，法治建设根基持续夯实

一是持续压实法治建设责任。团镇党委常委会专题学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，围绕法治建设专项部署。团镇行政常务会专题听取法治政府建设情况汇报，专题研究部署法治政府建设重点工作。将法治建设成效纳入团镇高质量发展综合考核。持续落实领导干部学法制度，2025年团镇行政常务会累计开展专题学法4次。

二是加强落实科学决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法，年内召开团镇党委常委会27次，团镇行政常务会22次，共研究审议重大事项200余项。

三是坚持夯实法治建设保障。推动将法治建设成效纳入高质量发展综合考核和领导班子、领导干部政绩考核重要内容，树立重视法治素养和法治能力的鲜明用人导向。实施团镇领导挂包联系指导连队（村）工作模式，层层传导压力，压实各方责任。

（二）强化改革赋能，营商环境品质显著提升

一是持续优化营商环境。进一步推进“放管服”改革，推进多部门许可事项证照联办，积极推动“高效办成一件事”改革，推行招商引资重大项目特事特办。团镇市场经营主体累计达到1876户，“四上”企业44家，经济体量不断扩大。深入实施“优化营商环境提质增效”行动，2025年已召开优化营商环境企业家座谈会2次，全力开展“一对一”帮办服务，把优化营商环境延伸到项目开工、建设、运营的全过程。

二是提升政务运行效能。团镇行政服务大厅以提质增效为核心，持续优化服务和载体建设。创新设立“小兵帮办”特色服务窗口，“十四五”期间，累计接待职工群众、企业个体等1490人次，提供帮办代办服务1864条，同步在偏远连队布局“小兵帮办”联络点21处，打通服务职工群众“最后一公里”。完成水、电、气、暖等高频民生业务进驻服务大厅窗口，实现便民服务“一站式”集成办理，切实减少职工群众跑腿次数。严格规范大厅办事流程与各项管理制度，全面提升政务服务便捷度与职工群众体验感。积极推动线上政务服务及时办理，“十四五”期间，团镇受理兵团96359政务服务便民热线1216件，诉求响应率达100%。

三是强化政务网站建设。团镇严格落实“双随机、一公开”制度，根据机构改革及法律法规更新情况，督促行业部门更新行政执法事项目录清单，核定执法人员信息，并及时将相关信息同步到团镇政府网站平台。2025年，完成第一师阿拉尔市塔南镇人民政府行政执法人员信息公示、2024年度行政执法统计年报、行政执法事项目录清单等相关信息政务网公示4次。

（三）严格依法行政，政务运行机制规范有序

一是规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强行政规范性文件合法性审核备案审查工作，凡是重大事项决策前先进行合法性审查，再经团镇行政常务会议或党委常委会议决定。对决策启动、征求意见、合法性审查、集体审议、公开发布等环节实施全流程闭环管理，确保每一项重大行政决策都于法有据、程序完备。

二是筑牢合法性审查防线。合法性审查合同协议及政策文件327余件次、规范性文件16件，出具专项法律意见书3件。充分发挥法律顾问作用，为团镇科学决策提供了法律保障。团镇13名法律顾问审查合同协议、参与涉法事务90余件（次）。

三是加强文件合同归档管理。进一步提升档案管理水平，推进档案管理规范化、标准化建设，健全长效管理机制，已完成2025年各类文件合同归档管理工作，持续提升文件合同档案管理科学化水平，使档案工作更好地服务于团镇政务服务、企业运营、资金监管、政策追溯和日常业务运转，为团镇经济事业高质量发展提供坚实保障。

（四）加强法制宣传，依法行政基础日益健全

一是坚持领导干部带头学法用法。发挥领导干部“头雁”带头作用，全面学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要论述，积极引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过团镇党委常委会、行政常务会、理论学习中心组学习、三会一课等形式和身边典型案例释法说法10余次，教育和引导党员领导干部积极做到遵法、学法、守法、用法。

二是组织开展普法宣传教育活动。以“八五”普法宣传为主线，立足实际，多措并举，加大相关法律法规、政策宣传力度，切实提升广大职工群众的法治获得感、满意度。通过制定《普法责任清单》，压实各行业部门普法责任。依托“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要宣传节点，以集中宣传、入户走访、普法进连队、进社区、进校园等多种方式方法，开展《民法典》《妇女儿童权益保障法》《安全生产法》《国家安全法》《未成年人保护法》《反有组织犯罪法》等法律法规的宣传，同时宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规，通过经常性的法治宣传教育，不断提升十二团职工群众知法懂法用法的意识。全年共计发放各类法律法规知识及相关宣传资料5000余份，开展专题法律知识讲座10余场次，受教育群众8000余人。同时不断加大普法投入，为在辖区建立良好的法治宣传氛围，今年以来，对团“法治文化公园”以及全团社区、连队法治宣传阵地、法治走廊等进行了全面清理、维修、更新，并积极申请普法经费制作10000余册各类普法宣传资料。

三是积极动员部署，群众法治大培训取得实效。为进一步加强十二团法治大培训工作的开展，积极制定培训方案，根据“缺什么、补什么”的要求，全面征求机关各部门、各基层连队、社区对授课内容的意见建议，精心安排课程，组织人员进行培训，今年以来利用线上和线下相结合的方式开展集中培训130个班次，全团培训人数共计13595人。其中，团场集中培训共1950人，26个连队、社区（村）自行开展培训，线下线上培训人数共11645人次。

（五）践行法治为民，社会治理基础全面巩固

一是持续强化人民调解工作。完善诉中诉前调解机制，优化团镇人民调解员队伍，充分发挥律师服务团队和人民调解员在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，推动形成多元化纠纷解决体系。

二是主动依法防范化解问题。团镇高度重视信访问题处理解决。2025年，团镇领导班子成员带头做到亲自接访30余次，亲自批示交办重要信访事项40余件，亲自协调解决重大疑难信访问题10余件，及时解答职工群众急难愁盼问题，并提出具体处理意见，切实提升职工群众幸福感和满意度。

三是压实压细普法责任制。组织团镇各单位各部门主要负责人开展“谁执法谁普法”工作，实现从“软任务”到“硬约束”转变，利用碎片化时间提升普法渗透力。

二、存在的不足

一是合法性审查质效仍需提升。部分单位审查人员能力不足、程序执行不严，导致规范性文件备案超期等问题仍有发生。

三是行政执法效能有待提升。行政执法过程中仍存在重实体轻程序问题，执法部门执法力量不足，配置不均衡，执法人员法治素养还不够高。

二是法治建设氛围不够浓厚。推进法治建设方面统筹谋划还有不足，推进方式方法较为单一，带头依法履责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险方面还需持续用力。

三、下一步工作计划

一是聚焦职工群众需求，在增强法治获得感上实现新提升。持续深化“高效办成一件事”等改革举措，推动政务服务便利化。完善矛盾纠纷多元化解机制，大力宣传并落实《法治宣传教育法》，持续增强职工群众法治获得感。

二是聚焦源头防控，在健全合法性审查机制上实现新突破。加强审查队伍专业化建设，重点围绕复杂法律问题处置、审查流程规范等内容开展业务培训，提升审查能力。严格规范审查程序，完善从起草、审查到备案的全流程管理，坚决杜绝程序瑕疵和文件“带病出台”，筑牢依法决策的第一道防线。

三是聚焦规范文明，在提升行政执法质效上实现新进步。将规范文明执法理念贯穿始终，深入推进行政执法“三项制度”落实落细，强化行政执法监督，常态化开展案卷评查和实地督导。完善行政执法标准，细化自由裁量基准，加强基层执法规范化建设和执法人员培训，全面提升执法公信力。

                                                                                                                                         第一师十二团

                                                                                                                                        2026年3月30日