2025年，师市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，围绕兵团南疆中心城市建设目标，以第三批全国法治政府建设示范创建为总抓手，积极落实法治政府建设各项任务。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化党的领导，压实法治建设责任

一是压实责任链条。始终把党的领导贯穿法治政府建设各方面、全过程，将法治建设与发改中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，制定年度工作要点，研究部署、听取汇报2次。

二是把牢政治方向。把深入贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想列入党组会、党组理论学习中心组学习、读书班等，组织专题学习习近平法治思想1次，党组会6次，强化领导干部法治观念。

三是筑牢坚实基础。对标兵团通用权责目录清单，认真梳理行政职权59项，及时完成2次合法性审查，厘清权责边界、明晰应尽之责；党组带头严格执行民主集中、末位表态等原则，审议“三重一大”事项78项。

（二）深化学法用法，夯实依法履职能力

一是加强学习培训。依据承接行政职权，建立党员干部应知应会党内法规和国家法律清单，选派8名干部参加兵团行政执法培训、旁听行政诉讼案件，组织粮食安全生产、价格监测等培训12次，16名执法人员参加线上考试合格率100%，干部队伍法治素养明显增强。

二是抓实宣讲检测。通过宣传手册发放、企业社区宣讲、知识竞赛等形式，有序开展全国节能宣传周、粮食安全宣传周、宪法宣传周等活动，宣传宪法、能源法、粮食安全保障法等法律法规10余部，组织法律法规测试3次，党员干部法律意识进一步提升。

（三）规范决策程序，提升依法决策水平

一是科学谋划审批项目。依据政府投资条例、中央预算内投资项目监督管理办法等有关规定，全年累计办理审批、核准、备案项目663个，节能审查15个，容缺办理27个，并联审批率持续稳居兵团第一。组织专家评审政府类投资项目328个，争取各类上级资金60.2亿元（中央预算内投资16.1亿元，地方政府债券29.7亿元，超长期国债14.4亿元）。

二是严格规范性文件管理。严格规范文件制定、备案、管理程序，出台文件必广泛征求意见，提交合法性审查、经集体讨论作出决定，认真规范规范性文件清理，重大行政决策目录和有关政策文件全部依法公开。现政府门户网站公开政策文件、法规11篇，政策解读8篇，公开通知公告33篇。

三是以法治思维牵头制定“十五五”规划。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，开展建言献策活动，实地调研座谈10余次，采纳意见建议49条，经多次修改完善，分解为经济发展、民生福祉等5个方面23项指标，建立“十五五”重大项目滚动谋划工作机制，谋划储备重大项目312个（总投资2923亿元），积极争取112个重大项目纳入国家、自治区、兵团规划。

（四）优化营商环境，强化法治服务保障

一是助力推进法治建设。规范“双公示”信息归集公示，建立跨部门失信联合惩戒和修复协调机制，上传行政许可9459条、行政处罚903条，完成企业信用修复57家66次。依法办理价格认定案件137件、涉案金额168万元，认真履职尽责及时化解矛盾纠纷。

二是抓严日常行政检查。健全安全生产检查专家库，协同行业部门定期开展安全生产检查工作，排查整改问题242项（其中粮食安全80项、电力生产91项、人防工程66项、应急储备库5项），粮食、电力等领域未发生重大安全事故。

三是抓细专项整治行动。坚持落实营商环境优化提升三年行动方案，牵头完成6项关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育影响市场秩序和营商环境问题集中整治问题；全力推进招标投标领域突出问题整治，摸底梳理7347个，招标金额1661.69亿元，随机抽查项目486个，摸排问题线索161条，兵团督导组对师市扎实推进系统整治工作以及取得的工作成效给予充分肯定。

二、存在的不足

师市发改委法治政府建设与法治政府建设总体要求、职工群众期盼、师市经济高质量发展的需求仍存在一定差距。

一是法治学习教育还需深化。被动式、碎片化学习多，以法律条文学习为主，形式单一，围绕所属行业健全系统学习思维，精研深思、学用结合不够深入。二是行业部门联动还需加强。围绕粮食安全、能源安全行业管理，发现“安全风险点、处罚密集区、权责重叠域”，急需建立健全电力产供储销、粮食产购储加销全流程多环节的部门衔接联动监管机制，切实激发联动实效。二是法治人才队伍建设还需用力。法治工作队伍力量相对薄弱，缺乏专职人员，执法经验不足、执法能力有待提高，难以满足新形势下发改法治工作需要。

三、推进法治建设第一责任人职责情况

师市发改委党政主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主动担当作为，认真履行第一责任人职责，坚持把法治建设摆在重要位置，牵头成立工作领导小组，构建一把手负责、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作机制，将法治政府建设与主责主业紧密结合。带头学习贯彻习近平法治思想，切实以法治思维和法治方式推进规划编制、项目管理、优化营商环境等重点工作，确保法治政府建设取得实效。

四、2026年度工作计划

2026年，师市发改委将持续学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，紧扣第四批全国法治政府建设示范创建目标，在师市党委全面依法治师市办公室详细指导下，积极参与实施法治政府建设升级工程。

一是强化党对法治建设的全面领导。压实发改委党政主要负责同志履行第一责任人职责和党组班子成员“一岗双责”，健全领导小组统筹协调、督办落实机制，定期研究听取重点事项、解决突出问题，确保法治工作方向不偏、力度不减。二是从严规范法治建设。严格执行重大行政决策法定程序，落实重大决策、规范性文件、合同文件合法性审查，公示行政执法事项目录，全面落实行政执法“三项制度”，提升执法规范性水准。三是全力夯实法治根基。梳理行业法律法规，制定年度法治学习计划，定期与兵师行业部门开展案例分享、情景模拟、法律宣讲，倡导发改干部积极参与法律职业资格考试，注重培育发改业务与法律法规双肩挑的复合型人才。