国家税务总局阿拉尔税务局关于2019年度

法治政府建设工作开展情况的报告

按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（以下简称《“十三五”依法治税规划》）的相关规定，阿拉尔税务局对照各项法治任务措施，认真总结2019年法治政府建设工作开展情况，现将工作落实和推进情况汇报如下：

一、2019年法治税务建设基本情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。2019年，阿拉尔税务局发布了行政许可事项目录的公告，切实落实国家关于取消税务行政许可事项工作。

2.加强税收监管。推行法人、自然人纳税信用管理，对相关企业法人和财务人员列入不诚信名单，以个人诚信推动企业诚信，形成相互约束机制，推动社会信用体系建设。

（二）提高税收制度建设质量

1.推进“三项制度”建设。为推进“三项制度”工作，制定“三项制度”实施方案，明确任务分工，强化保障措施，保证“三项制度”工作稳妥有序推进。

2.健全税收规范性文件清理和反馈长效机制。及时违反规定的税收规范性文件定期进行清理。并向社会公开征求意见，并对相关规范性文件不断进行完善，建立相应反馈机制。

（三）推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，规范阿拉尔税务局的议事程序，强化决策法定程序的刚性约束。加强税收执法行为合法性审查。在重大行政措施实施前，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查，确保重大行政决策的合法性。

（四）坚持严格规范公正文明执法

规范执法标准，严格公正执法。严格按照处罚裁量基准，规范运用税务行政处罚裁量权。规范税收行政执法程序和执法方式，防止越权执法、随意执法现象发生，促进执法公平、公正。

（五）强化权力制约和监督

1.加强行政监督。2019年阿拉尔税务局共办理增值税专用发票最高开票限额和对纳税人变更纳税定额的核准的行政审批，共693户次，无逾期情况。建立违法行政行为投诉举报登记制度，公开举报电话，畅通举报监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。

2.落实纠错问责机制和行政执法责任制。加大问责力度，坚持有错必纠、有责必问。截止2019年年底，阿拉尔税务局严格落实执法责任追究，共计责任追究11人次，其中批评教育11人次。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。

2.加强纠纷预防机制建设。落实好12366纳税服务投诉和举报工作，坚持问题导向，强化落实各项纳税服务工作。用实际行动，提升纳税人的获得感、遵从度和满意度。

（七）全面推进政务公开

按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，规范依申请公开办理机制，规范办理流程。2019年阿拉尔税务局按规定在门户网站公开涉税公告、政策法规、税收优惠等信息，并不断推行执法公示制度，保障纳税人的知情权和参与权。

（八）增强全社会税收法治观念

加强对纳税人的税收法治宣传。利用税法宣传月和宪法宣传周举办税法进校园、进部队和进医院活动，将宪法宣传、税法与减税降费工作结合起来，增强纳税人的遵法、守法意识。

（九）加强税收法治工作队伍建设

加强税收法治人才培养和使用。积极鼓励税务干部考取法律职业资格，加大对税法的学习力度，提升干部法治观念和执法水平。聘请外部法律顾问在涉及税务和法律问题方面提出处理方案建议，并严格落实公职律师制度。

（十）健全依法行政领导体制机制

落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治税收摆在工作全局的重要位置。党委书记作为依法行政领导小组组长，对法治税务建设集中统一领导，统筹推进阿拉尔税务局全面依法行政工作。

二、存在的问题

2019年，阿拉尔税务局在法治政府建设工作中取得一定的成绩的同时也存在一些问题。一是执法人员法治意识不强，仍存在未按征管规定流程进行执法的情况存在；二是局内执法人员业务水平有待进一步提高，对征管系统各项指标的运用程度、识别分析能力有待加强，需要进一步储备知识，提升业务素质。

三、2020年法治税务建设工作计划

（一）全面规范和强化税收执法。继续贯彻“三项制度”,落实税务行政处罚裁量权行使规则，做好税收规范性文件的合法性审查审查工作，重大执法决定法制审核、组织重大税收案件审理工作，提升干部的风险防范意识。

（二）强化税收执法监督。加强和督查内审岗的联系，强化对金三系统办理业务流程及数据准确性的监督检查，梳理各类疑点数据，确保各项减税降费政策落实到位。

（三）持续做好减税降费的宣传工作。通过纳税人课堂、下户走访进行政策辅导，掌握享受优惠政策过程中遇见的问题，建立政策反馈机制，密切跟踪政策执行情况，了解纳税人具体诉求，提出政策建议。

国家税务总局阿拉尔税务局

                                                2020年1月10日