第一师阿拉尔市家政服务业信用体系建设实施方案

根据《国务院办公厅关于促进家政服务业在提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）和《关于下达2019年兵团服务业发展资金的通知》（兵财建〔2019〕212号）等文件要求，为推动师市家政服务业发展，整合家政服务资源，发挥家政服务业在社会经济发展中的积极作用，建立和推行家庭服务业信用体系建设，逐步满足群众日益增长的生活服务需求，结合师市实际，特制定本方案：

一、总体思路

按照“政府引导、企业为主、分步实施、强化应用”的原则，师市商务局加强对家政企业信用建设的监管，统筹推动家政服务业信用体系建设工作，实现家政服务业管理所需的市场信用数据归集共享。强化企业的主体责任，建立家政服务员信用记录，健全企业内部信用管理制度、消费者投诉处理制度和对家政服务员的信用监管机制，对家政服务员进行信用分类管理，努力破解当前师市家政行业“小散弱”的问题。围绕扩大有效供给，积极培育家政行业市场主体，强化供需对接；围绕提高服务质量，加强人才培养，健全标准规范体系；围绕优化市场环境，加强诚信体系建设，完善市场监管，着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。

二、工作目标

（一）完善家政服务信用体系建设。依托商务部业务系统统一平台，整合家政服务主体信息资源，建立家政服务业信用体系，逐步丰富服务内容，增加行业企业数量，科学实施运营管理，完善企业资质管理、服务质量监督和服务人员信息管理功能。形成由企业主导的信息采集收录登记的一站化式家政信用记录流程，推动行业接受社会、政府和企业多重监督。

（二）培育家政服务龙头企业。根据企业性质、注册资金、企业规模、从业人员数量经营情况等基本条件，确定1家家政服务企业为龙头企业并进行培育建设。通过选取企业试点的方式，充分发挥其带动引导作用，树立行业标杆，严格按照家政服务行业规范标准来进行建设，扩大行业规模，从根本上促进行业发展水平。 

（三）推进产教融合发展。以家政服务业培训机构为基础，加强家政行业技能培训，开展融合试点工作，为家政服务行业不断输送优质稳定的人力资源。加快培育一批服务民生、经营规范、专业化运作的保洁、月嫂、早教、居家养老型家政服务企业，不断丰富师市家政服务业服务内容，增强从业人员和市场主体的服务能力，提升家政服务行业在社会群体中的社会地位，促进家政服务业的持续，健康发展、更好地适应和满足各类居民家政服务需求。

三、主要措施

（一）建立产业信用档案。是以“高标准严要求”为建设原则，采用网络技术，加强家政行业领域信用记录建设。以企业经营、从业人员流动、受训情况、从业期间有无不良记录等为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案，推动有关部门签署家政服务失信联合惩戒合作备忘录，并纳入国家商务部统一信息平台。

（二）强化岗位培训。推动家政服务业实行岗前培训机制、在岗人员“回炉”培训机制，保证有培训需求的从业人员“应培尽培”，特别是针对贫困人员，要把握好家政培训的有力契机，使其掌握专业技能知识，不断提高业务能力和服务水平，促进行业就业，增加职工收入。

（三）打造标准示范点。依托家政服务业龙头企业和培训机构，加快企业和人员信息录入进程，完善家政服务行业信用标准体系，积极总结推广行业企业和人员的信用标准化经验，推进家政服务标准化试点示范建设。

四、资金支持方向和标准

家政服务业信用体系建设资金共计87万元，全部来自于兵团服务业政策资金。主要用于支持家政服务企业信息平台录入和信用体系建设、产教融合等方面。

（一）40万元用于支持家政服务信用平台建设。鼓励家政企业在填报基本信息的基础上，不断丰富企业和人员信用信息记录，从而形成分类清晰、标准规范、内容完整、丰富详实的信用记录。对按要求在商务部业务系统统一平台录入信用信息的企业，依据录入员工信用信息数量，按照最高2400元/人给予政策补贴。

（二）47万元用于支持行业培训。通过政府购买服务的方式，确定1家家政服务培训机构于2020年开展10期家政服务相关专业培训班，要求每期参培人员不少于40人。提升从业人员自身业务水平，平衡市场供需关系，满足人民群众日益增长的生活服务需求。培训内容包括：

1.家政服务信用体系培训：家政服务企业信用体系录入，上报人员信息动态和相关数据操作流程。

2.保洁服务：日常保洁、玻璃清洗、新居开荒、厨房保养、卫生间保养、地板打蜡、皮沙发养护等。

3.保姆月嫂：保姆、月嫂、育儿嫂、临时看护、老人陪护、老人助洁、催乳服务等。

4.搬家服务：家庭搬家、企业搬家等。

5.维修服务：管道疏通、家电安装维护、中央空调安装维护等。

6.健康生活：家具除螨、CMA空气质量检测、房屋除醛、汽车除醛等。

五、实施与申报

（一）申报条件

1.申报企业必须是依法在市场监管部门登记注册的经营主体；

2.财务制度健全、管理规范，会计核算完整、真实；

3.当年发生较大安全生产责任事故的；存在拖欠员工工资等款项造成群体性上访或不良影响事件的；近三年在税务部门有违法违规行为记录、在市场监管等部门被全国信用信息公示系统列入经营异常管理名录或严重违法名单的，一律不得申报。

（二）申报材料

1.经营主体基本材料。包括社会统一信用代码证、真实性承诺，经法定代表人签字、加盖公章。

2.家政服务信用平台体系建设台账资料。包括企业营业执照、员工身份证复印件、用工合同。

3.家政培训台账资料。包括培训机构营业执照、法人身份证复印件、导师信息资料、学员签到册、学员信息、教学课件、教学现场图片资料及视频记录。

 （三）项目流程

1.家政服务企业在家政服务信用平台录入企业及员工信用信息后可提交相关材料申报补贴资金，项目申报于6月30日截止，由师市商务局审议通过后实施资金拨付。

2.家政业务培训项目中标单位与师市商务局签订项目合作协议后，须在半年内完成培训工作和资金申报。师市商务局可在签订协议后15日内拨付项目实施单位首批项目启动资金，资金数额以协议内容为准。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立家政服务信用体系建设领导小组，负责师市体系建设的组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施，掌握工作动态，及时向上级报告工作进展情况。

（二）强化监督管理。加强对师市推进家政服务信用体系业建设项目的监督检查，管好用好专项资金。严防任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补助资金，骗取补助资金的行为。相关项目资金拨付完毕后，由师市商务局聘请第三方机构对项目进行验收审计。

（三）加大宣传推广力度。加强与有关部门的沟通和协作，充分调动各方面的积极性，通过电视、报纸、网络等多种方式，加大对家政服务信用体系建设的宣传，形成各方协力推进、社会广泛支持的良好局面。及时总结和宣传工作中先进典型和成功经验，充分调动下岗失业人员、贫困群众从事家政服务的积极性，为家政行业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。 

                                                                                                                                                                      第一师阿拉尔市商务局

                                                                                                                                                                                   2020年6月17日