2025年，国家税务总局阿拉尔税务局（以下简称“阿拉尔税务局”）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”，强化税务执法基础，规范税务执法行为，扎实推进依法治税。现将阿Mf拉尔税务局2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及习近平总书记关于税收工作和全面依法治国重要论述。2025年，通过党委会、党委理论学习中心组、局务会、“三会一课”、政治业务专题学习研讨11次，深刻把握其核心要义和实践要求。将学习习近平法治思想与“强基工程”结合起来，切实把学习成果转化为推动税收现代化工作的思路举措和实际成效。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）聚焦主责主业，依法依规征税收费。坚定不移地落实“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税费”的原则，将依法依规征税收费作为中心工作，深入贯彻“税费皆重”理念。

（二）精准落实优惠政策，加强政策适用风险管理。依托税收大数据，深化“政策找人”，精准推送税费优惠政策。落实税费征管“强基工程”，规范各类税费优惠政策风险管理，提出“事前提醒、重点防控、联合监管、警示曝光”四举措提升管理质效，防范错享骗享税收优惠风险，1件依法查处拆分经营骗享税费优惠偷税案件在全国范围曝光。

（三）提升服务质效，全面推进感知中心。以纳税人需求为导向、以税务人管理为指引，打造数字化“感知中心”，对外形成“精准感知纳税人需求、快速响应处置、持续优化服务体验”的服务闭环，对内构建“系统识别税收风险、联动分析与处置、全面提升管理质效”的管理闭环，推动服务模式从“被动响应”向“主动治理”转变。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

强化规范性文件管理和权责清单管理工作，严格执行税务规范性文件制定、备案与清理程序，2025年未制定税务规范性文件，加强对现有规范性文件的公平竞争审查。修订编制5项权责清单，建立权责清单动态更新机制，并通过执法公示平台向社会公布，确保权责清单合法、统一、透明。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序规定，在“三重一大”事项决策过程中，严格执行风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保决策程序合法正当。建立健全决策后评估机制，跟踪决策执行效果。全面推行法律顾问和公职律师制度，为重大决策提供法律意见。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）持续优化税务执法方式。落实落细行政执法“三项制度”，规范开展重大税务案件审理工作，审结重大税务案件3件。严格按照《西北五省裁量基准》进行处罚，推进“首违不罚”事项全程网上办、简易处罚事项线上线下融合办。2025年，实施税务行政处罚1316户次，适用“首违不罚”752户次，做到宽严相济、法理相融。

（二）创新推行“说理式”执法新模式。在税务稽查、行政处罚等环节，全面推行“事前说法理、事中说事理、文书明法理”的工作模式。开展“说理式”税务稽查执法相关宣传5批次，使纳税人对合法经营、依法纳税真正做到入脑入心，彰显“治理型稽查”作用，使执法行为兼具“力度”与“温度”。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，开展突发事件应急演练，提供容缺办、远程办、接力办等多种服务，确保咨询辅导不断线、业务办理不打烊。完善社会监督和舆论监督机制，公开举报电话，畅通举报监督渠道。2025年未发生涉税舆情事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

完善纳税服务投诉反馈机制，畅通投诉举报渠道。精心打造为纳税人缴费人办实事、解难题的新时代“枫桥式”税务所，充分发挥公职律师涉税争议咨询调解中心作用，推动建设涉税矛盾纠纷多元化解机制。加强复议应诉工作指导，妥善办结2件公益诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）落实纠错问责机制和行政执法责任制。强化对税收执法行为的监督，严肃执法责任追究。2025年，共计执法责任追究9人次，容错纠错5人次。党支部对17人次运用“第一种形态”进行处置。2025年，纪检、法制、党建联合开展监督3次，对3个案件开展“一案双查”可行性分析，对1个案件开展专案执法督察，暂未发现税务人员违纪问题。

（二）全面主动落实政务公开。通过执法公示平台、门户网站、微信公众号等渠道，主动公开政务信息、执法信息，切实保障纳税人缴费人的知情权、参与权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深化以数治税应用，将实施数据赋能与开展税费行业治理结合起来，以辖区纺织行业和农产品为重点，搭建纺织行业数据管理平台和农产品数据应用平台，着力推进专项监管，推动建立“法治引领、数据驱动、协同共治”的治理新模式。持续优化与外部门数据共享协调机制，重点推进与法院、检察院的税费征缴协作工作。拓展网上办税渠道，打造“一站式”线上办税生态。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）落实第一责任人责任。党委书记、局长坚持将法治建设与税收重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开全面依法行政领导小组会议，听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，明确责任分工，确保各项法治建设任务落实落地。明确要求班子成员在分管领域内履行好法治建设职责，切实承担起本单位的法治建设的具体责任。将各部门法治建设成效纳入绩效考核，强化考核结果运用，形成一级抓一级、层层抓落实的税收法治工作格局。

（二）提升税务机关领导干部法治理念。制定实施领导干部年度学法计划，深入学习宪法、民法典等国家基本法律及《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等行政法律法规，开展日常法治培训12期，培训干部725人次，不断提升自身法律素养和专业能力。

十一、法治政府建设工作中存在的问题及下一步工作计划

（一）存在的问题。一是部分税务干部的法治素养和执法能力仍需提升。面对新经济、新业态带来的挑战，部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力欠缺，执法规范化水平有待进一步提高。二是运用数据开展税费优惠政策适用管理工作的能力有待加强。利用指标模型对政策适用风险的预警能力较弱，事前和事中精准识别违规享受优惠风险能力有限。

（二）下一步工作计划。一是在深化法治学习上下功夫。坚持领导带头学法用法，持续落实领导干部学法常态化机制，通过举办领导干部法治专题培训班、专题讲座等方式进一步提升税务干部法治思维和依法行政能力。二是进一步深化税收大数据应用，完善分类分级精准监管机制，探索数据应用平台搭建、税费种间联动分析，加强税收政策事前、事中、事后的监管，防范错享、骗享优惠政策风险。