2025年，第一师阿拉尔市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党对兵团的定位要求，牢牢立足卫生健康工作职能，围绕法治建设工作重点，认真组织、扎实推进，法治政府建设取得阶段性成果。

一、法治建设主要工作成效

（一）以习近平法治思想引领卫生健康系统普法工作

1.坚持正确普法指导思想。我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法治学习内容列入中心组学习内容，坚持党组对法治宣传教育的领导，及时跟进学习领会习近平总书记法治思想和各项法律法规。

2.加强法治建设组织保障。我委主要负责同志高度重视法治建设工作，充分履行第一责任人职责，把法治建设工作纳入卫生健康总体工作进行部署，实现法治建设与业务工作同部署、同检查、同推进，保证了法治建设工作的有为、有力、有效开展。

3.坚持领导带头学法用法。委党组成员认真坚持领导干部学法制度，持续开展习近平法治思想和各项医疗卫生法律法规规章学习教育活动，以集中学习、主题党日等形式学习《中华人民共和国传染病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》等法律法规，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

4.抓好干部队伍教育培训。采取多种形式组织干部法律知识学习培训，尤其做好对执法人员的规范管理，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，组织执法人员参加执法资格培训考试。我委用好用活“学习强国”、“兵团干部网络学院”等平台，卫健干部参与网上学法和兵团干部宪法法律知识考试共累计42人次，参考率100%，通过率100%。切实增强干部运用法治思维和法治方式的能力，提高了执法水平和执法素质。

（二）全面落实“谁执法谁普法”工作要求

1.大力做好社会面普法工作。2025年我委组织开展业务培训班20场次，结合许可审查、日常监督等工作，对经营单位从业人员和现场群众进行法律法规和有关卫生知识宣传。组织参与“宪法宣传周、职业病宣传周、消费者权益日、艾滋病防治日”等宣传周（日）活动5次，向群众发放公共场所卫生、传染病防治、打击非法行医等宣传资料2万余份，通过制作宣传板、开展现场活动和健康讲座，不断提高群众法律卫生意识，营造了良好的法治建设氛围。

2.将普法与化解医患矛盾纠纷相结合。健全完善信访工作机制。严格执行“一把手”负总责，其他领导分工负责制度；践行“枫桥经验”，畅通信访诉求渠道，向社会公布投诉电话、投诉渠道、畅通“96359”投诉举报平台。形成受理、分派、查处、反馈、回复的闭环工作机制；对群众诉求较重大、复杂的问题，委领导亲自过问，现场进行核查调解处理，对多次调解不成功的，正确引导走司法程序，有效化解各类矛盾纠纷。今年以来，累计受理来电来访及网上信访126件，均按照工作要求及时限回复124件，办结率达98.14%，群众对核实处理意见基本满意。

3.以案释法提升全民法治观念相结合。加强我委干部对法律法规的认识，教育引导卫健干部队伍学法、守法、用法，切实增强本系统办公人员依法行政意识，有效维护卫健纪律。同时，开展以案释法融入医疗机构培训、法治教育宣传进企业，通过讲解典型的案例加强医疗机构负责人、企业职工识法的能力，提高他们的法律意识，切实维护企业职工的法律权利。

（三）强化依法行政制度建设和落实

1.积极推进行政执法全过程记录制度。主要对第一师阿拉尔市卫健委依法实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政行为，行政执法单位及执法人员建立全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式对执法程序启动、调查取证等行政执法全过程进行跟踪记录。2025年全年共有案件12起，已实行归档管理12卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。

2.严格实施行政执法公示制度。坚持公正、合法、及时、准确、便民的原则，严格执行“双公示”制度，及时向第一师阿拉尔市全面依法治第一师阿拉尔市委员会备案行政执法主体资格和执法人员资格，由第一师阿拉尔市全面依法治第一师阿拉尔市委员会在政府网站上进行公示。同时，认真落实事前、事中、事后公示，及时公示公开了“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等和执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求。2025年扎实开展“双随机、一公开”监督检查和专项整治行动，开展“双随机”监督任务71家，完成率100%，监督检查各类单位场所530次，立案查处卫生违法案件12起。

3.落实重大执法决定法制审核制度。我委成立重大行政执法决定案件审理委员会，结合医疗卫生工作实际，与阿拉尔市塔河律师事务所签订《应聘常年法律顾问合同》，聘请其担任卫健委常年法律顾向，严格落实重大决策事前合法性审查制度，坚持集体讨论决定重大行政决策，确保重大决策的科学化、民主化、法治化。2025年立案12起，下达行政处罚决定书12份，罚没金额13.83万元，对案件进行合法性审核12起，为卫健委处理合同审核和咨询服务40余例。

4.建立医患双方自愿协商、医疗纠纷人民调解、行政调解三级调解机制。今年全年共进行医疗纠纷类行业性、专业性人民调解33起，调解成功22起，法院出具司法确认裁决书7件，引导走法律程序4件。通过有效调处和化解医疗纠纷，维护了医患双方的合法权益，促进了医患关系和谐稳定。

5.提高规范性文件监督管理水平。一是落实权责清单。坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”原则，做好卫生健康系统行政许可、行政处罚等权责事项及时梳理、动态调整，明确权力边际。二是科学依法决策。严格遵循合法性审查和集体讨论决定程序，确保行政决策科学严谨、富有实效。坚持关口前移，认真执行规范性文件审核备案制度，2025年度，未印发规范性文件。三是深化“放管服”改革。深入推进卫生健康领域“放管服”改革，推动“减证便民”，让群众少跑腿，让信息多跑路。大力推动经办业务下沉，将卫生许可等业务改为行政服务中心统一办理，方便了群众办事。2025年，已办理医疗机构许可在内的各类事项3236件。

二、存在的困难和问题

（一）法治建设深度不足。部分干部职工对法治建设的重要性认识不够，存在 “重业务、轻法治” 的倾向，运用法治思维解决复杂问题的能力仍需提升。

（二）普法宣传质效有待提升。普法形式仍以传统的发放资料、现场讲解为主，线上普法内容创新性不足，针对不同群体的精准化普法力度不够，群众对卫生健康法律法规的知晓率和认同感仍有提升空间。

（三）执法队伍建设仍有短板。疾控与卫生监督职能融合后，部分执法人员兼具疾控业务和监督执法双重职责，精力分散，加之专业执法培训频次不足，对新修订法律法规的理解和适用能力有待加强。个别执法人员在执法过程中存在文书制作不规范、程序细节把控不严等问题。

三、下一步努力方向

我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，深入落实卫生健康系统法治政府建设责任，进一步明确重点任务，提振信心，补齐短板，全面提升卫生健康领域法治政府建设工作水平，全方位全周期保障人民健康。

（一）强化法治宣传教育，营造尊法守法浓厚氛围

继续落实“谁执法谁普法” 责任制、深化各类学法活动和组织开展“卫生专业法律法规及相关专业法规学习活动”，将法治宣传教育工作摆上重要议事日程，通过不间断的法治宣传，牢固树立卫生健康系统“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，营造全系统“知法懂法自觉守法”工作局面。

（二）加强执法队伍建设，提升依法行政水平

坚持理论学习与实际运用相结合，创新方式方法，继续开展执法队伍岗位练兵活动，进一步激发执法队伍活力，切实解决执法工作中存在的监管不到位、执法不严格、执法人员素质不过硬等问题，真正提高执法人员岗位技能，不断提升依法行政能力和水平，树立良好卫生健康执法形象。

（三）深化行业综合监管，增强综合监管能力

贯彻落实习近平总书记法治思想，坚持“以人民为中心”和“人民至上、生命至上”的价值理念，按照政府主导，综合协调的原则，构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”相结合的多元化综合监管体系，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范花、常态化，以改革创新为动力，依法对辖区范围内医疗卫生机构和医疗卫生服务机构进行全行业监管，为进一步规范和优化医疗卫生服务提供坚强的法治保障。

第一师阿拉尔市卫生健康委员会    

                                                                 2026年3月13日