为广泛征求广大群众和社会团体对该项目建设的意见，第一师阿拉尔市交通运输事业发展中心为使调查具有普遍性、代表性，符合当地实际，更好地吸取社会各界公众对该工程产生的社会稳定风险及项目建设的意见，调查访问对象以汉族与少数民族并重，公众的组成和分布主要集中在项目区周围的单位和个人。

为此，项目建设单位在第一师政务网上进行了《第一师G217线沙雅-阿拉尔公路工程社会稳定风险评估公示》，公示时间为12月20日至12月31日，公示期为10天，通过公示以广泛征求民意。

建设项目名称：第一师G217线沙雅-阿拉尔公路工程

建设单位：第一师阿拉尔市交通运输事业发展中心

通讯地址：第一师阿拉尔市

邮政编码：830000

联 系 人：毛建宇

联系电话：15628186102

（1）项目概况

推荐方案路线基本走向为东北向西南，路线起点K80+100位于沙雅县西南侧，顺接在建G217线库车-沙雅段终点，受基本农田限制起点至K88+100段路线采用完全新建的方式布设于预留的基本农田廊道内；自K88+100开始利用既有老路进行新改建，新改建的方式为对既有老路路面进行补强并把路基加宽至13m作为一幅，同时在老路一侧新建一幅13m路基共同组成26m的整体式路基断面，按此原则路线布设至K105+500；K105+500-K108+000段为避让基本农田采用新建路基，路线在老路右侧绕避基本农田布设，随后继续沿老路布设至K121+000；K121+000-K125+000段为避让基本农田采用新建路基，并于K122+400附近进入塔里木河上游湿地保护区的一般控制区，沿老路布设至K142+500。随后对既有特大桥进行新改建，于K143+720处设置78-30m特大桥跨越塔里木河。跨越塔里木河后，继续对既有G217老路新改建，途经十四团、十一团、十二团、十三团、阿拉尔机场后于K239+750附近与G580形成十字交叉，终点与既有G217阿拉尔至图木舒克段公路相接，终点桩号为K244＋000，推荐线全长约163.9km。全线共设置特大桥2347m/1座、大桥207m/1座、中桥741m/11座、小桥338m/16座，通道6处，涵洞146道。沿线设置互通式立体交叉1处，服务区2处、养护工区2处、主线收费站3处、管理分中心1处。

项目建设符合国家产业政策，项目在施工过程中对社会及生态环境造成一定的影响，主要为水土流失、植被破坏、施工噪声及扬尘等；营运期主要环境影响为交通噪声、汽车尾气等。在采取征地补偿、水土保持、生态保护及污染治理措施后，将使工程建设对环境的影响降到最小。

（2）社会不稳定风险因素

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号)和《自治区发展改革系统关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险分析工作的指导意见》(新发改投资〔2012〕990号)，识别拟建项目社会稳定风险主要因素，提出应对措施和主要结论：

①社会稳定主要风险因素

（1）土地房屋征收范围；（2）土地房屋征收补偿标准；（3）被征地农民就业及生活；（4）拆除过程；（5）征地拆迁投诉机制；（6）资金筹措和保障；（7）社会稳定风险管理体系；（8）流动人口管理；（9）媒体舆论及其导向。

除以上关键的风险因素外，施工与运行期间安全、卫生与职业健康、公众参与、压覆矿产补偿、社会治安和公共安全、工程方案：工程地质对路线方案的影响、文明施工和质量管理等其他因素也是重要的影响社会稳定风险的诱因。

②社会稳定风险主要防范及化解措施：

发挥当地政府及其相关职能部门在项目社会稳定风险管理工作中的主导作用，构建合理、通畅的风险管理联动机制，通过制定项目风险管理工作计划，深入开展调查分析，加强对项目的正面宣传，优化设计方案，强化施工和运营期的管理，妥善处理地区历史矛盾等工作，全方位地落实、开展风险管理工作，风险发生概率将进一步降低、风险影响程度亦将减小。

③社会稳定风险分析主要结论

通过对项目社会稳定风险的现场调查分析，并利用项目公示、问卷调查、实地走访等方式充分征询相关群众意见，经判定评估，第一师G217线沙雅-阿拉尔公路工程具备合法性、合理性、可行性和可控性。对识别出的社会稳定风险，制定了切实可行的风险防范化解措施和应急预案主要内容。社会稳定分析评估组认为：第一师G217线沙雅-阿拉尔公路工程初始判断为低风险项目，在进一步严格落实各项防范措施第一师G217线沙雅-阿拉尔公路工程社会稳定风险进一步降低，等级为低风险（微小）。

通过采取社会稳定风险预防措施后，拟建项目社会稳定风险可控。

（3）征询事项

①征求公众意见范围：以拟建项目区周边5km人群及相关单位及个人。

②征求公众意见的主要事项：（1）当前经济发展状况；（2）影响当地社会稳定的主要风险；（3）本期工程建设对当地社会稳定大局的影响；（4）对本工程的建设持何种态度；（5）本工程建设对当地经济发展的作用；（6）对本工程项目的建设意见和建议。

（4）公示说明

①本次公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与建设单位或社会稳定风险分析单位联系。

②自公示之日起十日内，建设单位或受委托的社会稳定风险分析单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。

③公众对建设项目有社会稳定风险的建议或意见，可自公示之日起十日内，向建设项目单位或社会稳定风险评估报告书编制单位提出书面意见。

公示发布单位：第一师阿拉尔市交通运输事业发展中心

公示发布时间：2024-12-20