为高效释放国有资产潜在价值，助力师市高质量发展与兵地融合深度推进，第一师阿拉尔市财政局（以下简称“师市财政局”围绕“盘活存量、提质增效”核心目标，立足师市实际，以破解历史遗留问题为突破口，通过“摸清底数、分类施策、联动协同”的系统举措，切实推动存留资产盘活工作取得实质性成效，历史遗留问题得到妥善化解。

一、高位统筹强推进，摸清底数明方向

2025年师市财政局联合师市办公室、发改委、自然资源和规划局等相关单位组建专项工作专班，有序推动师市行政事业单位存留阿克苏市资产盘活工作。强化统筹协调，同时坚持“摸清底数、分类施策”原则，通过开展留存阿克苏市国有资产清查，重点梳理闲置房屋、土地等存量资产，建立详实管理台账，精准区分经营性与非经营性资产属性，为科学盘活奠定坚实基础。截至目前，按照“保留一批、处置一批、移交一批”的盘活路径，已基本完成79处留存资产（原值0.73亿元）盘活工作。

二、分类施策提效能，多元路径促盘活

（一）优化利用提价值

针对承载城市历史价值、承担基层公共服务及教育职能11处资产，采取保留优化的盘活模式，既避免资产闲置浪费，进一步强化其公共服务属性，并同步推进保留资产的更新改造、修缮维护等全流程管理，确保资产持续稳定发挥效能。

（二）划转运营增收益

聚焦具备市场化运营潜力的经营性资产，严格按照“规范划转、专业运营”要求，将43处具有开发价值、可产生持续收益的资产按程序无偿划转至城投集团。通过专业化团队运营、市场化公开竞价招租等方式，最大化挖掘资产收益潜力，预计年增国有资产出租收益超240万元，且收益规模将随运营成熟度稳步增长，实现资产保值增值。

（三）协同移交促融合

针对历史遗留的资产权属分散、管理成本高的难题，创新建立“清单对接、有序移交”协同工作模式，筛选出分布零散、便于地方统筹管理的25处资产，按规定程序无偿移交至阿克苏市。并签订移交协议，切实打破兵地资源配置壁垒，将兵团行政事业资产纳入地方公共服务体系统筹使用，既优化国有资产管理效能，又助力地方提升公共服务品质，成为兵地融合发展的示范工程、亮点工程。

三、成效显著促发展，持续发力提效能

自2023年启动师市行政事业单位在阿克苏市存留资产盘活工作以来，师市财政局灵活运用注资、市场化转让、调剂使用、委托管理、优化在用、无偿划转、移交等手段，累计盘活留存阿克苏资产98处（资产原值1.08亿元），不仅通过有偿转让实现财政收入0.18亿元，更有效使“沉睡”资产焕发新活力，历史遗留的资产闲置浪费、管理低效等问题得到妥善化解，国有资产使用效益显著提升。

下一步，师市财政局将持续完善资产全生命周期管理，探索更多资产盘活模式，细化资产划转、移交、运营各环节流程，不断提升国有资产管理精细化、规范化水平，为师市经济社会高质量发展，以及兵地融合深度推进，注入更强劲的财政动能。