新疆兵团第一师阿拉尔市构建“三项机制” 抓实矛盾化解

新疆兵团第一师阿拉尔市整合各类资源，坚持矛盾排查化解工作重心下沉、关口前移，着力构建矛盾化解“三项机制”，把矛盾化解在基层、吸附在当地，不断提升基层社会治理的效能和水平，为促进师市高质量发展提供了坚实保障。

构建领导责任制 矛盾精准化解
建立矛盾化解领导包案制。师市领导认领包案化解“骨头案”，组成工作专班，多部门参与，研究化解疑难矛盾纠纷。深化领导干部定期走访工作机制。设立“领导信箱”，建立师市领导“接待日”，对重大疑难问题主动走访，与群众“面对面”沟通、“心与心”的交流，倾听民声、化解民忧。健全问题化解领衔制。对重大复杂矛盾纠纷，多部门联合会商，领导干部挂帅又出征，实行“定人员、定责任、定期限”，一人一策、一事一策，跟踪落实，确保问题处置到位。

构建网格责任制 矛盾格中化解
资源融合，将网格员、人民调解员、民（辅）警、联户长等整合入格，明确其社情民意信息员、矛盾纠纷调解员等职责，坚持预防走在排查前、排查走在调处前、调处走在激化前“三个超前”原则，确保矛盾“预防在先、发现在早、处置在小”。

实行矛盾化解“三查”制。日常查，做到“日巡、常访、随调”。全域查，开展全域大排查，高度关注生活失意、心态失衡人员，做好心理疏导。重点查，围绕土地流转、土地承包等问题多发领域，有针对性经常性摸排，把握矛盾隐患动态。

推行矛盾化解“四步调处”工作法。第一步社区、连队接待受理实现登记、分流、交办，细化责任分工，加强初始矛盾纠纷化解，避免小事拖大，处置化解在小。第二步对简单事项、一般事项、复杂疑难事项以及长期未决事项分类办理、限时化解，实行跟踪督办。第三步由涉及部门主动联络群众，及时做好问题反馈，消除当事人抵触心理。第四步对涉及群众分类施策，做好教育疏导。

2020年以来，共化解矛盾纠纷7700余件，化解成功率99.6%，实现矛盾纠纷“格”中办、疑难问题“格”中解，不上行、不外溢。

构建多元协同制  矛盾高效化解
统筹协调，多元调处。遵循“多元化解、共创平安”理念，由师市党委政法委统筹协调，联合公安局、司法局、财政局、法院、信访局等部门共同制定《关于加强信访与人民调解对接工作的实施意见》，建立政法委、机关部门、各团镇、乡、街道共同参与的矛盾多元调处机制。

诉调对接，调解先行。在团镇、街道办设立17个“法官工作室”，落实法官挂勾团镇、乡、街道定期排查矛盾纠纷隐患制，对矛盾化解加强法律指导；建立诉调对接机制，在3个基层法院设立调解室，派驻10名专职人民解调员，对自愿调解的当事人先行调解，不愿调解的由法官向当事人释明法理，导入诉讼程序。

线上调处，逐件督办。发挥综治视联网可视优势，引导当事人通过综治视联网反映问题，由人民调解员、涉及部门与当事人多方同时在线视频互动，“面对面”交流，阐释法律、政策，答疑解惑；重要节点，利用综治视联网进行日调度，对疑难问题逐件督办，及时掌握动态，有效地稳控化解矛盾。通过视联网远程调处矛盾纠纷共计398人，化解率达到96%以上，有效提高了矛盾化解效率。

文图：王官泉、赵晓红