第一师阿拉尔市幸福路街道办

为做好幸福路街道社区党总支部选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，按照兵团党委组织部《兵团团场社区党支部选举工作指导意见（试行）》的要求和师市党委组织部、民政局《第一师阿拉尔市社区党总支部委员会居民委员会选举工作实施方案》总体安排部署，结合幸福路街道工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的治疆方略和对兵团的定位要求，以及中央关于深化兵团改革的意见精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规章制度，坚持党的领导、充分发扬民主、保障党员权利，通过“两推一选”产生社区党总支部，使社区党总支部成为社区各类组织和各项工作的领导核心。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。坚持党对社区党总支部选举工作的领导，充分发挥街道党工委的核心领导作用，及时研究解决选举工作中的重要问题，发挥社区党总支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保选举顺利进行。

（二）充分发扬民主。充分保障党员和居民在选举中的民主权利。候选人的确定，广泛听取党员和居民的意见，反复酝酿协商，严禁包办代替。

（三）严格依规办事。选举是一项严肃的政治工作，社区党总支部的选举严格依照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定及程序进行。采取有效措施，坚决防止违背党员意志、违反程序和不按章依规办事等问题的发生。

（四）严肃组织纪律。加强正面宣传教育，深入细致地做好党员的思想工作，营造风清气正的环境，确保选举工作公平、公正、公开进行。坚决防止和纠正社区党总支部选举工作中的不正之风和违规违纪行为。

三、职数配备和任职条件

（一）职数配备

1.桃源社区“两委”总职数为7人，专职5人，兼职2人。党总支部委员会由5人组成，设书记1名、副书记1名、委员3名。居民委员会由5人组成，设主任1名、副主任1名、委员3名，其中党总支副书记与居委会主任交叉任职，委员交叉2人。

2.花园社区“两委”总职数为9人，专职6人，兼职3人。总支部委员会由5人组成，设书记1名、副书记1名，委员3名。居民委员会由7人组成，设主任1名、副主任1名、委员5名，其中党总支副书记与居委会主任交叉任职，委员交叉2人。

3.新苑社区“两委”总职数为9人，专职6人，兼职3人。总支部委员会由5人组成，设书记1名、副书记1名，委员3名。居民委员会由7人组成，设主任1名、副主任1名、委员5名，其中党总支副书记与居委会主任交叉任职，委员交叉2人。

4.学苑社区“两委”总职数为9人，专职6人，兼职3人。总支部委员会由5人组成，设书记1名、副书记1名，委员3名。居民委员会由7人组成，设主任1名、副主任1名、委员5名，其中党总支副书记与居委会主任交叉任职，委员交叉2人。

统筹考虑社区“两委”委员职数设置，合理搭配社区“两委”班子，社区“两委”中至少要有1名符合条件的女性，至少要有1名35岁以下具有全日制本科学历的人员。“两委”成员中，45周岁以下的原则上不少于三分之一。

（二）任职条件。社区党总支部成员应当具备以下基本条件：组织关系在本社区的有选举权和被选举权的正式党员；政治上可靠，信念坚定、政治坚强、面对“三股”势力敢于斗争、敢于牺牲，在关键时刻、危险关头、重大突发事件面前冲得上、不退缩，面对大是大非、敏感问题立场坚定、旗帜鲜明；能正确执行党的基本路线和党的各项方针政策，自觉贯彻上级党委的决定、决策；遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为社区居民服务；工作认真负责，有较强的组织、协调、管理能力和服务社区居民的能力。

有下列行为之一的，不能推荐为候选人：政治立场动摇，表面上拥护党的领导、忠诚于党，实际上阳奉阴违的“两面人”；对宗教极端言行、民族分裂活动、非法宗教活动等知情不报、不敢发声亮剑、不愿管不敢管的；曾被追究刑事责任或被收押处理，仍有危害社会可能性的；3年内受到党纪处分或正被纪检机关调查、司法机关立案侦查的；胆大妄为、利欲熏心、公权私用、贪污腐化、侵占国家和集体利益的；不作为、乱作为，办事不公、优亲厚友、损害群众利益，群众反映强烈的；存在违反人口与计划生育法、义务教育法行为的；参与、策划、煽动群众聚众上访或越级上访的；拒不执行社区党总支部工作部署，拒不履行居民公约的；被依法依规罢免职务未满3年的。

社区党总支部书记、副书记原则上年龄在50岁以下，大专以上文化程度，具有社区工作经验。持有社会工作师资格证书者优先。

专职委员原则上年龄在50—55岁以下（男55岁以下、女50岁以下），兼职委员年龄在65岁以下，中专以上文化程度，身体健康。

四、方法步骤

按照先选举社区党总支部后选举居民委员会的要求，倒排时间、统筹谋划、周密组织，严格按照以下步骤实施：

第一阶段：动员准备阶段（4月14日－26日）

1.调查摸底。围绕社区党总支部选举工作，各社区开展深入细致的调查研究，掌握本辖区人口、党员数、党员构成（年龄、职业、性质）和家族、宗族、派别等基本情况以及党员、干部和群众的思想动态，掌握有关选举动态。（4月14日-20日）

2.成立领导和工作机构。街道成立以党工委书记为组长的社区党总支部选举工作领导小组，成立以党工委委员为组长的指导小组，具体组织指导社区的选举工作。各社区成立选举工作筹备小组，由5人组成，设组长1名、成员4人，具体负责社区党总支部的选举工作。筹备小组组成人员须是中共正式党员。（4月22日）

3.制定方案。在调查研究的基础上，根据有关规定和要求，结合实际，制定切实可行的选举工作方案。（4月23日）

4.培训选举工作人员。街道选举工作领导小组办公室做好选举工作人员的业务培训和指导，提高对社区选举工作指导的能力和水平。（4月24日）

5.宣传发动。各社区采取党员、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传社区选举的有关法律、法规和党的居民自治政策，使选举的意义与目的、方法与程序家喻户晓，引导党员和居民珍惜民主权利，积极参加选举。同时教育干部依法办事，尊重党员的民主权利。（4月23日－26日）

第二阶段：选举工作准备阶段（4月27日）

社区党总支部筹备工作小组通过召开会议、电话通知等方式，对本社区有选举资格的党员进行登记造册。党员因下列情况不能参加选举的，经报街道党工委同意，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其它疾病导致不能自主表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

在外地居住半年以上，不能在规定的时间内按期返回参加选举的；工作调动，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而没有转走的。

第三阶段：确定委员候选人（4月27日－5月11日）

社区党总支部选举按照“两推一选”的方法选举产生社区党总支部委员会委员，“两推”是指党内推荐和党外推荐，“一选”是由党员无记名投票选举党总支部委员会委员人选。即先由该社区的党员和居民代表通过座谈或投票方式，推荐产生党总支部委员会委员候选人初步人选，再由街道党工委依据推荐情况和社区党总支部委员任职的基本条件，经审查同意后，确定社区党总支部正式候选人，在党员大会上差额选举社区党总支部委员会委员，等额选举书记、副书记。

具体要求如下：

1.选举工作筹备小组在本社区张贴告示，向党员、群众公示总支部委员会委员候选人应具备的基本条件。（4月27日）

2.各社区本着实事求是、群众认可、党员满意、确保稳定的原则，合理确定总支部委员会名额，通过座谈或投票的方式，广泛征求该社区党员和居民代表的意见，结合街道党工委推荐情况，确定总支部委员会委员候选人初步人选。（4月29日- 30日）

3.坚持“十个不提名”。社区党总支部委员初步候选人产生后，由街道党工委派出考察组，对候选人初步人选进行考察，并征求纪检、公安、信访、综治、民宗、计生等部门意见，形成考察材料。社区选举工作筹备小组根据街道党工委考察反馈的意见，按照多于应选人数20%的差额比例研究确定社区党总支部委员候选人预备人选名单，其中书记、副书记候选人按照等额确定，预备人选名单报街道党工委审批后，在社区公示，公示期为5天。（5月1日－5月12日，5月月2日考察，5月6日－12日公示）

4.公示结束后，报请街道党工委审批同意后，确定正式候选人。

第四阶段：组织实施阶段

1.做好投票选举的准备工作。各社区要提前选好监票人、计票人，准备选票和票箱、公布投票选举时间、地点、布置选举会场等相关工作。（5月6日－12日）

2.实施选举。社区党总支部书记、副书记实行等额选举，委员实行差额选举。党员大会由选举工作筹备小组召集主持。召开党员大会进行选举，有选举权的到会党员人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。（5月12日-13日）

3.召开党员大会选举的基本程序是：（1）清点到会党员人数；（2）通过选举办法；（3）推选（通过）监票人，宣布计票人；（4）宣布党总支部委员会委员名额和正式候选人名单；（5）主持人介绍正式候选人简历；（6）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项；（7）选举人填写选票，并按指定顺序投票；（8）监票人、计票人清点选票，选举收回的选票，少于投票人数，选举有效，多于投票人数，选举无效，应重新选举。监票人报告清点选票结果，大会主持人确认选举是否有效；（9）计票人在监票人监督下计票；（10）监票人报告被选举人得票情况，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选；（11）大会主持人向大会宣布当选人名单。

4.街道党工委审批。社区党总支部选举结果统一报街道党工委审批，经批复后，向社区党总支部下发批复。（5月14日）

五、保障措施

（一）加强组织领导。社区党总支部委员会选举工作，是社区广大党员干部和居民群众政治生活中的一件大事。切实做好选举工作，对于进一步提高社区党总支部联系服务社区居民的能力，夯实党在社区的执政基础具有十分重要的意义。各社区党总支部选举筹备小组要根据街道党工委的统一部署和要求，结合实际，精心细化工作方案，随时掌握工作动态，切实加强对选举工作的领导，保证选举工作健康有序推进，圆满完成。对工作中遇到的突出问题，要及时请示报告。

（二）把握重点环节。一是各社区要认真做好委员候选人推荐工作，切实把政治立场坚定、德才兼备、热心党建工作、具有较强的奉献精神和工作能力、勇于开拓创新、群众公认的党员，推荐为委员候选人。对社区党总支部委员会委员候选人，街道党工委将进行认真考察，严格审批把关。二是各社区要积极动员全体党员参加选举工作，保证选举到会人数符合规定，切实保障选举人的民主权利。三是各社区要严格执行选举工作步骤和时间，确保按规定程序和时限完成选举工作。

（三）严肃纪律。要严明选举纪律，突出教育在先、警示在先、预防在先，强化纪律意识和规矩意识，营造风清气正的选举环境。要完善群众来信来访接待、督办、通报制度。要严格依法办事，坚决防止和纠正违纪违法行为，坚持从实际出发，突出问题导向、加强分类指导，确保选举工作有序平稳进行。特别要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、辽宁和四川南充拉票贿选案的教训，严明党的政治纪律和政治规矩、干部人事和选举工作纪律，对选举中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光，始终保持整治不正之风的高压态势，坚决杜绝拉票贿选的现象，确保选举工作风清气正、群众满意。

（四）做好资料归档。选举工作结束后，各社区党总支部要及时总结选举工作，对相关文件、资料立卷归档。