第一师阿拉尔市文化体育广电和旅游局

   2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，第一师阿拉尔市文化体育广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神与深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神结合起来，紧紧围绕党中央和兵团党委、师市党委重大决策部署，坚持以人民为中心，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以文塑旅、以旅彰文，深入实施“文化润疆”工程和旅游兴师市战略，打造体育名城，推进师市先进文化示范区建设，促进文艺繁荣、文旅融合，推动师市文化和旅游高质量发展。

一、实施“文化润疆”工程，持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果

突出扬优势、创亮点、惠民生，做好文化文艺工作，将公共文化送到千家万户，不断满足职工群众对文化生活的新需求、新期待，提升城市文化底蕴，促进文化产业蓬勃发展。

1.强化公共文化基础设施建设。对照国家公共文化服务体系示范区创建标准，不断完善公共文化基础设施建设，统筹做好各级文化公共场馆免费开放工作，做好国家公共文化服务体系示范区复核验收。全面启用机场、火车站城市书房项目，在社区、景区、商业街选址，建设城市书房3座，制定运行管理办法，规范运行管理，进一步扩宽“15分钟阅读圈”。做好图书馆评估定级工作，加强10个重点连队文化馆、图书馆总分馆建设，重点在3团、6团、9团、10团、12团各选1个连队，试点推进图书异地借还制度；积极推进师市文化云、智慧图书馆等“云端”服务系统建设，打通公共文化服务“最后一公里”。探索三五九旅屯垦纪念馆对1团718屯垦纪念馆“一对一”帮扶机制，通过设备支持、展陈改造、人员培训等方式，把718屯垦纪念馆打造成沙井子片区的三五九旅精神重要展示基地，力争创建成3A级景区。围绕构建“博物馆群”规划，高质量包装项目，全力争取资金，启动中巴公路纪念馆、知青纪念馆前期筹备工作，支持网上纪念馆建设。以老司令部改造工程为契机，争取老司令部文化创意产业园孵化区建设工程，重点孵化胡杨根雕馆、红色文艺演出点、茶吧、文创工作室等项目。

2.大力实施文化惠民活动。以“我的中国梦—文化进万家”“送文化下基层”“戏曲进乡村”“非遗进校园”等活动为主题，策划“一月一主题”群众文化培训活动，推出“一季一特色”文化展览活动，筹办“一月一亮点”文博临展活动，做精一年两次非遗联展活动，重点深入开展“红色研学”品牌活动。年度开展沙枣花文艺轻骑兵送文艺下乡活动60场以上，每半年举办专题文艺汇报演出不少于1场，组队参加兵团第十二次文艺汇演，用群众满意度检验文艺工作成效。举办阿拉尔本土题材音乐晚会、塔河之春春节联欢晚会、西域花开专题文艺晚会、沙漠音乐会等特色品牌晚会不少于5场。加大文艺演出市场开发力度，引进和培育高质量文艺演出团体，每年开展2—3场主题文艺晚会或汇报演出，繁荣文艺舞台。

3.推进文化文艺精品创作。积极推动本土题材文学、文化文艺作品创作。会同宣传部、文联等单位，争取在电影、电视剧、散文、诗歌、小说、剧本、舞台剧目等创作上有新突破，争取1-2部在省级媒体平台发表或放映展出。围绕师市特色和典型人物故事，重点以全国五一劳动奖章获得者寇晓燕为原型，创作歌颂新时代兵团戍边人物事迹的优秀舞台艺术精品，争取年度创作本土题材歌舞原创作品2首（部）以上。

4.推动兵地文化交流交往交融。完善兵地文化旅游工作协作机制，依托师市兵地合作协议扩大范围，加强师市周边县市以及江浙沪等地文化合作交流力度，深化兵地文艺、文博交流；组织人员赴江浙沪、江西、陕西等地考察交流，促进师文旅事业发展。

二、促进文旅融合，全力推动旅游业高质量发展

突出补短板、创品牌、兴产业，深入推进文旅融合，大力发展旅游业，助推师市全域旅游，以旅游业促进就业和消费，培育经济增长点。

5.构建完善文旅高质量发展机制。制定《师市促进文化旅游产业高质量发展实施方案》，修订完善《师市促进旅游业发展若干政策》，筹备召开师市旅游产业发展大会、旅游促进会。发挥好政策杠杆作用，确保奖补政策资金在旅游景区建设、旅游酒店提升、乡村旅游振兴、旅游文创纪念品生产、精品旅游线路开发、特色文旅主题活动、旅游客流带动等领域，发挥撬动和引领实效。

6.提升重点景区品质内涵。加快完善塔克拉玛干·三五九旅文化旅游区国家5A级旅游景区项目建设，做强三五九旅屯垦纪念馆红色文化，深入挖掘项目内涵；完善《三五九旅是模范》演绎区业态功能，恢复红色实景剧演出，打造和唱响“中国屯垦旅游”品牌，做好迎接文旅部5A级景区复核准备。加快实施16团塔河源景区提质增效基础设施建设项目，按照国家旅游度假区定位，启动餐饮、康养等项目招商引资工作。抓实抓细14团睡胡杨谷、7团祥龙湖、10团蓝泊湾等景区品质提升工作，深入挖掘其文化内涵，丰富旅游产品供给，提高旅游服务质量，推进4A级景区创建。完善绿园镇“七彩·疆南”、4团蝴蝶谷、经开区洁丽雅工业旅游基地等景区规划和建设，科学布局，逐步开发旅游项目，培育3A级景区。

7.积极创新文旅品牌。结合阿拉尔四季特色，挖掘师市文旅资源，精心策划一季一主题的“四季阿拉尔”系列文旅活动，多部门联动，旅游要素全参与，实现师市月月有活动、四季有节庆，推动文旅市场繁荣发展，形成文化铸魂、旅游为民的浓厚文旅氛围。指导塔河花园、桉漫君悦、云燕山庄等酒店农家乐软硬件设施和服务质量提升，开展星级饭店、农家乐评定申报工作，争创3星级及以上星级饭店（农家乐）2个。指导各团镇（乡）充分利用文旅资源，大力发展乡村旅游，争创全国乡村旅游重点村（镇）1个。

8.筹办首届西域花开文化旅游节。结合“五湖四河”和红色文化文旅特色资源，统筹举办“中国·阿拉尔西域花开文化旅游节”，突出文艺展演、文旅论坛、文旅推介、文旅洽谈、非遗展览、体育赛事、名优产品展销、沙漠美食等特色活动板块，把该节庆打造为西部知名文旅品牌。

9.扎实推进“一团一品”。指导各团镇（乡）因地制宜挖掘特色，高标准策划开展品牌文旅活动，形成“一团一品”格局。重点开展好4团杏花节、5团苹果节、7团龙舟赛、9团梨花节、11团沙漠越野、14团樱花节、16团塔河源荷花文化旅游节、绿园镇火把节等文化旅游节庆赛事活动。

10.实施“引客入阿”系列活动。以推动创建第二批国家文化和旅游消费示范城市建设为契机，着力培育红色故事游、沙漠自驾游等4条旅游线路，细化实施方案，提升服务质量，开展“引客入阿”“台州万人游阿拉尔”“坐着火车游兵团”“游在新疆、吃住在兵团”等旅游活动，力争全年旅游接待量恢复到400万人次，旅游收入恢复至20亿元。积极参加浙江文旅厅、兵团文旅局等单位主办的各类旅游推介活动，年度组织井冈山、浙江、江苏、上海、云南等阿拉尔文旅专题推介会4场次以上。瞄准主要客源地，在江浙沪等地举办旅游专题宣传推介，吸引疆内外游客到阿拉尔旅游。

11.助力开发文创产品。组织开展师市文创产品设计开发大赛及展销活动，持续推进文创产品的研发、宣传、推广力度，推出共识度高的阿拉尔主打文创产品，让产品变商品，占领市场，在师市各景区景点、各大节庆活动展览展销，做实师市特色文旅IP。

12.加强文旅宣传。组织开展师市文旅宣传标语口号征集大赛。完善《阿拉尔旅游交通图》《阿拉尔旅游指南》，编制旅游招商手册。做强文旅新媒体平台，提升“文旅阿拉尔”微信公众号、视频号、抖音快手号办媒质量和水平，充分运用多种媒介宣传推介阿拉尔文化旅游，提升影响力。

13.强化提升文旅服务质量。做好文旅“四上企业”培育和服务，引导三五九文化旅游投资有限公司做大做强。落实文化旅游市场经济分析运行工作，保质保量完成文化旅游经济任务指标。

三、打造体育名城，不断提升全民身体素质

突出抓重点、树标杆、促发展，在体育基础设施建设和品牌赛事活动举办上下功夫，培育体育产业，推进“体育+”效能发挥，提升城市活力，着力把阿拉尔打造成为南疆体育名城。

14.加强体育基础设施建设。多方筹措资金，重点推进南疆青少年足球训练基地项目建设。积极争取体育公园、2个团场公共足球场建设项目，加强完善师团连体育基础设施或器材配备。

15.培育品牌体育赛事。采取“政府搭台、市场运作”等多种模式，筹办和指导开展汽车沙漠越野赛、环塔自行车赛、篮球赛，重点策划、争取举办南疆足球赛、乒乓球联赛、跆拳道比赛等品牌赛事，建立师市体育赛季制度，以品牌赛事进一步提升师市影响力、知名度。

16.大力开展全民健身活动。推进竞技体育后备人才基地建设，组队参加省级及以上有影响力的体育赛事活动。持续扶持三五九足球俱乐部发展，用好师市和团镇（乡）各类体育场馆，做好体育场地向社会免费或低收费开放工作。组织开展群众喜闻乐见的健身活动，每月至少开展主题活动1个，年度举办群众性体育活动不少于50场次，适时开展“奔跑吧·少年”及青少年冬（夏）令营活动。

17、强化培育体育产业。引导体育协会主动参与活动组织。通过活动开展，推广全民健身理念、体育人才培训，从器材生产销售、赛事策划管理等方面着手，加快培育体育产业，推动“体育+旅游”取得突破性进展。

四、强化广电安全，全面提升广播电视业务水平

突出强基础、固根本、促提升，提高政治站位，强化责任担当，加强阵地建设和规章制度落实，确保广播电视播出工作安全有序。

18.强化完善广电基础设施。推进落实“三区三州”师市级广电融合提升工程项目，落实4团、5团广电固边工程项目，用好“西新工程”“中央广播电视节目无线覆盖工程”专项资金，强化基层广电工作，重点支持团镇（乡）改善广电网络、设施设备更新和维修维护。

19.常态化抓好安全播出。充分发挥文旅局安全保障、安全管理和行业监督的主体责任，抓好安全播出工作，落实技术保障和安全保卫措施，严格执行重要保障期值班值守和每日“零报告”制度。持续加大师市辖区非法卫星电视接收设施整治力度，每季度开展专项检查1次。

20.强化网络视听阵地建设和管理。持续抓好文娱领域综合治理，深化视听节目审核，强化从业人员管理，深入开展对违法失德艺人相关节目的排查整治，建立监管机制，夯实视听阵地建设，为师市构建风清气正的网络生态环境。

五、加强文物保护，用好用活革命文物

突出重保护、攻难点、建特色，结合师市文物资源禀赋和实际情况，重点抓好文物“以用促保”工作，带动师市文物保护工作与旅游产业相结合，高质高效发展。

21.编制文物保护规划。编制师市国保、兵团级革命文物集中连片保护和利用总体规划，推动落实11团昆岗古墓遗址考古挖掘项目；按照文物保护“四有”要求，对师市35处文物建立档案，精准科学划定“两线”。

22.实施文物保护重点工程。完成5团玉儿滚军垦旧址安防工程。以组团包装的方式，启动5团玉儿滚军垦旧址和卫生院旧址开发利用、老司令部保护开发、3A级景区创建、红色教育基地申报工作。重点抓好7团老粮仓修复工程和10团、13团老俱乐部维修项目，进一步提升师市文物保护力度。

23.加强非遗工作。开展非遗资源调查，完善非遗数据库。启动师市级非遗项目申报评定工作，做好省级非遗项目申报。举办非遗传承人综合能力提升培训班；办好年度“文化与自然遗产日”系列活动。

六、深化党建引领，加强文旅队伍自身建设

突出勤学习、提素质、严管理，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为重点学习内容，强化理论武装，提升文旅干部人才队伍能力水平，锤炼过硬作风、激励担当作为，用高质量党建引领文旅高质量发展。

24.全面加强党建。强化学习贯彻党的二十大精神，进一步规范落实“三会一课”制度，充分利用好党组中心组集中学习，提升文旅系统党员干部理论水平。结合文旅工作特色，创新开展主题党日活动，做强“文旅系统开讲啦”党建品牌，提升党组织凝聚力和号召力。进一步加强党组织建设和党员管理，强化党风廉政建设，推动各级党组织履行主体责任，毫不松懈纠治“四风”，推动文旅工作再上新台阶。

25.实施素质提升工程。制定文旅系统干部学习培训方案，举办“文旅大讲堂”、文旅系统“大学习大讨论”活动，常态化开展政治理论和业务技能评比活动，充分利用走出去、请进来等多种方式，分类有序推进，强化业务培训，积极建立形式多样的学习平台，在文旅系统大兴学习之风。落实骨干人才培训计划，提升综合素质，培养一批勤于思考、善于总结、勇于实践、敢于创新的综合型文旅干部人才队伍。

26.强化规范管理。加大政务公开力度，持续推进“双随机、一公开”工作。加强文旅行业活动执法监管，严格行政审批，规范证照发放，协助文化旅游市场开展安全生产监管。落实“三讲三抓”工作要求，讲方式、讲效率，讲质量，抓问题清单、抓责任清单、抓负面清单，建立重点工作落实情况通报制度、一月一小结机制，强化周例会制度，开展“每月一个金点子”活动，实现文旅系统争第一、创一流。