第一师阿拉尔市商务局

汽车流通业划行规市工作是推进师市经济健康发展的重要保障，对引导生产、扩大消费、带动就业、促进经济平稳增长、提高人民生活水平具有重要作用。为推动汽车流通业规范发展，结合师市实际，现提出如下实施方案。 

　　一、汽车流通业划行规市的背景和意义

近年来，随着师市经济快速发展，汽车流通体系建设得到较快提升，流通网络日益完善，新型流通模式不断涌现，现代化步伐加快，营销服务能力显著增强，总体规模快速增长，形成了经营主体多元化、经营模式多样化、多渠道并存的良好发展格局。

但是，师市汽车流通领域总体发展水平与经济社会发展需求、群众消费需求仍有差距，依然存在营销服务网络发展不平衡、服务水平不高、流通主体竞争力不强、分布散乱、市场秩序有待规范、消费层次有待提升等问题，难以适应新形势发展要求，不利于汽车流通业的健康发展。

实施汽车流通业划行规市，有利于促进师市汽车销售、维修保养和二手车交易规模化、专业化发展，发挥行业集聚效应，提高服务效率和质量，同时对于解决城区汽车经营主体占道经营、环境污染、违章搭建等问题，美化城区环境、提升城市品位，推进师市文明城市创建具有重要作用。

二、划行规市范围

目前汽车流通业集聚区有两个：阿拉尔市三号园区和阿拉尔客运站农资市场，是汽车流通业划行规市的主要载体。主要鼓励在阿拉尔市区及周边范围内从事汽车销售、汽配；农业机械销售、维修；二手车交易的经营户入驻汽车流通业集聚区经营。

三、实施步骤

（一）宣传启动阶段（2021年9月1日－2021年9月15日）

加快汽车流通业集聚区建设工程进度，完善消防、安防、防疫等设施，为经营者提供入驻的基础性条件。按照“引导为主、管理为辅、分步推进”的原则，鼓励集聚区管理单位制定入驻相关政策，满足美居物流园经营户的入驻需求，其次考虑师市主要街区经营户搬迁，最后在城区内全面推广。广泛宣传汽车流通业划行规市的重要意义，做好招商入驻宣传工作，动员广大经营业主积极参与、支持和配合划行规市工作。

（二）清理整顿阶段（2021年9月16日－2021年9月30日）

要按照“依法归市、秩序规范”的原则，根据政策法规要求，分步开展城区市场经营秩序专项整治活动，对缺少营业执照、经营地址与证照不符、缺少相关资质许可的经营户，要求其立即停业；对不符合环保要求、占道经营、存在安全隐患的经营户按照相关法规标准进行整改，并劝导其入驻集聚区。

（三）全面实施阶段（2021年10月1日－2021年12月1日）

各部门要强化沟通、齐抓共管、上下联动、形成合力，充分考虑各经营主体的基本利益，对还未搬迁的合规经营户，要实地解决搬迁过程中存在的实际困难，做好思想工作，提升服务水平、提高审批效率，为顺利入驻集聚区创造便利条件。不断完善工作机制，履行监管职责，持续巩固划行规市工作成效，严防反弹；同时对新注册的汽车流通业经营主体，要主动引导其入驻到集聚区发展，不断扩大汽车流通行业体量，提升经济发展水平。

四、部门职责分工

商务局：负责指导宣传动员工作；负责发放宣传资料；负责统筹协调相关单位做好划行规市工作；负责指导配合汽车流通业集聚区管理单位制定优惠政策，开展以商招商，引进外地汽车流通企业入驻，达成互惠互利的合作模式，推进汽车流通市场发展；牵头做好划行规市日常工作。

城管局：对划行规市过程中出现的违章搭建、占道经营等违规行为进行依法查处；规划汽车流通集聚区附近的交通指示标识；配合做好划行规市日常工作。

市场监督管理局：负责对无照经营、住所（经营场所）与登记地址不符等违法行为进行依法查处；引导新设立企业、个体经营户将营业场所设立在汽车流通业集聚区内，在营业执照办理过程中提供“绿色通道”服务；负责开展汽车汽配产品质量监督检查；配合做好划行规市日常工作。

发改委：负责新建汽车流通类项目审批，引导新建汽车流通类项目设立在集聚区范围内；配合做好划行规市日常工作。

公安局：负责划行规市工作开展过程中维持公共秩序、维护社会治安，对暴力抗法事件进行依法打击；交警部门对侵占城市道路、违章停车行为进行依法查处，在汽车流通市场内设立车辆保险、上牌等专业服务窗口，实现服务前移；配合做好划行规市日常工作。

生态环境局：负责汽车流通集聚区内外环境保护管理；配合划行规市过程中环境污染方面行政执法，特别是对汽修行业废弃机油乱倒、乱放行为进行依法查处；配合做好划行规市日常工作。

党委宣传部：负责宣传划行规市重要意义、创建文明城市要求等内容；及时跟踪报道划行规市工作动态,大力营造良好的舆论氛围；协助做好汽车流通集聚区招商政策宣传；配合做好划行规市日常工作。

五、保障措施

　　（一）加强行业监管。以编制《第一师阿拉尔市“十四五”商贸物流发展规划》为契机，合理规划好汽车流通市场的区位。建立部门联动机制，从源头上规范引导，对新登记注册的汽车流通企主体经营地址和汽车类项目进行规范整合，防止无序发展。定期召开划行规市工作小组协调会，解决旧问题，研究新情况，大力推行政务公开，坚持依法行政，着力营造良好的汽车流通市场发展环境。  

　　（二）建立统计评价体系。健全和畅通统计渠道，加强对行业发展规模、经营效益、行业结构、现代化程度和贡献度等方面的调查统计，完善汽车流通行业统计评价指标体系，及时准确反映行业发展现状、存在问题和发展趋势，为制订和完善政策法规提供数据支撑。  

　　（三）发挥行业组织作用。充分发挥汽车流通行业经营主体的桥梁和纽带作用，鼓励企业自发成立行业组织。鼓励行业协会提供信息咨询、技术推广、人才培训等服务，加强汽车营销、二手车鉴定评估、汽车拆解等专业技术人员注册管理，开展行业信息统计分析，及时掌握汽车流通发展新动向、新趋势，反映行业发展情况和企业诉求。

                                                                      第一师办公室 阿拉尔市人民政府办公室

                                                                                  2021年9月13日

关于《第一师阿拉尔市汽车流通业划行规市实施方案》的解读