师市审计局2016年工作总结和2017年
                                                                                        工作思路及目标措施
                                                                                        一师阿拉尔市审计局
                                                                                             2016年10月18日

      2016年以来,师市审计局紧紧围绕师市党委工作中心和兵团审计局工作要求,主动把审计工作融入师市经济社会发展大局,认真履行审计监督主体职责,依法履行审计监督职责，着力提升审计工作成效,积极发挥审计监督作用,为促进师市改革发展发挥了积极的作用。现将师市审计局2016年工作总结和2017年工作思路及目标措施报告如下：
      一、学习教育和党风廉政建设情况
  （一）认真按照师市“两学一做”学习教育实施方案,统筹抓好各阶段学习教育的安排部署,按月制定“两学一做”专题学习计划,积极组织党员干部开展《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党组问责条例》,习近平总书记系列讲话和新疆工作总目标再动员及“七一”重要讲话精神,自治区、兵团和师市党委一系列重要会议精神、优秀领导干部和兵团优秀党员先进事迹等学习活动,使全局党员干部思想信念得到新的升华,充分认识到开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是有效推动党内教育和各项工作发展的重要举措。
  （二）坚持按照从严治党的要求,制定党建工作责任清单,完善党建工作责任制度,抓好党建管好党员带好队伍,增强党建工作的针对性和有效性。坚持开展民主生活会、“三会一课”等组织生活制度，加强党员干部思想道德教育,激发审计干部的工作热情和服务大局的责任意识。围绕党员干部思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,提高党员干部保垒指数和先锋指数,积极开展党支部书记讲党课、党员干部手抄《中国共产党章程》、撰写学习心得和读书笔记、组织心得体会研讨交流、三五九旅精神传统教育、制定党员干部问题及整改清单、批评与自我批评等有效活动,提升了全局党员干部“愿为”的思想觉悟、增强了“善为”的实际本领、激发了“有为”的内生动力。
  （三）贯彻落实党风廉政建设各项规定,管好党风廉政建设“责任田”,自觉履行领导干部“一岗双责”，坚持按照“四有”干部标准和“十不准”行为规定,不断提高审计干部的廉洁自律意识,严格做到依法审计和廉洁审计,切实发挥好审计在反腐败、强监督、促改革、保发展方面的重要作用;严格执行中央八项规定、兵团26条规定、师市28条规定和审计工作纪律八项规定,结合《师市审计局“三重一大”决策制度》、《加强党建工作相关制度》、《师市审计人员绩效量化考核办法》、《提高审计工作质量完善审计工作制度》等相关要求,立足岗位恪尽职守,强化审计监督约束机制,建立审计质量控制体系,促进审计工作更好的服务于师市的经济发展和改革创新。
　　二、2016年重点审计工作完成情况
  （一）突出工作重点,加强协同合作。一是紧紧围绕师市重点工作任务,加强与财务、纪检监察等相关部门的协同配合,积极发挥财务、审计、监察部门监督作用,按照坚持客观求实、坚持问题导向、坚持鼓励创新、坚持推动改革、坚持解放思想、坚持依法审计的原则,积极开展各项审计工作。二是认真按照兵团审计局的工作总体要求,结合实际情况,统筹编制年度审计项目工作计划,落实好各项审计(调查)项目,履行好审计工作职责,坚持开展以落实中央八项规定、“三公”经费管理和使用情况、重大决策制度的落实和执行情况等为重点的审计,有效发挥了审计的监督作用。三是在审计工作过程中,重视审计专报、审计信息和审计通报的及时性和有效性,突出工作重点和问题导向,努力实现部门之间的信息共享,人力资源共用的目标。积极配合兵团纪检监察部门的巡视工作和办案调查工作,协助师市纪委落实“一案双查”制度,加强了廉政监察、执法监察、效能监察和审计监督;积极参与兵团和师市开展的财经纪律大检查工作。
  （二）转变审计理念,促进审计全覆盖。深入贯彻落实国家《关于加强审计工作的意见》、《<关于完善审计制度若干重大问题的框架意见>及相关配套文件的通知》（中办发〔2015〕58号）文件精神，根据兵团审计工作会议精神。紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”的目标,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效。进一步突出审计重点,加大审计力度,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。
  （三）积极探索创新,加强审计工作。一是积极探索新形势、新常态下审计工作的新方法和新途径,加快转变审计理念和审计方法,坚持围绕调结构、转方式、利长远,促改革、促发展、促反腐等新要求,加强审计工作积极发挥作用。二是按照数量服从质量的要求,把提高工作质量作为重要抓手,贯穿审计工作的始终;在工作原则上坚持依法审计和廉洁审计,努力做到程序合法、定性准确、处理规范,确保审计结果实事求是、客观公正。三是注重反映总体情况,揭示深层次问题,分析根本原因,从体制机制层面提出建议,为深化改革、制定政策、实施决策、强化管理、完善制度及时提供准确的信息和依据,在更高层面发挥审计监督的作用。四是积极整合审计资源,树立审计“一盘棋”思想,师市审计局和二个审计中心的工作任务,做到了统一下达计划、统一安排部署、统一组织领导,促进审计人员充分发挥各自专业优势,形成工作合力,有效提高了审计工作效率。
  （四）展现审计新作为,开创工作新局面。按照年度计划确定的审计工作任务,加强与机关部门和团场企业协调沟通,确保审计工作按计划有序开展,截止到2016年10月底,年度计划的13项重点审计（调查）工作按阶段全面实施,并取得重大进展。一是围绕公共资金管理、经济运行风险防范,扶贫、卫生、教育、就业、社会保障等民生项目等重点,完成了2016年第一季度、第二季度、第三季度稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。二是围绕城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城乡大病保保险、新型农村合作医疗等重点,调查了师市社保局、民政局、卫生局等6个主管部门和经办机构,延伸调查了5个定点医疗机构和5个定点零售药店,完成了师市2015年至2016年上半年医疗保险基金管理和使用情况审计,三是完成了师市20个单位（团场、农场、乡、处）2015年兵团城镇保障性安居工程项目跟踪审计。四是开展了2015年和2016年的8个对口援建重点建设项目（补助类基建项目）执行情况的跟踪审计,形成专项审计调查报告。五是完成10团、13团、16团师市建设工程项目招投标交易中心2013-2015年度、阿拉尔市正新招标有限公司等部分单位2015年度公务支出和公款消费及财务收支情况审计。六是完成部分团场2015年棉花目标价格补贴政策落实情况开展了审计调查,其中:完成十团、十六团等2015年棉花目标价格补贴专项资金管理和使用情况的专项审计;对十三团、2015年棉花目标价格补贴专项资金管理和使用情况开展专项审计。七是完成师市发电企业电力公司、西大桥电厂、晶科新能源公司、新阳光光伏能源公司运营情况的审计调查。八是完成了阿拉尔市2015年度本级预算执行和其他财政收支情况审计、阿拉尔地税局2015年税收征管情况审计、并向人大报告了审计情况。九是完成塔里木高级中学、职业技术学校、经济技术开发区管委会等事业单位、公务支出和公款消及财务收支和预算执行情况的审计。十是完成供销合作总公司、阿拉尔市银海机采棉有限责任公司2015年度公务支出和公款消费及财务收支和预算执行情况审计。十一是完成阿拉尔市2013年市政道路工程（金银川北路、新井子北路、南口路）建设项目、阿拉尔市工业园区经二路纬四路建设项目、阿拉尔市2012年北扩区给水管网项目、阿拉尔市2011年二号工业园区消防站及配套设施项目、阿拉尔市幸福北路延伸段建设项目、阿拉尔市2014年虹桥路延伸段建设项目等6个市政工程项目的竣工决算审计。十二是根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，结合兵团和师市要求及审计工作力量,按规范程序及时启动了供销合作总公司、四团、五团、十一团、阿拉尔农场主要领导干部经济责任审计。十三是对于师市民政局和社保局管理,财政局下拨2015年各类专项资金,延伸完成了44个资金使用单位的审计;对于师市团委管理,财政局下拨2013-2015年专项资金,延伸完成了10个资金使用的跟踪审计调查;完成统战部管理的2013-2015年度24个专项资金项目的跟踪审计调查。
2016年,师市审计局工作虽然取得了积极进步,但是按照适应新常态践行新理念的要求,师市审计工作还存在机制不完善,资源配置不合理,信息化建设滞后,综合素质还不适应新要求,审计层次和深度还不够,审计理念和方法需加快转变,服务能力需要加快提升等问题。这些问题我们在今天后的工作中必需加以研究解决。
      三、2017年工作思路和目标措施
  （一）工作思路。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话,紧紧围师市第十一次党代会确定的重点工作任务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应新常态、践行新理念,展现新作为,以坚持客观求实、坚持问题导向、坚持鼓励创新、坚持推动改革为工作主线,依法全履行审计监督职责,推动中央和兵团重大决策部署的贯彻落实;充分发挥审计在师市促发展、促反腐、促廉政、促稳定等治理体系中的重要作用,更好为师市经济发展和改革创新提供保障服务。
  （二）工作目标。贯彻执行党和国家有关审计工作方针、政策及法律、法规,履行法律法规和师市党委及人民政府规定的职责。围绕兵团和师市新常态,坚持以重大政策措施跟踪审计、财政预算和财务收支大格局审计、重大投资建设项目审计、经济责任审计统领全局审计项目,确保审计项目有序推进。一是贯彻落实审计署《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》,围绕公共资金管理、经济风险防范,扶贫、卫生、教育、就业、社会保障等民生资金和项目等,持续开展政策措施落实的跟踪审计,促进政策措施落地生根。二是深化政府部门公共财政预算和财政收支执行情况审计,关注财政资金的存量和增量;加强“三公”经费使用等方面审计,推动财政资金合理配置、高效使用力度,促进公共资金安全高效使用。三是加强重大投资建设项目审计,高度关注重点公共投资项目及重大基础设施项目,抓住工程概决算造价、质量工期以及政策目标等关键环节,挤压投资水份,揭示重大问题,杜绝损失浪费和低效闲置问题。四是抓好党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作,防范经济风险和廉政风险,监督制约权力运行,注意发现苗头性、倾向性问题,积极提出解决问题和化解风险的建议,促进廉政建设。五是加强重点民生资金和项目的审计,关注民生资金和项目在政策执行、资金使用、项目实施等环节存在的问题,促进国家惠民、富民政策落实,推动共享发展;关注资源节约和环境保护政策落实情况,促进绿色发展。
     四、加强审计的措施建议
  （一）深刻领会中央重大决策部署和师市第十一次党代会精神,准确研判审计工作发展态势,把握好审计新常态、新理念、新定位、新要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,理清审计思路、确定审计重点、改革审计方法,优化审计资源,切实提高审计监督能效。
  （二）按照适应新常态,践行新理念的要求,正确把握审计工作的“三个区分”和“十五个凡是”原则,发挥好审计的预警作用、参谋作用、推进作用、监督作用、规范作用、揭示作用,更好的服务于师市经济发展和改革创新大局。
  （三）加强审计质量控制管理,把发现问题与推动解决问题作为增强审计深度、加大审计力度的着力点;争创优秀审计项目,突出审计成果挖掘,提升审计成效；加强审计整改督查和部门协作,稳步推进审计公告,强化审计工作价值。
  （四）强化组织协调定性精准施策,进一步理清审计思路、确定审计重点、改革审计方法,优化审计资源、提高审计效率,高质量完成全年确定的各项重点审计任务。按照审计工作方案,将审计项目审准、审实、审透,切实提高审计监督能效。科学谋划和统筹审计工作,加强审计资源整合和完善审计体系建设。
  （五）坚持抓好“两学一做”和党风廉政建设,将“两学一做”和党风廉政建设贯穿到审计工作的全过程,强化政治意识、核心意识、看齐意识和大局意识,校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦,以品格为核心、以作风为基石、以能力为重点、以实干为根本,促进师市审计工作更上一层楼。
  （六）加强审计队伍综合能力和素质水平,构建学习型审计工作团队,着力培养一批一专多能的复合型审计人员,提升审计工作服务于师市改革发展的能力,努力打造无私无畏、敢于碰硬、审慎客观、文明规范、能力过硬、作风良好的审计队伍,促进审计工作更好的服务于师市改革和创新发展。