街道各科室，各社区、辖区各企事业单位：

近年来，兵团、师市辖区多次发生因冬季燃煤取暖不当和燃气泄漏造成的一氧化碳中毒事故，导致多人伤亡。2019年1月,二团发生1起死亡4人的非职业性一氧化碳中毒事故；2019年3月,十二团发生一起死亡2人的非职业性一氧化碳中毒事故。近期新疆气温较往年偏低，燃气和煤炉使用即将进入高峰期，取暖过程中发生非职业一氧化碳中毒事故的风险和防范压力增大。根据《关于开展防范非职业性一氧化碳中毒事故专项治理行动的通知》（师市安委办发电〔2020〕56号）要求，青松路街道办事处决定在辖区范围内开展防范非职业性一氧化碳中毒事故专项治理行动（以下简称专项治理行动）。现制定实施方案如下：

一、加强组织领导，严格落实防范责任

防范非职业性一氧化碳中毒事故是关系人民群众切身利益的大事，各社区、街道各科室要树牢安全发展理念，强化落实属地管理责任和行业监管责任，以对人民群众高度负责的精神，探索行之有效的工作机制并且落实落地营造安全稳定的社会环境。

党政办要利用广播微信等媒体，积极开展科普宣传和警示教育工作。要将防范非职业性一氧化碳中毒知识纳入“阿拉尔巾帼情”公众平台宣传内容，引导发挥妇女在防范非职业性一氧化碳中毒工作中的重要作用，提高妇女、儿童、家庭的防范意识和能力。

城市管理办要加大对燃气安全的指导检查力度，防范非职业性一氧化碳中毒和燃气泄漏闪爆事故发生；要加大对供热安全和市政设施检修的安全管理力度，指导督促物业落实防范非职业性一氧化碳中毒工作各项措施。要督促涉及有限空间的企业开展防范一氧化碳中毒专项治理工作。要开展燃气器具市场专项整顿，加大对假冒伪劣燃气器具查处整治力度；要督促燃气企业落实主体责任，定期对用户的燃气设施进行入户检查；要强化市政设施施工的安全管理，对冬季施工项目和留守人员用煤、用气、用电安全情况进行全面排查，整治安全隐患，防止中毒等事故发生。

社会事务办要指导社区组织开展相关防范工作以及做好事件发生后的救济救助工作；要督促幼儿园加强幼儿的预防知识教育，开展“小手拉大手”等活动，将防范非职业性一氧化碳中毒知识由孩子传递给家长，从学校传递给家庭；要督促医院开展科普宣教工作，提高公众自我防护意识和自救、互救能力；加强医院在人员、技术、药品、器械等方面做好应急救治的各项准备工作；要加大对残障人士的关怀，指导各单位摸清辖区重点人员信息，扎实开展入户宣传工作。

派出所要结合流动人口管理开展相关防范工作，在入户检查时，要对住户的燃气和取暖设施安全情况进行检查，做好安全常识宣教工作；要结合商业综合体、高层建筑、电动车专项检查工作，开展燃气设施消防安全检查，并做好应急处置工作。

综治办要指导督促危化品、烟花爆竹等行业领域企业开展预防一氧化碳中毒事故专项治理工作。

二、紧盯重点任务，扎实开展专项治理

（一）召开专题会议，动员部署专项整治工作。街道办事处就防范非职业性一氧化碳中毒工作召开一次专题会议，根据《关于开展防范非职业性一氧化碳中毒事故专项治理行动的通知》（师市安委办发电〔2020〕56号）要求，结合本单位本辖区实际，制定实施方案，强化各项防范措施；各社区书记是第一责任人，街道办事处成立防范非职业性一氧化碳中毒工作的专项领导小组，班子各成员要主动作为，落实分片包干制度，推动各项工作落到实处。10月14日前各社区工作站以网格为单位将分片包干情况报综治办。

（二）强化宣传，提高安全意识。一是辖区各单位、各社区工作站要充分利用广播、微信、网站、宣传栏等宣传平台，采取公益广告、宣传手册、科普讲座等多种形式大力宣传安全防范知识；各社区、燃气经营企业和物业公司要经常入户广泛宣传预防一氧化碳中毒和安全使用燃气燃煤的常识，提醒广大居民、职工群众在气候变化频繁的冬春季节，加强室内通风，保持烟道通畅，防止燃气泄漏和烟道漏气，不断增强广大职工群众防范一氧化碳中毒的意识和能力。二是各社区要针对辖区实际，发放防范一氧化碳中毒明白纸（见附件），对居民家庭防范一氧化碳中毒提出具体详细、易于操作、一看就明白的安全要求，并组织网格员、联户长逐户发放，督促广大居民群众按照明白纸的要求，切实做好防范工作。年底前，要按照“不漏一户一人”的要求，确保“四个实现”：一是实现宣传册、“明白纸”发放率100%；二是实现居民微信群、QQ群等一周一提醒；三是实现“一社一企一横幅”；四是社区组织居民观看电视专题巡回宣传播放防范非职业性一氧化碳中毒知识。并将将宣传情况于每月24日前报送至街道综治办。（各社区负责）

（三）扎实开展事故警示教育。辖区各单位、社区要深刻吸取近年来师市辖区一氧化碳中毒事故血的教训，全面深入开展事故警示教育，强化事故警示震慑作用，真正让居民群众引起重视，清楚认识到一氧化碳的危害，克服麻痹思想，从源头防范一氧化碳中毒事故。各社区、辖区施工项目部、企业要开展一次宣教活动，于12月14日前将活动开展情况以图文形式报街道综治办。（城市管理办负责）

（四）开展全覆盖安全检查，消除事故隐患。充分发挥社区、物业、网格员的作用，对城乡结合部、建材市场、小作坊、值班室、自建房、废旧物品回收点等有燃煤取暖设施的场所和医院、幼儿园、出租房、建筑工地宿舍等流动人口居住区开展全覆盖检查，确保6个100%：一是安全用煤科普宣传资料发放100%，真正做到家喻户晓，人人皆知；二是未集中供暖户安装一氧化碳报警器100%，要确保安装位置合理，使用状态正常；三是对取暖炉具安全检查100%，炉具、烟道的排风设置和安装位置要科学合理；四是安全隐患消除100%，历次入户检查到的安全隐患要及时整改到位；五是签订防范一氧化碳中毒工作责任书100%；六是辖区孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊群体信息掌握100%。请将检查情况于每月24日前报送至街道综治办。（各社区负责）

（五）提高应急意识，加强事故应急演练。街道办事处要结合实际，开展一次一氧化碳中毒事故应急救援演练，进一步加强辖区居民群众的安全意识，提高辖区居民群众的应急救援能力，减少事故损害。（综治办负责）

（六）引导和推广安装具有声光报警功能的一氧化碳报警器和燃气泄漏切断装置。对已安装气体报警的要定期对报警设施设备检查和校验，用科学技术手段防止非职业性一氧化碳中毒和燃气港澜闪爆事故的发生。（各社区负责）

三、工作步骤

专项治理行动从即日起至2021年4月结束，安排部署阶段从即日起至2020年10月15日前完成，深入宣传、排查治理、督促检查3个阶段贯穿专项治理行动始终。

（一）安排部署阶段。街道办事处按照文件要求及时组织召开会议，研究部署开展防范非职业性一氧化碳中毒事件专项治理工作，成立领导小组，建立工作机制，制定工作方案，落实有关单位和人员责任，坚决将专项行动各项工作部署落到实处。

（二）深入宣传阶段。各科室、社区要利用各种媒体和时机，积极开展宣传教育工作，普及防范一氧化碳中毒等有关安全的知识，深入宣传和发动群众，提高职工群众安全防范意识。

（三）排查治理阶段。各科室、社区要深入企业、深入现场、深入住家户排查一氧化碳中毒隐患，列出预防一氧化碳中毒专项治理重点单位（用户）、重点部位，建立台帐，制定措施，确定负责人，及时消除隐患。街道综治办要定期对社区、生产经营单位专项行动开展情况进行深入细致督查，防止因工作落实不到位引发一氧化碳中毒事件发生。

（四）督促检查阶段。街道办事处将成立联合检查组，对各社区、辖区各单位防范一氧化碳中毒事故专项治理工作开展情况进行督促抽查，对工作不实、走过场的单位进行通报批评，并对其主要负责人进行约谈。

四、改进工作作风，严肃责任追究

各科室、社区、辖区各单位要提高思想认识，认清师市防范一氧化碳中毒工作面临的严峻形势，深刻吸取第四师七十九团“8·2”山洪灾害责任事故教训，根据兵团领导“安全生产是靠管出来的”的指示要求，用良好的工作作风推动专项治理取得实效，坚决防止领导惯性思维严重，思想上麻痹大意，缺乏应有的风险意识，导致事故发生，对责任落实不到位，相关工作安排部署不细，专项治理工作要求和措施落实不到位，对辖区隐患和风险排查不彻底，整治不到位导致事故发生的单位和个人将依法依规予以严肃处理。

附件一：青松路街道防范非职业性一氧化碳中毒专项治理行动工作组

附件二：防范非职业性一氧化碳中毒明白纸 （模板）

附件1

青松路街道防范非职业性一氧化碳中毒

专项治理行动工作组

组  长：宋卫才  街道党工委书记、办事处主任

副组长：徐  凯  街道党工委副书记、塔北派出所所长

董  彪  街道党工委委员、纪工委书记、办事处副主任

成  员：曾  莉  街道党工委委员、党政办负责人

葛丽萍  街道党工委委员、城市管理办负责人

成晓珊  街道综治办主任

周世杰  街道社会事务办负责人

田  原  塔河社区党总支书记

王世华  阳光社区党总支书记

专项整治工作组下设办公室，办公室设在街道在综治办，办公室主任由成晓珊同志担任，办公室成员为张良、何春飞、刘亚斌，负责具体业务的指导及相关数据、工作的上报。

附件2

防范非职业性一氧化碳中毒明白纸（模板）

一、什么是煤气中毒

煤气中毒通常指的是一氧化碳中毒，由于一氧化碳与血红蛋白的亲和力比氧与血红蛋白的亲和力高200-300倍，所以一氧化碳极易与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，失去携氧能力，造成人体组织窒息。

二、常见中毒原因

1.在密闭居室中使用煤炉取暖、做饭，由于通风不良，供氧不充分，可产生大量一氧化碳积蓄在室内。在门窗紧闭、无通风措施的情况下，易造成一氧化碳中毒。

2.煤炉没有烟囱或烟囱闭塞不通。

3.烟囱正对风口，煤气逆流入室。

4.室内无通风设备。

5.城市居民使用管道煤气，如果液化灶具漏泄、煤气管道漏泄，开关不紧，均可使煤气大量溢出，易造成一氧化碳中毒。

6.使用燃气热水器并与浴室建在同一屋内，可能引起一氧化碳中毒。

7.长时间停车时开空调，都可能引起煤气中毒。

三、怎样识别煤气中毒

1.轻度中毒

中毒者会感觉到头晕、头痛、眼花、全身乏力，这时如能及时开窗通风，吸入新鲜空气，症状会很快减轻、消失。

2.中度中毒

中毒者可出现多汗、烦躁、走路不稳、皮肤苍白、意识模糊、老是感觉睡不醒、困倦乏力，如果采取有效措施，基本可以治愈，很少留下后遗症。

3.重度中毒

此时中毒者多已神智不清，牙关紧闭，全身抽动，大小便失禁，面色口唇现樱红色，呼吸、脉搏增快，血压上升，心律不齐，肺部有罗音，体温可能上升。极度危重者可持续深度昏迷，脉细弱，不规则呼吸，血压下降，也可出现高热40摄氏度，此时生命垂危，死亡率高。即使有幸未亡，也会遗留严重后遗症。

四、煤气中毒急救原则

1.应尽快让患者离开中毒环境，并立即打开门窗，流通空气。

2.患者应安静休息，避免活动后加重心、肺负担及增加氧的消耗量。

3.给予中毒者充分的氧气。

4.对中毒较轻的病人，可以让他喝些浓茶，鲜萝卜汁和绿豆汤等。

5.神智不清的中毒患者必须尽快抬出中毒环境，让病人平躺下，解开衣扣和裤带。在最短的时间内，检查病人呼吸、脉搏、血压情况，根据这些情况进行紧急处理。

6.中毒者呼吸心跳停止，立即进行人工呼吸和心脏按压。还可以针炙，针炙时可刺入人中、足三里、十宣等穴位。

7.呼叫120急救服务，急救医生到现场救治病人。

8.病情稳定后，将病人护送到医院进一步检查治疗。

五、一氧化碳中毒防范措施

1.合理使用煤炉，装上烟筒并使其完整，正确安装风斗。

2.伸向窗外的部分要加上防风帽。

3.煤炉、烟筒一定要密封。架设在室内、用于通煤气的炉筒各接口处，必须要用双层塑料胶带或黑布胶带缠绕使其封闭，烟筒出口最好加上一段朝上的烟筒，防止倒灌风。

4.夜间用煤球封火时应适当留通风口，切记不可封死所有通风的地方，用于封火的燃煤量也要适中。

5.用煤炉做饭或吃炭火锅时要打开窗户，让空气流通。

6.应定期清理排风口和炉筒杂物，防止烟灰堵塞烟筒，影响烟筒排气。

7.使用土暖气取暖时，管道穿过墙壁的地方应完全堵死，防止有害气体进入卧室。

8.睡觉前应该仔细检查煤炉盖是否盖严，风门是否关死。

9.切忌在没有烟囱的情况下在室内用煤、木炭、木柴、焦炭等可燃物取暖。

10.严禁在卧室内安装、使用煤炉取暖。

11.在房间内使用煤炉取暖或做饭时，必须安装一氧化碳报警器。

12.市民家中禁用直排式热水器，洗澡注意通风。

13.汽车怠速运动时，不可长时间开空调，在开空调的密闭空间，有毒气体聚集，也会引发一氧化碳中毒。

14.已通天然气的房间，用户不得再使用其他燃料，如瓶装液化气、煤等。

15.天然气橡胶管要定期检查，定期更换(18个月)，发现胶管老化、龟裂、曲折或损坏时要及时更换。

16.燃气器具每次使用后必须将开关拨到关闭的位置;每次使用前必须确认安全无漏气时，方可通气点火。

17.外出、夜间入睡前、长期不用燃气具时，一定要关闭室内总阀。

18.如遇供气突然中断，应将燃气器具开关、室内燃气总阀同时关闭，直至正常供气后方可继续使用。