第一师阿拉尔市民政局

根据《关于报送兵团行业协会商会与行政机关脱钩改革工作总结评估报告的通知》精神，第一师阿拉尔市对行业协会商会与行政机关脱钩改革工作开展情况进行了总结梳理，现报告如下：

一、基本情况

第一师阿拉尔市共登记成立社会组织69家，其中需脱钩行业协会商会24家。截至目前，第一师阿拉尔市肉牛肉羊产业协会、第一师信息化行业协会、师市纺织服装行业协会、第一师阿拉尔市油脂行业协会、第一师阿拉尔市棉纤维行业协会、第一师检察官协会、第一师监狱法学研究会等7家行业协会已完成资产的清算，并进行了注销。第一师阿拉尔市塑料行业协会、第一师阿拉尔市肥料行业协会、第一师作家协会、第一师音乐舞蹈家协会、第一师书法家协会、第一师摄影家协会、第一师民间艺术家协会、第一师美术家协会、第一师广播电视家协会、第一师阿拉尔市文化市场发展促进会等10家行业协会在对财务资产状况进行全面摸底和清查登记的基础上，按照“严界定、宽使用”的原则，对脱钩前的国有资产进行了核定，并按照“机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建和外事等事项分离”的原则完成了脱钩工作。第一师思想政治研究会、第一师税务协会、阿拉尔市国际税收研究会、阿拉尔教育学会、第一师老年体协、第一师阿拉尔市香梨苹果行业协会、第一师奶业协会等7家行业协会正在办理脱钩手续中。

二、主要做法举措

(一)强化组织领导，科学统筹谋划。一是第一师阿拉尔市成立了脱钩联合工作组，组长由师市党委副书记、副师长李斌同志担任，成员由师市党委组织部、党委统战部、师市直党工委、发展改革委、工信局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、商务局、工商联等部门组成。拟脱钩的行业协会商会的业务主管单位也成立了工作组，各责任单位明确了联络员具体负责。师市脱钩工作建立起了以上率下部门联动、“一盘棋”的工作机制，形成了一级抓级，层层抓落实的工作格局。二是根据兵团行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于脱钩改革工作的安排建议及师市实际，拟定了《第一师阿拉尔市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作实施方案》，明确了脱钩工作任务工作步骤、工作时限和工作要求，确定了落实线路图和时间表。同时，召开专门工作会议，传达学习了《关于印发<兵团行业协会商会与行政机关脱钩实施意见>的通知》(新兵党办发〔2016〕8号)和《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》(发改体改〔2019〕1063号)文件精神，对师市脱钩改革进行了安排部署。三是分别组织拟脱钩行业协会商会负责人和行业协会商会主管单位负责人学习了《第一师阿拉尔市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作实施方案》，做好了政策解读和业务指导，确保行业协会商会脱钩工作政策执行不走样。四是对照“五分离，五规范”的要求，对师市登记的行业协会商会进行了全面清查摸底，做到底子清、情况明，为脱钩工作的开展打下了坚实的基础。

(二)突出工作重点，狠抓检查督导。一是按照《第一师阿拉尔市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作实施方案》，全面开展了自查自纠工作，准确掌握了行业协会商会的办会性质、运营现状、存在困难和问题。二是按照脱钩试点工作“五分离，五规范”要求，在对拟脱钩行业协会商会进行摸底调查的基础上，拟定了脱钩工作具体实施方案。三是对拟脱钩业务主管单位和行业协会商会脱钩工作进展情况进行不定期督促检查，对存在问题要求限时整改。

(三) 完善政策制度，加强综合监管。一是督促行业主管部门加强对本领域的行业协会商会的业务指导和行为监管，同时探索将行业协会商会纳入政府购买服务范畴，以此来改进和提升行业协会商会的积极性和服务水平。二是对行业协会商会的党员数量进行了摸底统计，鼓励并帮助有条件的行业协会商会独立组建社会组织党组织，强化党的领导。对暂无条件成立党支部的协会，师市民政局牵头，在师市党委组织部的指导下成立了社会组织综合党委，全面领导社会组织的党建工作。三是按照《行业协会商会综合监管办法》（发改经体〔2016〕2657号）的要求，对各社会组织、各有关行政部门的职责进行了明确。在脱钩工作中，要求行业协会商会脱钩后按程序修改章程并报民政部门备案。同时，借脱钩改革工作之机，对“僵尸组织”进行了清理注销。

师市民政局

2020年9月30日