关于印发《第一师阿拉尔市2020年民政工作

要点》的通知

各团镇、乡、街道社会事务办，银海社会事务服务中心：

现将《第一师阿拉尔市2020年民政工作要点》印发给你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实。

  师市民政局党组     

                               2020年4月24日

第一师阿拉尔市2020年民政工作要点

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，也是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋定之年。师市民政工作将紧盯2020年全国和兵团民政工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极贯彻师市党委十一届六次全委会议和师市“两会”精神，聚焦“三件大事”，不断推进师市民政事业稳步发展。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实自治区党委、兵团党委、师市党委关于基本民生工作重大部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，努力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，深化改革创新，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    二、主要任务

   （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

    一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，持续推进全面系统学、及时跟进学、深入思考学和联系实际学，深刻把握核心要义和精神实质；二是紧密结合新时代新实践新要求，进一步深入学习习近平总书记关于民政工作的重要指示，全面落实自治区党委、兵团党委、师市党委关于民政工作的决策部署，推进师市民政工作高质量发展。

   （二）加强行政区划和地名管理工作

    一是按照“师市合一、团镇合一、一团一镇”的要求，力争年内完成6个未建镇团场的建镇挂牌工作；二是依据《行政区划管理条例实施办法》，全面展开已建镇团场的行政区域界线勘定及埋桩工作；三是认真贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，全面展开阿拉尔市行政区划调整战略研究工作；四是扎实开展地名地址库建设工作。在师市全面展开标准地名地址库建设和二维码电子门牌推广安装工作，并根据城市建设发展需求完成阿拉尔市及周边团场地名规划。

   （三）兜好困难群众基本生活保障底线

    一是继续加强低保、特困供养对象政策与扶贫开发政策有效衔接，进一步抓好脱贫攻坚责任落实、政策落实、行动落实和工作落实，健全保障扶贫工作机制，确保各项政策落地；二是积极回应群众的呼声和关切，规范权力运行，竭力推进低保公平、公正、公开，实行阳光操作，做好家庭经济状况核对，提高受助对象认定准确性，切实维护好困难群众的合法权益；三是根据国家社会救助综合改革试点要求，加快社会救助制度体系完善。加强兵地之间的社会救助政策的有效衔接，切实保障困难群众的基本生活；四是加强和改进临时救助工作。切实发挥“急难对象”主动发现机制作用，多种方式掌握基层单位低保对象、特困供养对象、困难群众的家庭生活情况，对基本生活困难的家庭或个人，及时给予临时救助，做到早发现、早介入、早救助。遇紧急情况需立即采取救助措施的，采取“先行救助，手续后补”的方式，充分发挥临时救助的时效性；五是加强社会救助规范管理。根据困难群众基本生活需求，积极探索“物质+服务”的救助方式。对低保、生活不能自理的老年人、残疾人提供必要的访视、照料服务，聚焦特困群体，依据困难类型和困难程度实施类别化、差异化救助；六是加强社会救助资金管理。定期对各基层单位社会救助资金进行督查，对挪用、挤占、截留民政资金的现象，进行严肃处理，真正实现阳光操作，规范运行。

   （四）加快推进养老服务事业发展

    一是加快师市养老机构的规范化建设，督促未完工养老院项目尽快完工。对存在资金缺口的养老院项目，在符合项目建设资金使用相关规定的前提下，积极争取资金给予补助，争取早日建成运营；二是贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和兵团民政局有关要求，进一步优化养老服务发展环境，鼓励民间资本进入养老服务业，扶持培育养老服务专业人才和团队，实施标准化服务，切实提升养老服务质量水平；三是建立特困人员供养服务机构，落实经济困难高龄、失能老年人补贴制度；四是以师市被列为全国第五批居家和社区养老服务改革试点单位为契机，加快居家和社区养老服务体系建设，积极引进专业的养老服务机构或社会组织参与居家和社区养老，探索建设居家和社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

    （五）做好特殊困难群体服务保障工作

    一是强化困境儿童、事实无人抚养儿童保障，探索建立困境儿童关爱服务体系。按照与孤儿保障标准相衔接的原则落实事实无人抚养儿童补贴，督促落实监护责任，将事实无人抚养儿童纳入重点关爱对象；二是加快儿童福利院的运营，鼓励和引导社会力量广泛参与困境儿童关爱保护；三是完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，落实残疾人两项补贴标准动态调整机制。

    （六）提升社区治理和服务能力

    一是积极探索城市街道、社区体制机制改革，解决街道、社区运行管理中的问题，进一步城市治理基层基础，提升社区自治能力；二是加强社区治理改革创新顶层设计，重点围绕团镇社区人员力量不足、经费落实不够、人员身份不明等方面出台制度性文件，提升社区治理能力、完善社区治理体系；三是推动建立社区工作准入制度，进一步明确社区工作权责清单，特别是厘清团镇社区和团镇机关部门权责边界，回归社区自治本位；四是探索建立政府购买社区服务制度，提高公共服务的效率和质量；五是试点建立社工服务站，探索社会组织在专业社工的带动下有效参与社区治理路径和方法；六是配合国资国企改革，协调指导解决企事业单位社会事务的承接；七是持续加大社区工作者培训力度，通过外派、内培、挂职等多种方式，培训社区“两委”成员、增强其服务居民群众的本领和能力。

   （七）加强社会组织正规化管理

    一是坚持积极引导发展和严格依法管理相结合，推动社会组织党的组织和党的工作全覆盖；二是基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务，推动行业协会商会助力企业复工复产和经济发展，引导社会组织积极参与疫情防控和脱贫攻坚；三是强化对社会组织的监督管理，依托社会组织信用信息平台，加强社会组织异常活动名录和严重失信名单归集和依法公开，防范化解社会组织领域重大风险；四是坚持分类指导，探索促进社区社会组织发展的路径，重点培育发展民办社会工作服务机构，发挥社会工作专业优势；五是积极筹备建立慈善总会等公益慈善组织，引导支持社会组织承接政府购买服务。

    （八）加强社会事务服务管理

    一是提高救助管理服务水平。严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》开展救助工作，确保流浪乞讨人员的合法权益，进一步提升救助管理服务水平；二是进一步深化殡葬改革工作。继续加强宣传引导工作，联合团镇（乡）、街道办加大殡葬政策宣传力度，营造良好的殡葬新风尚，使文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫逐步深入人心。积极争取资金，加大财政投入，对团场公益性墓地及历史埋葬点进行整治，加强管理，禁止乱埋乱葬。加强对殡仪馆的管理，提供好基本服务，完善延伸服务，推进火化设施设备更新和环保改造改造。继续加强对公益性墓地和经营性墓地的管理，办理合法手续，做好登记管理。积极推行“互联网+宣传”、“互联网+殡葬服务”等方式，创新宣传形式，创新和优化殡葬服务供给，提供更多优质的服务产品；三是开展婚姻登记员培训，提高婚姻登记工作规范化水平。做好婚姻收养登记信息采集工作，加强部门间合作，推进婚姻收养登记信息共享。大力开展婚俗改革，培育文明健康的婚俗文化。规范办理收养登记业务。

   （九）加强党的政治建设，推进全面从严治党

    一是始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入践行“以人民为中心”的发展思想，大力弘扬党的优良传统和民政系统“孺子牛”精神；二是推动"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化制度化。根据兵、师党委安排部署，开展好2020年的学教活动；三是加大对民政系统干部、团镇社区两委的培训力度；四是落实全面从严治党主体责任，梳理民政廉政风险点，细化“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，管好用好困难群众救助资金、养老服务资金、福彩公益金等各类资金。从严从紧加强干部管理监督，抓好领导干部个人有关事项报告、考核考勤、述职述廉等制度的落实。