第一师阿拉尔市教育局

2022年，师市教育局紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的目标任务，认真贯彻落实《第一师阿拉尔市人民政府关于加强法治政府实施方案》，紧密结合教育工作实际，大力加强依法治理和法治宣传教育工作，不断提高广大干部、师生的法治意识、法律素质，努力推进师市教育局依法行政、依法治教、依法治校工作进程，现总结如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）领导重视，机构健全，积极推进法治政府建设工作

注重加强干部学法用法。把法律和党内法规列入党组中心组学习内容，举办《民法典》《宪法》专题讲座，邀请师市教育局三级调研员翟笑丽同志通过远程录播系统在师市教育系统内针对各中小学校主要负责人、中层干部200余人进行了《中华人民共和国义务教育法》的专题辅导、解读和宣讲。为局机关干部、直属学校(幼儿园)领导班子成员购买《习近平谈治国理政》《民法典》《习近平总书记教育重要论述讲义》《中华人民共和国公职人员政务处分条例》等学习书籍，提高教职工的法治思维和法治实践能力。

（二）多措并举，稳步推进，强化提升法治教育建设能力

1.编制并向社会公开政务服务事项。师市教育局在“互联网＋政务服务”平台的事项共有依申请类事项14项，已全部完成事项认领工作，并完成各类事项的梳理及流程配置工作，该平台运行稳定，整体使用情况良好。

2.严格落实行政执法公示制度。一是加强事前公开。第一师阿拉尔市教育局按照合法、及时、准确、便民的原则，对行政许可、行政处罚、行政确认、行政检查等执法行为，全面实行行政执法公开。明确告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，坚持做到各项工作依法行政，目前已公布承接的35项权责清单目录。二是推动事后公开。在规定期限内主动在第一师阿拉尔市政务网教育局部门网站公开执法事项结果，并及时将双随机抽查情况及查处结果向社会公示，接受社会监督。

3.严格落实重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度。一是建立综合执法机制。将综合科（督导室）及教育科作为专门的执法工作机构，建立健全立法、普法、执法监管和执法政策，构建起了政策法规部门牵头组织实施、行政执法部门专项推进、各科室通力协作的行政执法工作格局。二是师市教育局连续3年与新疆塔里木律师事务所签订法律顾问聘用合同，协助教育局处理日常法律事务，解答法律咨询，协助草拟制定审查或修改合同等法律文书，处理发生的纠纷，讲述法律知识。三是加强行政规范性文件制定备案审查。落实行政规范性文件合法性审查，公开征求意见集体审议。四是深化行政执法体制改革，规范执法。师市教育局行政编制12个，持有执法证10人，还有2人为新进的公务员，已报名参加新一轮执法证考试。2019年师市教育局共承接兵团下放35项行政职权，梳理并公示办事流程，明确各科室职能分工，稳步推进，并于每年6月和12月根据师市编办通知，及时动态调整权责清单。五是梳理教育局行政执法事项，对教育局的行政执法案卷进行梳理和自查。

（三）强化培训，突出重点，认真开展普法宣传教育工作

1.以讲促学，抓好党组法治教育。深入开展“法律进机关”活动，着力提高各级干部依法行政水平。一是进一步落实和完善党组学法制度。每年年初，制定党组年度学法计划，明确学习重点。为确保法治讲座的师资水平和学习效果，我们采取“请进来”的办法，邀请各级专家对局机关进行学法讲座。2022年教育局组多次集中学习《教育法》《义务教育法》《教师资格条例》《保密法》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规。

2.以点带面，抓好学校法治教育。各学校以党政领导为龙头，以德育处、教务处为主体，以班主任、思政教师为骨干，以团、少先队组织为依托。明确职责，完善制度，做到法治教育工作计划、课时、教材、师资“四落实”确保学生法治教育学习参与率100%，扎实开展学校法治教育。充分发挥各类法治宣传阵地作用，采取以案释法面对面法治讲座、宣传橱窗、手机报、广播、电视、网络、电子屏、标语、横幅、咨询台等各种形式，广泛宣传与教育切身利益密切相关的法律法规。充分利用校报校刊、校园广播站、法治宣传栏、黑板报等载体，围绕“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，与志愿服务活动相结合，开展志愿咨询、宣传等活动，加强普法宣传教育。

3.以教促学，抓好青少年法治教育。中小学设置法治副校长、法治辅导员45人，开展《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等宣传教育讲座129节，电子屏宣传条幅63条，宣传栏53个，进一步增强了教育系统广大领导干部和学生的法治观念。各学校还充分利用晨会、班会、“两活动”(团队活动、课外活动)等形式开展法治教育和宣传，把交通安全教育、消防安全、国家安全、防毒禁毒教育等纳入普法范畴。以“法律进学校”为载体，充分发挥课堂主渠道作用，配合司法局组织学校开展“模拟法庭进校园”活动，开展了以“共防共治学生欺凌，共建共享和谐校园”为主题的教育活动20场次，普及法律法规知识，营造尊法学法守法用法社会氛围。

二、存在问题及原因分析

（一）教育执法力量薄弱

教育局行政编制12人，管理教育系统31所学校、5所直属幼儿园，点、线、面长，执法难度大，另外教育行政执法干部中，没有学法律专业的人员，对法律知识的学习也仅限于集中学习、参加短期培训班培训或自学。

（二）教育执法不能常态化

一是师市教育执法制度有待进一步完善健全规范,存在执法工作开展了,但程序不够规范的现象。二是教育行政执法力量比较薄弱，不能做到长期性、经常性执法。

（三）教育执法机构有待健全

师市未设置专门的教育执法机构，执法主体不够明确，执法责任不够清晰，执法监督作用发挥不够明显。

三、下一步工作措施

（一）坚持领导干部带头学法，完善日常学法制度。

一是建立健全领导干部学法制度。定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法，增强学校领导干部法治意识，提高依法管理水平。二是加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量，做到教育系统教职员工全覆盖。三是开展以案释法等活动，增强学法的覆盖面和吸引力。四是加强培训，组织干部外出学习，借鉴成功经验。

（二）强化日常法治教育，推进法治进校园。

一是加强依法治校工作的督导和检查，做好规章制度的制定和管理工作，规范教育行政行为，建立和完善及时纠正不当行为，落实依法行政责任追究制度。二是深入开展法治宣传教育工作。认真贯彻落实有关中小学法治教育等文件精神，结合禁毒教育、法治宣传、“12•4”国家宪法日开展教育活动，创新方法，深入推进“法治进校园”。

（三）加强部门协作配合，提升学校法治建设能力水平

一是加强执法队伍建设，建立专门的教育执法机构,切实提高教育执法水平，借鉴司法局、城市管理局的执法管理经验,改革教育行政执法管理模式,改进管理方式和执法方式，杜绝权责不明的现象。二是与检察、司法、公安、消防等部门合作，推进校园法治教育，总结、形成、制作一批涵盖预防犯罪、自我保护等主题的高质量法治教育作品，建立法治教育资源库，不断提升学校法治教育水平。