第一师阿拉尔市生态环境局

2023年师市生态环境工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是师市“十四五”规划承上启下之年，也是深入打好污染防治攻坚战的重要之年。根据党中央、国务院决策部署以及兵、师党委和兵团生态环境局工作要求，扎实做好2023年生态环境工作，依据《2023年兵团生态环境工作要点》，现提出如下工作安排。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，推进落实师市党委十二届历次全会部署要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，深入打好污染防治攻坚战，持续深入做好中央生态环境保护督察整改和兵团生态环境保护督察，加强生态环境风险防控，强化生态环境治理能力，积极助力绿色低碳高质量发展，当好生态卫士，为做实南疆兵团中心城市提供坚实的生态环境保障。

二、主要目标

（一）环境空气质量方面：PM2.5浓度低于35微克/立方米，全年空气质量优良天数不低于51.5%，力争达到190天以上。

（二）水环境质量方面：塔里木河第十四团断面达到Ⅱ类水质目标要求；喀什噶尔河入河口断面达到Ⅴ类水质目标要求。集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类水质要求。地下水环境质量达到国家考核目标要求。

（三）土壤环境方面：受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到100%；用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，开展土壤污染状况调查，完成率达100%。

（四）主要污染物排放总量控制方面：完成兵团下达的年度主要污染物重点工程减排量，其中氮氧化物15吨、挥发性有机物6吨、化学需氧量300吨、氨氮30吨。

（五）连队环境质量方面：完成7个连队农村环境整治目标任务。

三、主要工作措施

（一）扎实推动绿色低碳高质量发展

1.全力支撑服务经济发展。落实生态环境促进稳增长政策举措和优化营商环境工作要求，持续推进“放管服”改革，做好G3036阿克苏-阿拉尔高速公路、彩诗纺织产业园、综合物流园区等新建重大项目环评审批服务工作，对满足环保准入条件的基础设施和民生工程项目开辟绿色通道，加快审批效率。依法依规进行审批，严把“两高”项目生态环境准入关，严禁“三高”项目落户师市。配合做好“三线一单”跟踪评估，及时进行更新调整，配合做好“三线一单”信息平台运维工作。推进开展阿拉尔经济技术开发区规划环评与项目环评的联动，做好规划环评信息上报工作。强化辖区环境影响评价文件编制质量监管，配合做好环评单位和环评工程师诚信档案整治工作，坚决遏制环评文件弄虚作假、粗制滥造、不负责任的行为。做好中央生态环境保护资金项目储备工作。

2.积极推动减污降碳协同增效。督促盛源热电、中泰纺织、阿拉尔青松和天盈石化制定质量控制计划并实施，做好盛源热电和中泰纺织参与碳排放交易，每月按期完成燃煤元素碳检测，按期完成第二个履约周期其他相关工作。积极推进低碳城市试点有关工作。

3.积极支持复工复产。主动对接服务，对睿格纺织、南疆碳素、新聚丰等重点企业复工复产提供环境管理方面帮扶指导，帮助企业出谋划策，解决企业复工复产前的环保问题，让企业尽快复工复产。

4.积极履行生态卫士职责。开展“十四五”师市生态环境保护规划中期评估。继续按季度调度和上报落实《关于当好生态卫士建设美丽兵团的实施意见》情况，推进各项措施落实落地。

（二）深入推进生态环境保护督察

5.持续推进中央生态环境保护督察整改。对已完成的2022年2项整改任务和4项立行立改长期坚持整改任务，进一步巩固成果，确保整改问题不反弹。认真“对表”“对标”“对账”，压紧压实整改责任，确保2023年1项整改任务按期完成整改“销号”。

6.做好迎接兵团生态环境保护督察准备工作。紧盯突出生态环境问题，督促重点企业、各团镇及相关职能部门开展环境问题排查整治，切实解决环境突出问题。

（三）深入打好污染防治攻坚战

7.扎实推进蓝天保卫战。组织修订重污染天气应急预案。推进燃煤锅炉和工业炉窑治理，开展挥发性有机物治理突出问题整治。持续推进六团工业区、喀什噶尔河等兵地生态环境联合监管工作。

8.扎实推进碧水保卫战。开展塔里木河流域涉及2条支流（喀什葛尔河、叶尔羌河）的入河排污口的排查整治工作，按照分级审批权限规范设置入河排污口。做好塔里木河十四团断面和喀什噶尔河入河口断面和5个水库水源地水质监测工作。持续推进5个集中式饮用水水源保护区规范化建设，开展水源地水质评估工作，保障饮用水水源安全。加强工业园区污水处理设施监管，有序推进臻泰纺织等印染企业再生水循环利用工作。

9.扎实推进净土保卫战。积极配合兵团开展农用地详查和土壤污染状况调查工作。严格建设用地准入管理，强化“一住两公”地块土壤调查管理。加强地下水污染防治，组织开展垃圾填埋场等重点污染源地下水污染状况调查评估，推进阿拉尔经济技术开发区地下水环境状况调查评估工作。

10.扎实推进乡村生态振兴。加强连队现有污水集中处理设施运行情况检查，梯次推进连队生活污水治理工作，完成7个连队农村环境整治任务。持续开展团镇、连队黑臭水体排查整治。开展农业面源污染调查监测。

11.加强固体废物和新污染物治理。继续做好阿拉尔医院等医疗废物环境污染防治监督管理。做好青松化工、天盈石化、中泰纺织、旺达浩再生资源等企业危险废物规范化管理和转移审批等服务，开展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运监管工作。开展化学品环境国际公约管控物质统计调查。

（四）切实维护生态环境安全

12.强化生态保护监管。组织开展“绿盾2023”，加强和规范沙漠之门和睡胡阳谷沙漠公园建设和管理工作，对沙漠公园审批前建成的6处开发活动加强监管。

13.确保核与辐射安全。加强辐射监管能力建设，开展师市核与辐射监管对象摸底调查，对27家核技术利用单位的辐射安全许可证核发和辐射安全进行专项检查，强化事中事后监管，督促企业落实辐射安全主体责任。

14.严密防控环境风险。严密排查和防范各类环境风险隐患，编制风险隐患清单并定期推进。妥善处理生态环境领域信访问题。加强生态环境应急物资储备库建设，开展生态环境应急演练，妥善应对突发环境事件。继续做好应急预案备案工作，防范化解涉环保项目“邻避”问题风险，防范因生态环境信访问题引发群体性事件。全力做好中央生态环境保护督察和兵团生态环境保护督察交办信访案件整改落实工作，持续推动生态环境违法行为有奖举报，维护职工群众合法生态环境权益。

（五）持续推进生态环境治理体系和治理能力建设

15.积极推进法治建设。全面落实兵师党委各项法治建设工作安排，依法承接和行使好各项行政职能和行政执法权。全面推进行政执法三项制度。落实生态环境损害赔偿制度，强化案件线索筛查，推动案例实践。推进企业环境信息依法披露工作。

16.推动提升生态环境治理能力。开展第七批国家生态文明示范市县和“两山”基地创建申报工作。全力推进师市水资源保护利用（EOD）项目有关工作，力争通过生态环境部评审，纳入中央生态环境保护金融支持项目储备库。

17.提高生态环境执法效能。继续组织开展生态环境保护执法效能提升年和执法大练兵活动。加强环境污染犯罪行政执法与刑事司法衔接工作力度，严厉打击环境违法行为。全面落实“双随机、一公开”以及监督执法正面清单制度，实施差异化监管方式。加快推进排污许可证质量、执行报告、“双百”检查任务，规范排污许可证管理，推进排污许可专项执法检查。

18.加强生态环境监测与评价。推进声环境自动监测站点建设。组织开展3团重点生态功能区生态环境质量监测和考核。加强生态环境应急监测能力建设，开展应急监测演练。组织兵团生态环境局确定的5个行业实施清洁生产审核及绩效评估。做好环境统计，完成2023年重点排污单位名录更新及公开。

19.推进生态环境保护全民行动。加大生态环境保护宣传报道。认真开展六五环境日、全国低碳日、生物多样性日、国际臭氧层保护日等相关宣传工作。加大生态环境信息公开力度，普及全民生态环境保护法律法规和知识，推进环保设施向公众开放。

（六）全面加强党的建设

20.加强党的建设。持续学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，提高政治站位，坚定理想信念，把全局党员干部的思想和行动统一到党中央各项决策部署上来；落实全面从严治党主体责任，持续深化党风廉政建设，加强对意识形态和统战工作的领导；推动党建与业务深度融合，充分发挥党建引领作用。

21.抓好组织建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好“三会一课”、领导干部双重组织生活、组织生活会和民主评议党员等制度，规范开展支部主题党日活动，推进党建工作高质量发展。用好“学习强国”和“兵团党员干部在线学习平台”，推进学习型机关建设。

22.加强党纪政纪学习，开展警示教育和廉政文化建设；强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”职责的落实，进一步落实师市生态环境局党组定期向兵团生态环境局党组报告全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进展情况的制度；坚持“三重一大”集体决策，加强对廉政风险点、重要节点、群众反映热点问题的监督；落实好述责述廉、谈心谈话制度。

23.加强生态环境队伍建设，推进生态环境系统人员招录和培训工作。全面加大干部培养和管理力度，加快打造师市生态环境保护铁军。

（七）其他重点工作

24.全面加强精神文明创建、社会治安综合治理（平安建设）、扫黑除恶、法治建设、信息公开、安全生产、应急、维稳、信访、反恐、禁毒、国家安全、统一战线、建议提案办理、计划生育、招商引资、网络安全、集聚人口、预算管理、档案管理、爱国卫生等各项工作。