第一师阿拉尔市十三团

2022年，十三团坚持以习近平法治思想为指引，在师市党委、阿拉尔市人民政府的正确领导下，严格对照师市行政授予团镇75项乡镇级行政权力、67项县级经济社会管理权力，对应部门行政执法职能，坚持依法行政、文明执法、公正执法，有力推动法治团镇、法治政府建设顺利进行。现将相关情况汇报如下：

一、行政执法总体情况

2022年，十三团共计开展行政执法案（事）件3756件，具体情况如下：

（一）开展行政检查154件。全年累计开展消防、防汛安全、安全生产监督、防范特大安全事故、防震减灾宣传教育等行政检查50件；开展居委会选举检查1件、拆迁安置补助费检查9件，流动人口婚育证明检查54件，农机作业质量和操作人员安全检查、拖拉机和联合收割机的安全检查等40件。

（二）受理行政许可 173件，办结173件，办结率100%。其中占用挖掘公路改线、埋管、电缆设施行政许可1件，拖拉机驾驶证和牌证核发172件。

（三）开展行政确认案（事）件1034件。通过审核把关，全年行政确认特困人员案（事）件21件、临时救助对象案（事）件702件、最低生活保障对象案（事）件 130 件、就业困难人员案（事）件105 件，发放生育服务证76件。

（四）执行行政给付案（事）件1127件。其中，给付独生子女保健费案（事）件80件、孤儿基本生活保障案（事）件1件、特困人员救助供养金案（事）件21件、困难群体慰问金案（事）件87件、临时救助金案（事）件702件、最低生活保障金案（事）件130件、计划生育家庭奖励扶助金案（事）件106件。

（五）执行其他行政权力案（事）件 1268 件：落实高龄补贴审核案（事）件28件；最低生活保障和特困人员审核案（事）件92件、经济困难老年人救助案（事）件8件、残疾人补贴重度护理补贴案（事）件220件、临时救助审核案（事）件702件、孤儿保障审核案（事）件1件；实施土地整理案（事）件 9 件；审核村（连）规民约备案案（事）件27件，审核业主委员会及业主大会管理规约备案案（事）件4 件；生产安全事故应急预案备案、地震应急预案备案和管理案（事）件6件。落实食品摊贩经营区域确定案（事）件 18 件、动物防疫案（事）件 2 件、价格监测案（事）件45件；计生奖励对象初审案（事）件106件。

（六）其他：执行行政处罚案（事）件0件、行政强制案（事）件0件。

二、主要做法

（一）高度重视，强化规范执法意识。团镇坚持把依法行政、文明执法、公正执法作为深化团场改革、健全转变政府职能的重点内容进行统筹安排部署，成立由团行政主要领导任组长，职能科室、派出所和司法所负责人为成员的“综合行政执法工作领导小组”，形成党委统筹领导、政府组织实施、部门各司其责、社会群众监督的工作格局。

（二）严守制度，规范部门执法行为。严格对照《关于授予团场部分行政权限的通知》（师市办发〔2020〕54 号）要求，进一步明确行政执法机关部门权力、执法领域、执法范围、执法职责，确保依法执政、依法行政、规范执法。

（三）提升素质，加强执法队伍培训。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法等资格管理制度，通过组织参加行政执法考试的方式，进一步提高行政执法人员业务水平。2022年，全团持有执法证件共10人（含保密2人、乡镇综合执法1人、乡镇人民政府3人、安全生产监管4人）。组织参加行政执法证在线培训学习6人，考试成绩均达到合格标准。积极组织开展党员干部学法守法用法教育，全年开展《宪法》《民法典》、习近平法治思想等相关内容培训8批次340余人次，组织公职人员学法用法考试160余人，参考率和合格率均为100%，真正达到以考促学、以学促知、以知促行的目的，全面提高了党员干部的法治素养。

（四）关口前移，及时化解行政争议。坚持法律顾问每周三驻团坐班制度，坚持团行政执法部门主导，充分调动发挥22名基层人民调解员、31名网格员积极性，建立健全“支部+网格”治理体系，提早介入五连等9个连队房屋拆迁及土地“增减挂”项目，提前化解行政争议案（事）件40余起，退休干部解金芳牵头组织的“芳心调解室”多次受到上级部门表彰。

三、存在问题

一是依法行政、依法执法意识需要进一步加强。

二是行政执法全过程记录硬件设施需要加强。

三是行政执法队伍建设有待加强。全团取得行政执法和监管证件共10人，不能满足适应当前行政执法要求。

四、下一步工作计划

一是提高政治站位。坚持以习近平法治思想为指导，坚持把依法执政、依法行政、依法执法作为巩固团场综合配套改革成果、健全转变“政”的职能重要抓手，进一步强化“法无授权不可为、法定职责必须为”的意识，全面提升依法管理治理能力和水平。

二是厘清执法内容。加强与师市上级部门细化对接，对照142项行政权力，明确哪些行政执法权力由团镇组织实施，哪些由上级部门组织实施，规范界定执法事项清单。

三是增强执法力量。对应机关各科室职责，拟组织8人参加全国统一行政执法证资格培训，加大行政执法证领取力度，确保执法主体合法合规、每名在职在编履行执法权力人员持证执法，壮大执法队伍，全面提高执法人员的素质。

四是强化执法保障。强化执法全过程记录意识，加强保障经费投入，拟为机关执法部门统一配备行政执法记录仪，为规范行政执法提供技术支持保障。

五是加强普法培训。制定年度法治培训计划，持续泛开展“八五”普法，推进普治结合，提升执法新成效。扎实开展冬春全员法治培训、连队职工法律知识培训、社区普法、青少年法治教育等活动；推进以案释法、警示教育、双随机检查等工作，引导辖区居民养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。