第一师阿拉尔市残疾人联合会

关于印发《第一师阿拉尔市2023年

残联工作要点》的通知

各团场（镇）、乡残联、各街道办残联、银海社会事务服务中心残联、事业单位残协：

现将《第一师阿拉尔市2023年残疾人工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

第一师阿拉尔市残疾人联合会

2023年3月22日

第一师阿拉尔市残联2023年工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局年，也是实施“十四五”残疾人保障和发展规划承上启下的关键年，为强信心，起好步，开新局，根据兵团残联工作安排和师市残疾人事业“十四五”规划纲要任务指标，制定2023年师市残疾人工作要点如下：

一、深入学习贯彻落实党的二十大精神

（一）加强残联党支部建设。发挥党建引领作用，围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示。坚持学好用好《习近平谈治国理政》系列丛书、《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《党的二十大报告学习辅导百问》等学习读本，以党支部“三会一课”、主题党日等多种形式，带领党员干部深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，统一思想，凝心聚力，把干事创业的精气神发挥到为残疾人事业发展奋斗中来。

（二）加大党风廉政警示教育力度。学习贯彻落实中央纪委第二十届第二次全会精神、师市党委第十二届四次全会精神，一以贯之落实中央八项规定，持续加强干部作风建设，提升工作能力和服务水平，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把严守政治纪律和政治规矩的要求全过程、全方位落实到师市残疾人工作中。落实全面从严治党政治责任，加强对干部的教育管理监督，增强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督实效，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，深化纠治“四风”，强化警示教育，严明纪律规矩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推进残疾人事业健康发展保驾护航。

二、加快改善师市公共服务环境，推进残疾人托养基础设施的建设与运行

（一）加快塔北片区残疾人托养中心建设进程。落实全国残联系统“十四五”援疆工作会议精神，积极与台州援疆指挥部联系，促进用于塔北片区残疾人托养中心室外配套设施的援疆资金200万元尽快实施。使用和管理好援疆资金，争取在本年度内完成配套设施建设，推进塔北片区残疾人托养中心工作早日运营。

（二）加快阿拉尔市残疾人托养中心运营。尽快完成阿拉尔市残疾人托养中心的收尾工作。落实《关于印发〈第一师阿拉尔市残疾人托养服务补助实施方案〉的通知》（师市残联发〔2022〕8号），启动阿拉尔市残疾人托养中心的运行。配置专业设备和器材，采取公办民营、政府购买服务等方式，引导和支持社会力量参与，确保服务设施规范运营、良性发展，发挥作用。

（三）落实申请残疾人托养服务补贴工作。根据《关于加强残疾人托养服务工作的指导意见》（兵残联发〔2021〕21号），做好向兵团残联申请托养差额补贴资金工作。

三、全力抓好就业行动，促进残疾人就业增收取得实效

（一）政府帮扶保就业。着力督促相关单位落实《关于印发〈第一师阿拉尔市促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）〉的通知》（师市办发〔2022〕52号）（以下简称《行动方案》），充分发挥机关、企事业单位带头安排残疾人就业优势，努力完成《行动方案》中分配指标，共同促进残疾人就业增收。加强与税务局的紧密联系，规范开展按比例就业年审“跨省通办”工作，严把残疾人就业人数审核关，利用征收企业残疾人就业保障金经济杠杆促进企业吸纳残疾人就业。落实好保就业基础工作，动态掌握残疾人就业意愿和用人单位岗位需求，对有就业意愿的残疾人群体和已就业残疾人群体及时更新就业系统平台的填报工作，做到底数清，家底明，为企业招收残疾人提供可靠依据。搭建平台，以解决就业困难残疾人和消除零就业家庭为重点，为企业招聘残疾人做好线上线下就业推介工作。

（二）技能培训扩就业。依托专业的职业技能培训学校，结合用人单位岗位需求，开发更多适合残疾人就业的培训项目，制定残疾人职业技能培训计划，为300名残疾人提供契合度高、就业创业机率高的职业技能培训。同时鼓励组织残疾人开办集体企业，从事个体经营。

（三）多措并举帮就业。组织开展好就业援助月活动，为用人单位招聘残疾人就业搭建平台，促进残疾人实现就业。配合兵团残联组织残疾人参加兵团第六届残疾人职业技能大赛及展能节，进一步提升技能水平。

（四）选树典型促就业。加大宣传力度，选树残疾人就业创业先进典型，拍摄3部残疾人就业创业宣传片在各基层单位播放，在新时代文明实践中心播放。利用QQ、塔里木日报、师市政务网刊登残疾人就业创业个人事迹，通过身边人身边事激励更多残疾人就业创业。

四、补短板，提质量，精准落实保障政策

（一）抓实“两项补贴”兜底保障政策。发挥基层组织网络作用，动员残疾人积极参加城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险（以下简称“两项保险补贴”）政策的落实，督促残疾人参加城乡居民养老保险不间断，全体残疾人参加医疗保险无遗漏。统计摸清两项保险补贴底数，辅助师市社保局落实好残疾人两项保险补贴参保率达100%。

（二）政府兜底提升低收入家庭生活品质。配合师市民政局做好重度残疾人护理补贴和重度残疾人生活补贴审核工作，严格按照师市文件精神，做到无证不发，有证不漏，保证重度残疾人享受两项补贴政策覆盖率达100%。进一步落实政府购买服务政策，补贴低收入残疾人居家托养和机构托养费用。持续落实对困难残疾人的访视制度，落实特殊节假日开展慰问工作，落实对低保及特困残疾人家庭的相关补贴政策，精准掌握困难残疾人家庭动态，发挥好残疾人返贫监测“吹哨人”作用，多措并举，补齐短板，利用各种脱贫攻坚政策，解决低收入家庭的实际困难，及时有效解决困难残疾人家庭“急难愁盼”的合理诉求，真正把习近平总书记对残疾人“格外关心、格外关注”的重要指示精神落到实处。

（三）推动落实金融助残服务。通过“残联推荐、农行办贷、残疾人受益”的服务方式，积极宣传，推介农行办贷小程序，加大对残疾人、残疾人家庭成员和助残致富带头人群体的信贷支持，帮扶残疾人劳动就业增收。

五、抓实残疾预防和康复，满足残疾人个性化需求

（一）按需满足残疾人基本康复需求。继续开展残疾人精准康复服务行动，提高康复服务质量。开展康复政策培训工作，系统解读残疾人康复涉及的相关政策。利用残联组织机构网络，充分发挥残疾人专职委员和残协、残疾人小组作用，扩大宣传力度，落实《第一师阿拉尔市残疾儿童康复救助实施细则》，配合民政等相关部门开展好“精康融合行动”，对残疾儿童康复救助做到“应救尽救”。实施康复救助补贴和转介工作，加强与浙江台州残联的沟通，推进“启明行动”惠及师市残疾人。满足肢体残疾人对辅助器具的代偿需求，开展假肢安装、助听器发放等辅助器具适配服务。落实精神残疾人长期吃药和住院补贴政策。提升师市残疾人基本康复覆盖率达到90%，残疾人辅助器具适配率达到90%。根据工作开展进度，及时将残疾人康复服务情况录入全国残联信息化服务平台。

（二）大力推进残疾预防宣传教育。推行预防大于康复意识，贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》。结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼日、爱耳日、全国防灾减灾日等节点，广泛开展残疾预防宣传教育，强化全人群、全生命周期的残疾预防意识。

六、落实扶残助学政策，推进特殊教育保障机制

做好适龄就学的残疾人“一人一案”工作。主动与教育局做好数据共享和比对工作，科学评估，积极配合教育部门推进融合教育，送教上门教育。做好特殊教育儿童生源向地区特教学校转介工作。为残疾学生参加高考提供协助服务，落实兵团残联对家庭困难适龄残疾儿童助学标准。落实师市对高中及高考残疾学生的补助。组织人员参加兵团残联组织的国家通用手语培训班推广手语工作。配合教育局做好建设特殊学校项目工作。

七、加大残疾人文化体育服务，丰富残疾人精神生活

（一）开展康复健身体育行动。结合全民健身计划，广泛开展残疾人康复健身体育活动；充分使用好残疾人康复健身示范点功能，鼓励基层单位充分发挥健身示范点作用。组织残疾人康复健身体育指导员参加兵团级培训班；多方式为残疾人提供康复体育进家庭服务；开展“残疾人健身周”“全国特奥日”等残疾人康复健身体育活动。选拔残疾人体育运动员，为兵团组队参加各项赛事输送后备人才。

（二）提升残疾人公共文化服务。持续开展“爱耳日”“全国助残日”“残疾人文化周”等文化活动，鼓励残疾人参加“阿拉尔文艺”等公共文化活动；不断满足残疾人文化需求。持续实施文化进社区、进残疾人家庭“五个一”文化项目，让更多的残疾人参与，丰富基层残疾人文化，活跃残疾人精神生活。选拔热爱书画选手参加兵团残联组织的“书香兵团残疾人书画大赛”等活动。

八、持续做好残疾人维权工作

（一）落实残疾人无障碍改造个性化家庭需求。组织开展残疾人家庭无障碍改造需求项目评估，落实残疾人家庭无障碍改造项目150户，从降低灶台、改变楼梯坡道、配备盲铃，增加卫厕扶手等各方面，满足不同残疾人对家庭生活条件的特殊需求。统计残疾人停放车辆需求，适时免费发放。

（二）扎实开展普法宣传维权工作。贯彻落实《兵团残联系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，组织各类主题活动和普法专项行动，提高残疾人对法律知识的了解。开展残疾人法律援助，维护残疾人合法权益。主动作为，协调司法局发挥法律援助站作用，妥善及时处理残疾人来信来访，持续做好残疾人信访维权工作。

九、强化队伍建设，提升残疾人各项工作整体水平

（一）加强素质培训。选派业务骨干参加兵团残联举办的专项业务培训班，发挥传帮带作用，提升师市残联干部业务能力。组织举办师、团、连残疾人工作者和残疾人专（兼）职委员业务培训班，熟悉残疾人政策和各项业务流程，明确残协专职委员岗位职责，按照“六有”推进连队（社区）协会建设，发挥师市残联系统组织网络作用，提升残联系统整体工作能力和服务水平。

（二）加强协会管理。贯彻落实《中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，推进政府购买服务，充分利用阿拉尔市文化服务机构，开展师市残疾人专门协会活动，传递残疾人诉求与愿望，充分发挥协会的桥梁纽带作用。

（三）规范残疾人等级评定和残疾人证管理。做好与政务服务平台的对接，推进数据应用服务，做好“助残一件事”服务。按照兵团的统一部署，配合师市政务服务平台做好服务事项落实。加强与卫生医疗机构沟通，继续做好行动不便重度残疾人开展残疾评定上门服务和违规持证清理核查，减轻残疾人经济负担。稳妥有序推进三代证核发工作，做好基本信息补充完善，对残疾人人口库中持证残疾人批量制卡。

（四）残疾人服务大数据建设。继续开展一年一次持证残疾人基本状况调查，督促连队（社区）残协落实“三项工作制度”，即：调查制度、入户访视制度和档案管理制度；切实摸清残疾人的具体情况，做到帮扶有情、施策精准，实现精准化服务、精细化管理。

（五）做好对口援疆工作。主动与台州援疆指挥部及相关部门对接，督促做好援疆资金200万元的使用。同时，紧抓援疆机遇，争取智力援疆和人才培训等援疆项目。

十、大力落实师市重点工作任务

根据师市党委重点工作部署，贯彻落实中央第三次新疆座谈会精神，统筹协调好部门人力，全力支持，服务大局。落实好向南发展、兵地融合、维稳值班，民族团结一家亲等工作，配合街道做好创建全国文明城市、新时代文明实践活动等各项工作高质量发展。