第一师阿拉尔市机构编制委员会办公室

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是师市“十四五”规划承上启下之年。师市党委编办将深入学习贯彻党的二十大精神，以师市党委十二届四次全会精神为指引，坚持把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，不断健全完善党政机构职能体系，推进事业单位改革，优化机构编制资源配置，加强和创新机构编制管理，为加快做实南疆兵团中心城市提供强有力的体制机制保障。

一、全面深入学习领会党的二十大精神，坚定不移把思想和行动统一到党中央决策部署上来

（一）深化对“两个确立”决定性意义的认识。深入学习党的二十大精神，深刻体悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。学深悟透习近平总书记“五个牢牢把握”明确要求，突出“七个聚焦”，围绕“九个深刻领会”，坚持在全面学习全面把握全面落实上下功夫。统筹安排支部学习、青年学习汇，多层次组织全员学习培训。积极向兵团政务网站开设的学习宣传党的二十大精神专题专栏投稿，推动学习贯彻走深走实、取得实效。

    （二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。按照师市党委安排，开展好学习教育，坚持与学习贯彻习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神相结合，与学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神、新时代党的治疆方略相贯通，与贯彻落实兵团第八次党代会、兵团党委八届历次全会和师市第十二次党代会、师市党委十二届历次全会精神相联系，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，准确把握其丰富内涵、思想体系、精神实质和实践要求，把握好其世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，使党的创新理论入脑入心入行，切实贯彻落实到工作各方面全过程。

（三）始终坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导。深化对党的二十大关于机构编制工作新部署新要求的认识，深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，深刻认识肩负职责使命，打造政治强、业务精、作风优的机构编制干部队伍。坚决贯彻落实兵团党委、编委和师市党委、编委部署要求，完善即收即办、督促督办、定期盘点落实机制，加强调查研究，做好师市党委编委会议筹备工作，严格执行机构编制动议、论证、审议决定、组织实施有关规定，坚持机构编制事项请示汇报制度，发挥好参谋助手作用，更好服务师市党委工作大局。

二、健全完善党政机构职能体系

（四）全力保障维稳戍边工作。围绕形成维稳戍边新形势，着力加强维稳戍边工作力量。跟踪国防动员体制改革、民兵办等机构调整落实情况；根据兵团党委编办部署，调整垦区政法机构设置和编制配备；配合做好政法领域改革相关工作。

（五）持续完善师市议事协调机构办事机构设置和运行机制，推动党的领导在职能配置上更加科学合理、运行管理上更加有力有效。精简规范议事协调机构和工作专班，减少不必要的协调层次和工作环节，更好发挥职能部门作用；落实减负要求并结合年度报告制度对师市本级议事协调机构持续规范清理、严把前置审核关。围绕加强党对各领域各方面工作的领导，调整优化党政机构、群团机关机构设置、职能配置和编制配备。跟踪推动组建师市国家综合性消防救援队伍工作。

（六）健全和转变“政”的职能，扎实推进依法行政。统筹优化机构设置和职能配置，推进机构、职能、权限程序、责任法定化。落实师市权责清单动态调整机制，根据《新疆生产建设兵团权责清单管理办法》，会同办公室、司法局对该办法的执行情况进行监督检查，组织协调师市机关部门梳理编制本系统权责事项通用目录，跟踪评估权责事项运行情况。

（七）深化行政执法体制改革。加大综合行政执法力度，深入推进相对集中行政处罚权、行政强制权改革，强化区域统一执法，推进扁平化管理和执法力量下沉；严格执法清单管理，统筹配置行政执法职能和执法资源，落实属地监管责任，进一步完善在团镇（乡）、街道综合执法的体制机制。

（八）深化用最少最优编制履行职能职责研究。加强对接和调研，推进深化“政”的改革、优化编制结构方面任务落实。持续跟踪了解部门“三定”规定执行情况，督促落实到位。深入团镇（乡）、街道、社区一线，研究推进基层管理体制机制创新；巩固开发区体制改革成果，规范开发区管理机构设置和聘用人员控制数核定，配合做好开发区高质量发展体制机制改革有关工作。

    三、深化事业单位改革

（九）围绕完善党政机构职能体系，推进事业单位调整优化。进一步调整优化师市机关部门所属事业单位机构编制；完善师市疾病预防控制体系，调整优化师市疾病预防控制中心布局结构；根据兵团党委编办部署，配合做好科研机构定位布局优化调整工作，加强科技基础能力建设；加强师市自然资源和规划、林业和草原综合行政执法能力建设，提升技术支撑服务水平，调整自然资源和规划局（林业和草原局）执法机构和事业单位机构职能；加强师市动植物疫病防控体系建设，防控责任明确到机构，调整优化师市团场农业农村、畜牧兽医和乡村振兴工作技术支持服务事业单位机构职能。

（十）围绕实现基本公共服务均等化可及性，推进事业资源均衡配置。统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，解决义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化等编制急需。巩固兵团中小学教职工编制达标成果，研究创新中小学和职业学校机构编制管理，支持师市教育系统结合师市发展需要持续优化学院、学校、幼儿园机构编制配置。根据兵团部署，持续深化医药卫生体制改革，合理确定公立医院人员编制，加强基层医疗卫生服务编制保障，规范师市医共体机构编制备案制管理工作。完善文化事业单位布局，配合做好国有文艺院团改革。配合理顺气象、地震管理体制调研及机构调整工作。

（十一）围绕公益事业集约化可持续发展，推进事业单位科学规范设置。推进师市事业单位改革试点工作，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，优化事业单位布局结构，强化公益属性，科学规范设置事业单位。探索建立政事权限清单、理顺政事管办关系，探索实行机构职能编制规定，明晰功能定位，完善章程管理，健全治理机制。根据兵团关于师市事业单位机构编制方案和编制总量的批复，研究制定事业单位“三定”要素框架等配套方案，以召开推进会、政策业务培训会等方式，组织各主管部门按照批复意见落实改革实施工作，推进事业单位机构编制规定印发、人员转隶、登记赋码等各项任务完成，为“十四五”期间师市经济社会高质量跨越式发展和民生需求提供保障。

四、严格机构编制管理

（十二）加大《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规宣传培训、贯彻落实力度。开展《中共新疆生产建设兵团委员会构编制管理规定》执行情况、执行效果跟踪评估，确保执行到位、效果到位，问题整改到位。抓好机构编制重要事项报告、机构编制监督检查、事业单位年度报告公示、实名制管理等重要制度的组织实施。

（十三）加强机构编制监督检查，加大对违规违纪违法预防教育和案件查处力度。加强跟踪指导、督促落实，根据工作需要对有关机构开展机构编制评估。健全《编制使用通知单》管理制度，加强师市干部调整和公务员招录、事业单位招聘的编制使用前置审核。推进机构编制实名制管理提质增效，配合推动兵团机构编制数字化建设。

（十四）做好党政机关、事业单位网站开办审核、资格复核和标识管理工作。优化党政群机关统一社会信用代码赋码办证、事业单位登记管理服务工作，强化事前审核和事中事后监管。加强编办网站建设和安全维护。

五、切实加强自身建设

（十五）党建引领有效提升全员素质。严格遵守党建和党风廉政建设制度，以身作则，从党的二十大精神中汲取奋进力量，牢记“三个务必”，持续创建“精编强政”党建品牌，不断锤炼“勤快严实精细廉”工作作风，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。不断强化“组织口”意识，以组织口标准严格要求全体干部，进一步规范完善机构编制工作日常管理环节、步骤和程序，推动服务事项“最多跑一次”，做到工作责任心更强，工作程序更严密，工作成效更显著。

（十六）深入开展机构编制项目化管理工作。落实好“三讲三抓”工作要求，以做到“三个第一”、争当“六个排头兵”的使命担当，对重点任务逐条逐项细化分解，根据岗位职责和项目分工，压实岗位责任，层层细化目标任务、具体工作措施、完成时间，通过“学、思、悟、践、督、效”一体化方式，结合周计划、月总结、季督查方式有序推进各项工作，打好主动仗，促进工作效率提升，争创工作一流业绩。

（十七）认真做好信息宣传工作。高度重视信息宣传工作，引导编办全体干部认真学习政策法规和先进经验，积极开展本职工作，有效落实信息上报责任。

（十八）完成师市党委及党委编委交办的专项工作任务。统筹做好常态化疫情防控、一二三产融合、党建联系点、招商引资、全国文明城市和国家卫生城市创建、“访惠聚”、“民族团结一家亲”等工作。

                                                                                                                                                                          中共第一师阿拉尔市委员会机构编制委员会办公室    

                                                                2023年3月3日