一、起草背景

一是为规范和加强师市各级行政事业单位国有资产管理,解决师市行政事业单位在资产配置置、处置过程手续不明晰问题，特制定本实施细则。二是《师市党委财经领导小组议事决策规则》议事决策范围取消了“各级行政事业单位重大资产（价值200万元及以上）处置、产权变更、出租出借等事项”；“师市本级行政事业单位有形、无形资产单项拍卖标的在200万元以上的拍卖方案”；“师市机关部门、事业单位之间500万元及以上的资产划转方案”；三是对师市本级单位主管部门和建镇的团场，科学合理赋予一定权限，办理资产处置事宜。

二、起草依据

   根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《新疆生产建设兵团本级行政事业单位通用办公设备家具配置标准》（兵财资管〔2018〕58号）、《新疆生产建设兵团本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（兵财资管〔2018〕59号）、《新疆生产建设兵团党政机关公务用车管理办法》（新兵党办发〔2019〕13号）等有关法律、法规和规章的规定及师市《关于师市行政事业单位国有资产管理流程有关事项的方案》批示精神，参考江苏、上海、齐齐哈尔、六师、八师、等地资产管理办法，结合师市实际，制定本实施细则。

三、起草过程

  一是《实施细则》起草完成初稿后，师市财政局草拟了《关于师市行政事业单位国有资产管理流程有关事项的方案》，报师市审批同意后，补充了资产管理审批权限事宜。二是将补充后的《实施细则》分别征求了师市13个团场（镇）、各行政主管部门的意见，除9团、11团、司法局、纪委监委、教育局、文体广旅局提出意见，其余部门（单位）均无意见，经汇总反馈意见，我们对《实施细则》做了进一步修改和完善形成了《第一师阿拉尔市行政事业单位国有资产管理实施细则（试行）》。

四、起草内容

本《实施细则》共分为十个章节65条。包括总则、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估与资产清查、产权登记与产权纠纷调处、统计报告与绩效考核、监督检查与法律责任、附则。主要明确了以下内容：

一是明确了师市本级及各团场（镇）所属行政事业单位资产配置审批办理流程事宜。二是明确了师市本级及各团场（镇）所属行政事业单位除车辆外其他资产处置审批办理流程事宜。三是明确了师市各级设立临时机构的资产配置、资产使用、处置事宜。四是明确了师市本级行政事业单位及各团场（镇）公车处置审批权限办理事宜。

关于印发《第一师阿拉尔市行政事业单位国有资产管理实施细则（试行）》的通知