为规范第一师阿拉尔市（以下简称师市）收支行为，完善财政管理制度，强化预算约束，加强预算管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，参照《兵团预算管理实施暂行办法》（新兵发〔2019〕12号），起草了《第一师阿拉尔市预算管理实施暂行办法》。

一、起草背景

自2018年实施财政管理体制改革以来，师市严格按照《预算法》的要求，参照地方财政预算模式，编制四本预算。经过两年多的预算管理实践，师市预算管理，特别是团（镇）在预算编制、预算审查批准、预算执行、预算调整、预算公开等方面存在程序不规范等问题，缺少符合师市实际的，起统领性作用的制度性文件。为健全师市财政管理制度，财政局根据《兵团预算管理实施暂行办法》（新兵发〔2019〕12号）文件第八十九条“师市根据本办法，可以制定有关预算管理的规定”，结合师市实际，起草了《第一师阿拉尔市预算管理实施暂行办法》。

二、主要内容

本办法共十三章八十九条。与《兵团预算管理实施暂行办法》章节总体保持一致，主要体现程序正义。

（一）主要明确内容

明确师市及团（镇）预算草案、预算调整、决算草案的审查批准权限及程序；明确师市预算收支范围；明确各部门单位是本部门单位的预算编制、预算执行、预（决）算公开的责任主体，负责本部门单位的预算编制、预算执行、预（决）算公开工作，并对执行结果负责。

（二）本办法与兵团办法不同之处

1.兵团办法中预算管理职权及审查批准权限

师市人民代表大会或其常务委员会审查批准师市预算、预算调整以及决算草案。听取预算执行情况报告、监督师市本级预算执行。

大型团镇人民代表大会审查批准团镇预算、预算调整以及决算草案。听取预算执行情况报告、监督团镇预算执行。

大型团场党委常委会审议本级（总）预算草案及本级（总）预算执行情况的报告，批准本级预算和本级预算执行情况的报告，撤销本级行政常务会议关于预算、决算的不适当的决定和命令。

2.本办法中预算管理职权及审查批准权限

阿拉尔市人大会或其常务委员会审查批准师市预算、预算调整以及决算草案。听取预算执行情况报告、监督师市本级预算执行。

设镇的团场的镇人大会或其主席团审查批准团镇预算、预算调整以及决算草案。听取预算执行情况报告、监督团镇预算执行。

未设镇的团场党委常委会审查批准团场预算、预算调整以及决算草案。听取预算执行情况报告、监督团场预算执行。

关于印发《第一师阿拉尔市预算管理实施暂行办法》的通知