各团镇（乡）经济发展办公室、农业发展中心、财政所：

2021年以来，师市各团镇、托喀依乡不同程度遭受了风雹、洪涝等自然灾害，给职工群众生产生活造成了较大影响，为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和兵、师党委工作要求，扎实有序做好师市2021-2022冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬过节，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，是保障受灾群众基本生活的重要举措。各单位要充分充识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，深入基层了解受灾群众急难愁盼，采取有力措施帮助解决。团镇（乡）减灾委办公室要主动向党委汇报，加强部门协调配合，指导受灾基层单位制定工作方案，细化工作措施，确保工作有序开展。

二、深入调查，精准掌握救助需求

各单位要精心组织和冬春救助需求调查评估，精准掌握需救助人员数量、资金和物资需求。经济发展办公室、农业发展中心要会同受灾连队“两委”人员走连入户，详细调查受灾困难家庭基本情况、受灾情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面困难和需求。一是经济发展办公室要在今年受灾情况基础上，加强和农发中心的沟通，进一步核准每一户全年受灾情况；二是注重与保险公司理赔等工作的结合，通过保险理赔数额科学核定需救助人员；三是要重点关注受灾的低保户、分散供养特困人员、留守老人、留守儿童及残疾人、因病因学大额支出高于年收入等特殊群体的救助需求。

三、明确标准，精细组织救助

各单位要严格按照受灾人员本人申请、连队（社区）提名、连队（社区）居民委员会民主评议（四议两公开）、团镇（乡）审核审批的程序，精准确定救助对象，确保公开、公平、公正。经济发展办公室要在前期摸底的基础上，按照“分类救助、重点救助”原则，对各类冬春救助对象按照因灾造成住房倒塌损坏、农作物减灾绝收、家庭财产损失、致伤致残、家庭支出等情况实行分类排队，优先考虑受灾的低保户等特殊困难人员的救助。

四、严格程序，提高救助实效

需申请冬春救助资金的团镇（乡），于2021年10月12日前将资金申请请示（用团发文字号）、评估报告报师市减灾委办公室、抄送师市财政局，同时将《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》（在“国家自然灾害灾情管理系统”“冬春救助”模块中下载）通过国家自然灾害灾情管理系统上报（统计表数据要与申请请示一致）。资金申请请示要明确本单位全年总体灾情、救灾应急和其他救灾工作开展情况、冬春救助摸底情况、需冬春救助人数和金额（分类）等。不需要冬春救助的团镇（乡）需写出书面说明，并经主要领导签字盖章后，报师市减灾委办公室（应急管理局）。

五、加强救灾资金管理使用跟踪问效

救助资金下达后，师市应急管理局、财政局和各团镇（乡）要深刻吸取年底财政扎帐、金财系统升级等教训，简化资金拨付流程，加快拨付进度，确保资金拨付到位后15日内发放至受灾群众手中。冬春救助资金原则上通过“一卡（折）通”，不具备条件的可发放现金。师市应急管理局将会同财政、审计、监察等部门适时开展冬春救助专项督查，指导督促各单位扎实做好冬春救助和受灾群众生活保障工作，让受灾群众感受到党中央和兵团、师市党委的关怀和温暖。

联系人：刘建虎   18699722605

师市应急管理局     师市财政局   

2021年9月30日        

抄送：师市有关领导。