2022年度师市妇女儿童发展规划统计监测报告

2022年，在师市党委的坚强领导下，师市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神,师市上下齐心协力、攻坚克难，经济社会平稳健康发展，妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

一、师市妇女儿童事业发展的外部环境

2022年，师市党委坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，有效应对各种风险挑战，圆满完成了政府工作目标任务，师市经济社会发展和民生改善取得了显著成绩。

（一）发展步伐持续加快，经济发展稳中向好

2022年，师市全年实现生产总值380.91亿元，较去年增长5.7%，高于阿克苏地区0.2个百分点，高于兵团2.7个百分点。

居民收入稳步增长。全年师市居民人均可支配收入39307元，较去年增长2.5%；其中城镇居民人均可支配收入44231元，较去年增长0.8%；连队居民人均可支配收入29155元，较去年增长3.7%；在岗职工平均工资103564元，较去年增长23.3%。

就业形势保持稳定。2022年，全社会就业人员21.6万人，新增就业0.9万人。全年提供就业岗位1.24万个，达成就业意向8300余人。

（二）人口总量稳定增长，人口素质不断提高

人口总量稳定增长。师市常住人口继2020年第七次全国人口普查暨人口统计调查首次突破40万人后，继续保持小幅增长，至2022年末达46.10万人，较七人普增加5.19万人,增长12.7%。当年人口出生率、死亡率和自然增长率分别为3.99‰、3.02‰和0.97‰。

人口文化素质不断提高。九年义务教育已全面普及，性别差异基本消除。2022年师市九年义务教育巩固率均维持在100%。高中阶段毛入学率达到100%。

二、“两个规划”主要领域进展情况

（一）妇儿与健康

师市在医疗卫生经费投入不断加大，医疗保健设施日趋完善，宣传教育与执法检查力度加大，疾病预防和各种突发病变事件的应急措施不断强化，妇女儿童的各项医疗保健服务得到全面落实，妇女儿童保健水平稳步提高。

1.孕产妇医疗服务保障保持较高水平。2022年，孕产妇死亡率为0%，完成《妇女规划》下降到1/10万以下的目标；孕产妇系统管理率为95.4%，较上年提高0.6个百分点；婚前医学检查率100%，较上年提高9个百分点。

2.疾病筛查与艾滋病传播控制扎实有效。2022年，适龄妇女宫颈癌人群筛查率为99.6%，比《妇女规划》目标要求高出4.6个百分点；艾滋病母婴传播率为0%，实现了《妇女规划》低于2%以下的目标要求。

3.儿童身心健康发展水平稳步提升。2022年，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为96.2%，实现了《儿童规划》达到90%以上的目标要求。

（二）儿童与安全

师市坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业。依托多部门、多专业参与的数据共享、分析、评估工作机制，营造了文明、安全的社会环境，有效预防了儿童意外伤害情况的发生。

1.儿童意外伤害有所减少。2022年，儿童伤害死亡1人、溺水死亡1人，达到了《儿童规划》1/10万以下的目标要求。

2.儿童食品监管力度得到进一步强化。2022年，对婴幼儿配方食品、校园及周边食品安全、“五毛食品”、营养餐等进行了专项检查，儿童用品质量监督抽查合格率为100%。

（三）妇儿与教育

师市高度重视教育事业发展，教育高质量发展取得新成效。办学规模进一步扩大，基本项目投入持续加大，教师队伍建设不断加强，教学条件更优，妇女和儿童受教育水平不断提高。

1.义务教育、高中教育男女平等接受教育得到充分落实。2022年，小学学龄、初中学龄儿童净入学率性别差均为零，男女性别差逐步缩小。普通高中在校生女性占比51.2%，男女比例基本保持平衡。

2.学前教育和九年义务教育保持全覆盖。多年来，学前教育毛入学园率、九年义务教育巩固率小学学龄儿童净入学率、初中学龄儿童净入学率均保持在100%水平。

3.高中教育稳步发展。2022年，高中阶段毛入学率达到100%，超师市目标值1.5个百分点。

（四）妇女与经济

师市创新制度机制，从保障妇女就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益出发，落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策，促进妇女就业创业。

1.女性就业状况稳中向好。2022年，女性就业人员占全部就业人员比例46.9%，达到《妇女规划》46%的目标要求；城镇非私营单位就业人员中女性占比40.2%，较去年提高0.9个百分点。

2.女性劳动者劳动安全和健康得到保障。2022年，女职工职业健康素养水平为84%；执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为100%，与去年持平。

（五）妇女参与决策和管理

妇女在参政议政方面成为重要力量，对促进社会和谐发展起到了重要作用。近年来，师市在加强民主政治建设，促进妇女参政议政、加大女干部培养选拔力度等方面，开展了一系列扎实有效的工作，各级党政女领导干部比例逐年提高，妇女参与领导决策和社会管理的层次进一步提高。

1.妇女参政议政水平逐步提高。2022年，市人大常委会委员中女性占比38.6%，比上年提高9.0个百分点；师市各团场党委领导班子中女干部配备率达100%；市人大、政府、政协领导班子中女干部配备率达100%。

2.各级党政女领导干部比例逐年提高。人大代表和政协委员中女性达到37%以上，师团党政领导班子中女干部配备率19.3%，“两委”中女性占比27.5%，妇女参与领导决策和社会管理的层次进一步提高。

3.企业监事会中女职工监事占职工监事的比重逐步提高。企业监事会中女性比例53.1%，比上年提高1.9个百分点。

（六）妇儿与社会保障和福利

经济的持续健康较快发展，社会保障日益加强，师市坚持深入实施积极的就业政策，为广大妇女创造更多的就业机会和就业岗位，妇女劳动权益得到有效保障。

1.妇女参保规模进一步扩大。2022年，生育保险参保人数中女性11.17万人，比上年增加0.48万人；基本医疗保险参保人数中女性参保35.48万人，比上年增加0.18万人；基本养老保险参保人数中女性28.76万人, 比上年增加1.44万人；失业保险参保人数中女性28.76万人，比上年增加1.44万人；工伤保险参保人数中女性4.10万人，比上年增加0.22万人。

2.困境儿童保障水平持续提升。2022年，师市集中养育孤儿和社会散居孤儿保障标准分别为1610元/人月和1150元/人月，分别比上年提高210元和150元；事实无人抚养儿童保障标准1150元/人月, 比上年提高150元。

（七）妇儿与环境

师市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领师市妇女儿童，发挥新时代文明实践中心（站点）、妇女儿童之家等阵地作用，通过对口援疆、兵地融合促进各族妇女儿童广泛交往、深度交融，妇女儿童生活环境、社会环境进一步改善。

1.妇儿生活环境持续改善。2022年，师市城市集中式生活饮用水水源水质达标率达到100%；连队自来水普及率为99.5%，与上年持平；连队卫生厕所基本普及率为86.0%，比上年提高3个百分点，连队卫生厕所普及率稳步提高。

2.儿童社会环境不断优化。2022年，师市社区少先队实践教育营地（基地）数量12个；儿童友好社区数量2个，较去年增加1个；青少年参加科普宣讲活动人次11000人次，较去年增加7800人次。

（八）妇儿与法律

多年来，师市持续强化妇女和未成年人保护，切实维护广大妇女儿童的合法权益，妇女儿童法律环境不断优化，妇女儿童权益得到有效维护。

1.妇女人身权利得到依法维护。2022年，共破获强奸案件数12件，比上年减少1件；破获组织（强迫、引诱、容留、介绍）妇女卖淫案件数2件。

2.儿童法律援助和司法救助依法开展。2022年，师市有未成年人检察专门机构1个；未成年人得到法律援助17人次，得到司法救助的未成年2人。

三、妇女儿童发展规划实施中存在的问题 

统计监测显示，2022年师市妇女儿童事业的发展在各领域都取得了较大进展，但由于受诸多因素制约，在发展规划实施过程中仍存在一些值得关注的问题。 

（一）5项指标未达到目标要求

师市妇女儿童发展规划37项任务指标中有5个目标未实现达标，其中妇女发展规划涉及2个指标，分别是社区居委会成员中女性比例、社区居委会主任中女性比例；儿童发展规划涉及3个指标，分别为纳入国家免疫规划的疫苗接种率、高中生近视率、中小学生体质健康标准。 

（二）反映妇女与教育领域个别指标呈现下降趋势

2022年，中等职业教育在校生中女生所占比40.2%，比上年下降1.1个百分点。高等职业本专科在校生中女生所占比例50.8%，比上年下降5.5个百分点。

（三）个别指标较目标要求还有差距

2022年，在社区妇女参与决策和管理领域中，社区委员会成员中女性占比45.3%，较师市2030年50%目标值相差4.7个百分点；社区居委会主任中女性占比31.4%，较师市2030年40%目标值相差8.6个百分点。 

（四）一些监测指标连续性不强，缺乏逻辑性 

在监测工作中发现，个别部门对提供指标数据重视程度不够，年度数据匹配度不高，逻辑性不强，一定程度上影响监测报告分析时效性。

四、工作建议

发展妇女儿童事业是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。为进一步做好妇女儿童统计监测分析，建议：

一是加强部门联动，建立新增指标基础数据台账。根据妇女儿童发展规划中新增指标，相关部门要根据工作职责，建立并完善新周期基础数据台账，为新阶段的妇女发展规划打下坚实基础。二是加快城乡教育一体化发展，缩小职业教育男女性别差。保持职业教育在校生中男女比例的均衡。保障女性受教育权利和机会，支持血液困难女性完成职业教育，提高女性职业教育巩固率。三是强化常规年度数据与历史数据的衔接，及时报送年度数据及工作总结。各成员部门要加强年度指标数据与历史数据的比对衔接审核。统计口径和标准发生变化的，要及时附数据异常变动情况说明，确保指标数据的可比性和延续性。为确保监测工作顺利开展，建议各成员部门报送年度工作总结中突出工作亮点，全面反映本部门妇儿工作成果，切实为师市制定妇儿发展政策提供参考依据。