民间投资贡献突出 投资增速小幅回升

—— 2022年第一师阿拉尔市固定资产投资简析

2022年1-12月，师市固定资产投资完成（含房地产，下同）210.4亿元，同比增长16.1%，环比增长2个百份点，民间投资贡献突出，拉动明显，投资增速小幅回升。

一、分产业投资完成情况

1-12月，第一产业完成投资20亿元，同比增长89%，拉动投资增长5.2个百分点；第二产业完成投资64.5亿元，同比增长51%，拉动投资增长12个百分点；第三产业完成投资126亿元，同比下降1.6%，影响投资下降1.1个百分点。从投资结构看，师市三次产业投资占比由去年同期5.8：23.6：70.6调整为9.5：30.6：59.9，第二产业投资占比提高7.1个百分点，第三产业投资占比下降10.7个百分点；从增速看，第一产业投资增长最快，第三产业呈下降态势；从拉动率看，第二产业贡献突出，拉动师市投资增长12个百分点，

对全市投资增长拉动居三次产业首位。

二、固定资产投资运行的主要特点

（一）工业投资支撑有力。年初以来，师市工业投资连续保持50%以上的增长速度，强力拉动投资增长。1-12月，工业投资完成64.5亿元，增长51%，对师市投资的贡献率达到74.6%。其中，纺织业增长85%，化学纤维制造业增长98.3%，橡胶和塑料制品业增长156.3%，农副食品加工业增长58.7%，金属制品业增长142.1%。工业投资重大项目完成情况：桐昆产业园项目完成投资10亿元，睿格纺纱项目完成投资7.1亿元，臻泰孵化产业园项目完成投资5.1亿元，阿新纺织完成投资4.3亿元，昆泰纺织项目完成投资2.5亿元。

（二）民间投资贡献突出。今年以来，师市持续加大招商引资力度，陆续引进睿格纺织、国际大巴扎、越舜纺织、阿新纺织、成路建筑等重大项目，为师市民间投资注入新的活力。1-12月，国有经济控股完成投资125.6亿元，同比增长1.3%，占投资比重59.7%，拉动投资增长0.9个百分点；民间投资完成84.9亿元，同比增长48.1%，占师市完成投资比重40.3%，占比连续八个月超四成，较上年同期增长8.7个百分点，拉动师市投资增长15.2个百分点，体量、增速、占比均持续增长。民间投资重大项目完成情况：桐昆产业园项目完成投资10亿元，睿格纺纱项目完成投资7.1亿元，臻泰产业园项目完成投资5.1亿元，阿新纺织项目完成投资4.3亿元，汇嘉建设项目完成投资3.9亿元，昆泰纺织项目完成投资2.5亿元。

（三）房地产开发投资持续增长，销售呈下滑态势。 1-12月，师市房地产开发投资完成40.6亿元，同比增长39%；房地产销售面积46.7万平方米，同比下降20.1%。随着金融中心、国际大巴扎、汇嘉时代、智晟河畔等重大房地产开发项目相继开工建设，房地产开发投资持续增加。受疫情影响，销售呈下降态势。

（四）基础设施投资连续下降 。基础设施投资连续9个月下降至少20%，影响师市投资增速连续回落。1-12月，基础设施投资完成56.4亿元，同比下降23.9%，影响师市投资下降9.8个百分点。其中，电力、燃气及水的生产和供应业完成投资7.4亿元，同比下降9%；交通运输、仓储和邮政业完成投资16.8亿元，同比下降48.5%；水利、环境和公共设施管理业完成投资31.9亿元，同比下降3.8%。

（五）民生投资持续增加。今年以来，师市相继开工建设南疆传染病基地项目、南疆心血管病优质医疗资源扩容下沉项目、塔里木大学东扩区项目、塔里木职业技术学院产教融合实训基地项目等重大民生项目，民生投资持续增加，为师市发展注入动力。1-12月，师市民生投资完成68.8亿元，同比增长13.2%，拉动师市投资增长4.4个百分点。其中，房地产业投资完成51.1亿元，同比增长9.5%；教育业投资完成11.9亿元，同比增长3.2%；卫生和社会工作业投资完成5.2亿元，同比增长213.6%；文化、体育和娱乐业投资完成0.6亿元，同比下降36.2%。

（六）兵团重点调度项目推进有力。师市加快兵团重点调度项目的推进，所有项目均已入统计固定资产投资库。1-12月，兵团重点调度项目完成投资46.3亿元，占师市完成投资比重22%，发挥了重大项目的拉动作用。

三、问题

师市全年完成固定资产投资210.4亿元，同比增长16.1%，增速排名兵团第6，已连续四个月排名兵团第六，固定资产投资排名稳定，但增速对标年初目标任务有较大差异。目前，师市支撑性、拉动性较强的重大项目不足是影响师市投资增长主要问题。

一是在库重大项目项目支撑不足，重大项目拉动作用减弱。目前，师市在库项目715个（5000万元以上270个，5000万元以下445个），在库项目数量兵团第一。虽然在库投资项目数量较多，但支撑性、拉动性较强的重大项目较少，而连续两年拉动投资增长的“铁公机”、一二三产安居住房项目、利泰丝路等重大项目相继退库或完工。其中，五团-阿拉尔公路项目、一二三产安居住房项目、利泰丝路项目已退库，铁路项目、机场项目已完工，大项目拉动优势逐渐减弱。本年新入库的南疆农副产品交易中心、昭通小镇-S215公路、长租房、塔里木大学新校区（东扩区）等重大项目形成有效投资不足，无法填补“铁公机”、一二三产安居住房项目等重大项目的拉动作用。

二是新引进重大项目形成有效投资不足，部分重大项目后续投资持观望态度。师市本年引进的国家医疗中心项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目、西域不夜城项目、玖景文化旅游开发项目、宽窄巷子建设项目等短期内形成有效投资较少。其中：桐昆纺织计划投资110亿元，一期投资29亿元（已完成投资13.3亿元），二三期投资81亿元持观望态度；东彩纺织计划投资16亿元，已完成投资6.6亿元，后续设备投资是否全部投入将根据市场情况决定；道格拉斯纺织计划投资10.5亿元，已完成投资1.3亿元，后续投资还未确定；金融中心项目因变更设计规划，计划投资由17.1亿元变更为3.2亿元；游客集散中心因项目规划调整，将拆分为投资和房地产两个项目，投资项目计划投资将由6.5亿元调整为1.6亿元，完成投资将由3.6亿元调整为1.3亿元，现因房地产项目手续未办理完备，暂未调整。

四、建议

紧盯师市投资增长的目标任务，坚持抓存量、促增量，进一步做好项目的入库纳统的帮扶指导，确保形成更多实物量。对新入库的400兆瓦光伏发电项目、塔里木河干流生态综合治理项目、新苑名景小区、国家医疗中心、鑫瑞酒店、宽窄巷子等重大项目督促施工进度，加大跟踪指导服务力度，确保形成更多有效投资，为师市2023年首季开门红做好充分准备。