2022年第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、经济运行基本情况

2022年，在师市党委的坚强领导下，师市各级深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，以重大项目为抓手，加快推进新旧动能转换，经济运行延续快速发展的态势，GDP、投资、社会消费品零售总额等主要经济指标运行平稳。

（一）师市各产业经济稳中向好

全年师市生产总值完成380.91亿元，同比增长5.7%，在兵团排名第六位，南疆师市排名第一位，高于阿克苏地区0.2个百分点（阿克苏地区增长5.5%），高于兵团2.7个百分点（兵团增长3%）。

排位在一师前的师市有：七师（260.56亿元，增长9.3%）、十三师（170.37亿元，增长7.6%）、九师（67.76亿元，增长6.8%）、八师（831.5亿元，增长6.5%）、五师（93.31亿元，增长6.3%）。

其中：第一产业增加值完成166.77亿元，增长5.8%，高于阿克苏地区0.5个百分点（阿克苏地区422.14亿元，增长5.3%）；第二产业增加值完成77.88亿元，增长6.4%，低于阿克苏地区2.8个百分点（阿克苏地区622.06亿元，增长9.2%）；第三产业增加值完成136.26亿元，增长5.3%，高于阿克苏地区2.2个百分点（阿克苏地区695.34亿元，增长3.1%）。三次产业结构比为44：20：36（阿克苏地区24:36:40）。

（二）固定资产投资全年保持高位增长

全年师市固定资产投资完成210.4亿元，同比增长16.1%，在兵团排名第六位，南疆师市排名第二位，低于阿克苏地区10.2个百分点（阿克苏地区增长26.3%），高于兵团9.8个百分点（兵团增长6.3%）。

从投资主体看，民间投资贡献突出。今年以来，师市领导持续加大招商引资力度，睿格纺织、国际大巴扎、越舜纺织、阿新纺织、成路建筑等重大项目陆续落地建设，为师市民间投资注入新的活力。2022年，民间投资完成84.9亿元，同比增长48.1%，占师市完成投资比重40.3%，占比连续八个月超四成，较上年同期增长8.7个百分点，拉动师市投资增长15.2个百分点，体量、增速、占比均持续增长。民间投资重大项目完成情况：桐昆产业园项目完成投资10亿元，睿格纺纱项目完成投资7.1亿元，臻泰产业园项目完成投资5.1亿元，阿新纺织项目完成投资4.3亿元，汇嘉建设项目完成投资3.9亿元，昆泰纺织项目完成投资2.5亿元。

基础设施投资全年呈下降态势。2022年师市基础设施投资连续9个月降幅在下降20%左右，全年基础设施投资完成56.4亿元，同比下降23.9%，影响师市投资下降9.8个百分点。其中，电力、燃气及水的生产和供应业投资7.4亿元，同比下降9%；铁路、机场等重点项目陆续竣工后，师市交通运输、仓储和邮政业投资仅完成16.8亿元，同比下降48.5%；水利、环境和公共设施管理业完成投资31.9亿元，同比下降3.8%。

（三）棉花价格降幅较大，农业总产值绝对量回落

全年师市农业总产值333.4亿元，同比增长6%，但现价总产值较2021年回落17.3亿元（2021年农业总产值350.7亿元），其中：种植业产值286.13亿元，增长4.9%；林业产值6.15亿元，增长9.0%；牧业产值24.43亿元，增长18.9%；渔业产值2.10亿元，增长12.4%；农林牧渔服务业产值14.57亿元，增长9.0%。

全年，师市农作物正复播种面积达到296.90万亩，比上年下降2.6%。其中，棉花种植面积247.00万亩，增长1.0%；粮食种植面积29.08万亩，增长40.3%；蔬菜种植面积11.21万亩，增长7.4%。

师市主要农作物播种面积呈现增长态势，其中：棉花占比为83.2％，较上年提高2.9个百分点；粮食占比为9.8％，较上年提高3.0个百分点；蔬菜占比为3.8％，较上年提高0.4个百分点。

师市主要农产品产量，水果产量198.39万吨，较上年减少2.51万吨，下降1.2％，其中：红枣产量97.50万吨，下降6.7％，苹果产量49.39万吨，增长10.1％，梨产量35.86万吨，下降13.9％。棉花（皮棉）产量37.90万吨，下降1.0％。蔬菜产量25.97万吨，增长7.6％。粮食产量19.27万吨，增长37.3％。

（四）全年规模以上工业低位运行

全年师市规上工业总产值完成220.3亿元，同比增长4.6%。规上工业增加值增长2.8%，在兵团排名第6位，南疆师市排名第1位，低于阿克苏地区4.9个百分点（阿克苏地区增长7.2%），低于兵团1.4个百分点（兵团增长4.2%）。

从企业经济效益看，168家财务状况调查单位亏损企业增多，亏损额增加。全年实现营业收入211.0亿元，同比增长9.3%；发生营业成本190.2亿元，同比增长12.6%，营业收入利润率3.0%，比上年下降2.0个百分点。亏损企业43家，比上年多30.1%，亏损总额8.3亿元，同比增长20.6%。产成品库存增速高速回落，2022年1-12月增长17.7%，比1-11月回落21.1个百分点。

从规上工业总产值结构分布看，师市经开区、团镇、国有工业企业呈6：2：2结构，其中经开区全年实现工业总产值143.8亿元，占师市规上工业总产值的65.3%，同比增长6.7%；团镇实现工业总产值57.7亿元，占比26.2%，同比增长3.7%；师市国有单位45.7亿元，占比20.7%，同比增长3.1%。

（五）全年建筑业高开稳走，增幅保持高位运行

全年，师市共有资质建筑业企业48家，较去年同期增加17家。全年建筑业签订合同额达220.21亿元，同比增长29.47%，其中本年新签订合同额135.21亿元，同比增长4.02%。

重点企业拉动作用明显。全年建筑业总产值完成98.09亿元，同比增长22.28%（在兵团排名第2位，南疆师市排名第1位），其中产值超过亿元的企业有13家，共计实现产值84.04亿元，占师市建筑业总产值比重的85.68%。分单位看，建筑业总产值排名前五的单位为：三五九建筑实现建筑业总产值31.61亿元，同比增长3.0%；新城建筑有限责任公司实现建筑业总产值17.59亿元，同比增长57.1%；新疆北昆建设工程有限公司实现总产值7.49亿元，同比下降0.1%；起顺建司实现建筑业总产值5.40亿元，同比增长35.0%；阿拉尔恒源建筑工程有限公司实现总产值5.34亿元，同比增长25.7%。

（六）消费市场运行平稳

全年师市社会消费品零售总额完成95.2亿元，同比增长1.2%，在兵团排名第5位，高于阿克苏地区6.8个百分点（阿克苏地区下降5.6%）。面对国内疫情和经济下行内需消费不足所带带来的挑战，直接影响了社会消费品零售总额运行发展情况。分消费地区看：城镇实现社会消费品零售总额83.1亿元，同比增长0.2%；乡村实现社会消费品零售总额12.1亿元，同比增长8.8%。分规模看：限额以上单位实现社会消费品零售总额15亿元，同比下降26%；限额以下单位实现社会消费品零售总额80.2亿元，同比增长8.7%。

师市住宿和餐饮业单位实现营业收入19.5亿元，同比下降9.3%。分行业看，住宿业降幅较大，全年客房收入2.4亿元 ，同比下降23.3%；餐费收入16.9亿元，同比下降6.7%。住宿和餐饮业商品销售收入0.12亿元，同比下降25.9%。

（七）市场主体活力增强，“四上”企业培育效果明显

全年成功申报“四上”单位125家，截至2022年末师市“四上”单位总量达到560家。新增企业分行业来看：工业新增33家；建筑业新增20家；批发业新增31家；零售业新增13家；住宿业新增1家；餐饮业新增3家；房地产业新增11家；其他服务业新增13家。

二、存在的问题

（一）主要农产品价格产量下降，农业总产值回落较大

一是棉花价格较上年大幅下降，2022年国调队反馈师市皮棉价格14.0元/公斤，2021年23.5元/公斤，单价降幅达40.4%，初步计算2022年师市棉花产值较上年缩减33.3亿元。二是皮棉产量下降，主要原因是国调队调整棉花衣分率2022年衣分率35.8%，2021年衣分率37.5%，导致皮棉产量缩减约2万吨，棉花产值减少约3亿元。三是师市部分团镇梨产量受天灾因素影响，产量同比上年下降13.9％，其中主要受灾团镇为一团、二团、三团、九团、十一团、十二团，2022年香梨产量共计16.23万吨，产量同比上年下降25.2%，较上年减少约5.5万吨，水果产值减少约。

（二）纺织业企业经营状态不佳，工业生产下滑

一是受疫情影响，市场需求大幅下降，师市工业企业产成品滞销，特别是纺织业、服装制造业尤为突出，影响企业生产经营积极性，增添了师市规上工业经济增长阻力。师市重点行业纺织业、农副食品加工业企业停产减产问题凸显，营业利润出现不同程度下降。其中纺织业企业利润总额下滑尤为明显，降幅由2022年上半年的下降114.9%扩大至下降235.3%；农副食品加工业（红枣加工厂、农副产品加工厂）企业利润总额出现多年未见的下降趋势，到2022年底，师市农副食品加工业企业利润总额降幅已达下降48.1%。二是产业结构有待优化。团场规上企业大多为农产品初加工、滴灌带生产等行业，产品附加值低，抗风险能力较弱。园区及师直企业多数自成体系、各自为战，配套企业少，关联度低，未能形成上下游协作的产业链条。产品多集中在技术链、价值链低端的传统初级产品，产值波动受市场影响大，本年共有50家企业累计产值负增长。

（三）限上商业市场主体质量较低，新入库企业行业单一抗风险能力较弱

一是本年师市限上商业市场主体可达236家，虽然较年初有所增加，但对比八师451家，阿克苏地区1121家，仍存在较大差距。据了解，部分企业对小规模纳税人转变为一般纳税人所带来的企业税负增加存在顾虑，因此企业不能真实反映企业经济运行情况，企业升规达限意愿不强，师市限上市场主体不能真实反映师市商贸企业经营现状。二是本年新入库企业主要依托师市特色林果优势，其中55%的企业主营业务是干鲜果品类批发，行业相对单一，在市场供需关系、产品价格等要素受到冲击后，会对师市社会消费品零售总额的整体运行态势产生较大影响。

（四）重大项目支持不足，2023年固定资产投资需要新增长点

一是在库重大项目项目支撑不足，重大项目拉动作用减弱。目前，师市在库项目715个（5000万元以上270个，5000万元以下445个），在库项目数量在兵团排位第一，但体量大、拉动性较强的重大项目较少，继“铁公机”、一二三产安居住房项目、利泰丝路等重大项目相继竣工退库后，现有大项目：南疆农副产品交易中心、昭通小镇-S215公路、长租房、塔里木大学新校区（东扩区）等重大项目形成有效投资不足，无法填补“铁公机”、一二三产安居住房项目等重大项目的拉动作用。二是新引进重大项目落地形成有效投资不足。部分重大项目后续投资持观望态度。例如：国家区域医疗中心项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目、玖景文化旅游开发项目、宽窄巷子建设项目、西域不夜城等项目还未开工或暂未形成有效投资。部分项目计划投资虚高或后期减少投资总量，例如：桐昆纺织计划投资110亿元，一期投资29亿元（2022年完成投资15亿元），二三期投资81亿元，企业当前仍持观望态度；东彩纺织计划投资16亿元，已完成投资6.8亿元，后续是否更新、增加生产设备投资，企业将根据市场情况决定；道格拉斯纺织计划投资10.5亿元，已完成投资1.3亿元，企业会根据市场需求决定是否继续投资；金融中心项目因变更设计规划，计划投资由17.1亿元变更为3.6亿元。

4、工作建议

（一）聚焦重点产业项目投产，产业结构优化

一是紧盯阿拉尔桐昆纺织产业园项目、新疆臻泰产业孵化园项目（涤纶产业延伸策划）和新疆东彩纺织产业园建设项目等计划总投资超过10亿元的重点项目进展，力争做到项目早完工，企业早投产，产值早贡献的目标要求。抓好新疆道格拉斯纺织科技有限公司、阿拉尔钵施然农业机械科技有限公司和新疆巨科商业管理有限公司等企业的年度入库审核上报工作，为2023年规模以上工业的良好发展奠定增长基础。二是加快“四上”企业培育力度。牢固树立抓“四上”企业培育就是抓经济发展的理念，切实把“四上”企业培育、入库作为稳增长、调结构的重中之重。

（二）优化龙头企业经营情况，深挖三产服务业潜力

一是坚持做好商贸业引导工作，进一步提升师市棉业公司销售能力。行业部门要紧盯轧花季皮棉销售去向，尽可能地将销售额留在师市辖区内棉业公司，紧盯西安雨润电子商务市场的建设进度，积极培育电子商务市场，进一步提高服务型消费对经济增长的拉动力。二是坚持多点发力扩大消费，大力发展新业态新模式，引领线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，制定帮扶政策，提升电商行业对消费市场的贡献。

（三）聚焦2023年投资项目谋划储备，以招商引资推动师市固定资产投资良性可持续发展

一是扎实推动重大项目实施，紧盯中央预算内投资项目、政府债券项目调度、兵团重点调度项目，分秒必争抓进度、保入库。二是紧盯重点项目开工入库，尽快形成实物量，例如：职业技术学院（二期）建设项目、国家区域医疗中心项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目、玖景文化旅游开发项目、宽窄巷子建设项目、西域不夜城等项目。三是紧盯集中开复工招商引资项目推进情况，相关部门、经开区要千方百计帮助企业解决开工难、融资难等问题，按照“签约项目抓落地、前期项目保开工、在建项目争进度”的基本要求，抢工期、抢进度，促进重点项目早日落地见效，形成“开工一批、在建一批、储备一批、争取一批”的良性循环，支撑师市2023年一季度投资目标任务顺利完成。