民间投资贡献突出 投资增速小幅回升

—— 2022年1-9月第一师阿拉尔市固定资产投资简析

2022年1-9月，师市固定资产投资完成（含房地产，下同）157.2亿元，同比增长18.2%，环比增长0.8个百分点。民间投资体量、增速、占比、贡献率均持续增长，投资增速小幅回升。

一、分产业投资完成情况

1-9月，一产完成投资12.1亿元，同比增长123.2%，拉动投资增长5.0个百分点；二产完成投资51.1亿元，同比增长69.5%，拉动投资增长15.8个百分点；三产完成投资94.1亿元，同比下降3.5%，影响投资下降2.6个百分点。从投资结构看，师市三次产业投资占比由去年同期7.7：32.5：59.8调整为4.1：22.6：73.3，第二产投资占比提高9.9个百分点，第三产投资占比下降13.5；从增速看，第一产业投资增速最快，第三产业呈下降态势；从拉动率看，第二产业贡献突出，对全市投资增长拉动居于三次产业首位。

图1  1-8月兵团、阿克苏地区及师市固定投资增速趋势

二、固定资产投资运行的主要特点

（一）工业投资支撑有力。年初以来，师市工业投资连续保持50%以上的增长，强力拉动投资增长。1-9月，工业投资完成51.1亿元，增长69.5%，对师市投资的贡献率达到86.6%。其中，纺织业增长138.1%，化学纤维制造业增长206.1%，橡胶和塑料制品业增长386.4%，农副食品加工业增长291.6%，金属制品业增长197%，这几类工业投资共计完成35.7亿元，占工业额投资比重69.9%，同时拉动师市投资增长16.8个百分点。工业投资重大项目完成情况：桐昆产业园项目完成投资8.1亿元，臻泰产业园项目完成投资4.9亿元，阿新纺织完成投资4.3亿元，睿格纺纱项目完成投资3.2亿元，昆泰纺织项目完成投资2.5亿元。

（二）民间投资贡献突出。今年以来，师市持续加大招商引资力度，陆续引进睿格纺织、国际大巴扎、越舜纺织、阿新纺织、成路建筑等重大项目，为师市民间投资注入新的活力。1-9月，国有经济控股完成投资91.3亿元，同比下降4.8%，占投资比重58.1%，贡献率下降19.1%，影响投资下降3.5个百分点；民间投资完成65.9亿元，同比增长77.5%，连续五个月增速超70%，较上年同期增长35.1个百分点；占投资比重41.9%，连续五个月占比超四成，较上年同期增长14个百分点；贡献率119.1%，拉动师市投资增长21.7个百分点，体量、增速、占比、贡献率均持续增长。民间投资重大项目完成情况：桐昆产业园项目完成投资8.1亿元，臻泰产业园项目完成投资4.9亿元，阿新纺织完成投资4.3亿元，汇嘉建设项目完成投资3.6亿元，睿格纺纱项目完成投资3.2亿元，昆泰纺织项目完成投资2.5亿元。

（三）房地产开发投资、销售双增长。1-9月，师市房地产开发投资完成32亿元，同比增长70.8%，连续两个月实现七成以上增长；房地产销售面积39.8万平方米，同比增长26.6%，较1-8月增长19.2个百分点。随着金融中心、国际大巴扎、汇嘉时代、智晟河畔等重大房地产开发项目相继开工建设及预售，房地产开发投资、销售将持续大幅增长。

（四）基础设施投资连续下降。基础设施投资连续7个月下降20%以上，影响师市投资增速连续回落。1-9月，基础设施投资完成43.1亿元，下降29%，影响师市投资下降13.3个百分点。其中，电力、燃气及水的生产和供应业完成投资5.1亿元，下降16.6%；交通运输、仓储和邮政业完成投资13.1亿元，下降51.3%；水利、环境和公共设施管理业完成投资24.7亿元，下降11%。

（五）民生投资持续增加。今年以来，师市相继开工建设南疆传染病基地项目、南疆心血管病优质医疗资源扩容下沉项目、塔里木大学东扩区项目、塔里木职业技术学院产教融合实训基地项目等重大民生项目，民生投资持续增加，为师市发展注入动力。1-9月，师市民生投资完成48.5亿元，增长15.6%，拉动师市投资增长4.9个百分点。其中，房地产业完成投资38.5亿元，增长19.2%；教育业完成投资6.9亿元，下降3.4%；卫生和社会工作业完成投资2.6亿元，增长43.3%；文化、体育和娱乐业完成投资0.4亿元，下降38.5%。

（六）纺织类投资大幅增长。年初以来，师市相继引进睿格纺织、越舜纺织、阿新纺织、盛泽纺织、祥泰纺织等重大纺织业项目，师市纺织产业不断壮大，纺织类投资不断增加。1-9月，师市纺织类投资完成34亿元，增长122.1%，拉动师市投资增长14.1个百分点。其中，纺织业完成投资22.1亿元，增长138.1%；纺织服装、服饰业完成投资3.4亿元，增长5%；化学纤维制造业完成投资8.5亿元，增长206.1%。

（七）兵团重点调度项目推进有力。师市加快推进兵团重点调度的18个项目。目前，已入库项目16个，未入库项目2个，分别为：国家区域医疗中心建设项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目，以上2个项目正在加快推进。

1-9月，兵团重点调度的18个项目完成投资25.8亿元，占师市投资比重16.4%，发挥了重大项目的拉动作用。

（八）项目申报入库情况。10月份申报入库项目47个，计划总投资42.2亿元。按计划总投资划分：5000万元以上项目15个，5000万元以下项目32个。重大项目：新疆睿宸纺织有限公司50万锭纺纱项目计划投资15亿元、西域不夜城综合体建设项目计划投资4.2亿元、城北片区集中供热项目计划投资3.7亿元、湖光山樾综合体项目计划投资2.7亿元、鹏宸电子科技有限公司电子产品生产项目计划投资2.5亿元、2022年方舱集中隔离点建设项目计划投资1.3亿元。

三、问题

1-9月，师市固定资产投资完成157.2亿元，增长18.2%，预计兵团排名第6，对标师市年初制定的30%以上增长任务目标，四季度至少需完成投资78.5亿元，其中10月需完成35亿元、11月需完成25亿元、12月需完成18.5亿元，而四季度将进入冬季，气候温度对项目施工影响较大，师市完成年初任务存在较大压力。对照师市2020年和2021年固定资产投资完成情况，2020年师市固定资产投资完成131.4亿元，增长45%，在库项目491个（5000万元以上151个，5000万元以下340个），月均完成投资11.4亿元（2月完成投资1332万元、12月完成投资6亿元），其中阿阿铁路项目、五团-阿拉尔公路项目、一二三产安居住房项目、利泰丝路纺纱项目4个重点项目共计完成投资38.8亿元，占师市完成投资比重29.5%，拉动投资增长13.3个百分点；2021年师市固定资产投资完成181.3亿元，增长38%，在库项目617个（5000万元以上218个，5000万元以下388个），月均完成投资17.3亿元（2月完成投资7734万元、12月完成投资7.7亿元），其中阿阿铁路项目、五团-阿拉尔公路项目、一二三产安居住房项目、机场项目、桐昆纺织项目、东彩纺织项目共计完成投资65.3亿元，占师市完成投资比重36%，拉动投资增长13.7个百分点。目前，师市固定资产投资增速趋缓，具有支撑性、带动性强的重大项目不足，计划投资虚高，是影响师市投资增长主要问题。

（一）在库重大项目项目支撑不足，重大项目拉动作用减弱。目前师市在库项目603个（5000万元以上233个，5000万元以下370个），在库项目数量兵团第一。虽然在库投资项目数量较多，但拉动力较强的大型项目较少，而连续两年拉动投资增长的“铁公机”、一二三产安居住房项目、利泰丝路等重大项目相继退库或完工。其中，五团-阿拉尔公路项目、一二三产安居住房项目、利泰丝路项目已退库，铁路项目、机场项目已完工，大项目拉动优势逐渐减弱。本年新入库的南疆农副产品交易中心、昭通小镇-S215公路、长租房、塔里木大学新校区（东扩区）等重大项目形成有效投资不足，无法填补“铁公机”、一二三产安居住房项目等重大项目的拉动作用。

（二）新引进重大项目形成有效投资不足，部分重大项目后续投资持观望态度。师市本年引进的国家医疗中心项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目、西域不夜城项目、玖景文化旅游开发项目、宽窄巷子建设项目等暂未形成有效投资。而在库的重大项目已开工建设或投产经营，后续投资无法确保形成有效投资，导致在库项目虽剩余投资较大，但形成有效投资较少。其中：桐昆纺织计划投资110亿元，一期投资29亿元（已完成投资13.3亿元），二三期投资81亿元，项目建设需40万吨天然气制乙二醇、20万吨DMC能耗总量40万吨标准煤，正在修改设计路线图；40万千瓦光伏发电项目正收集入库资料；东彩纺织计划投资16亿元，已完成投资6.6亿元，后续设备投资是否全部投入，企业将根据市场情况决定；道格拉斯纺织计划投资10.5亿元，已完成投资1.3亿元，后续投资还未确定；金融中心项目因变更设计规划，计划投资由17.1亿元变更为3.2亿元；游客集散中心因项目规划调整，将拆分为投资和房地产两个项目，投资项目计划投资将由6.5亿元调整为1.6亿元，完成投资将由3.6亿元调整为1.3亿元，现因房地产项目手续未办理完备，暂未调整，计划10月份调整。

四、建议

围绕师市党委确定的2022年固定资产投资增长30％以上的目标任务，按照师市关于推进经济高质量发展的安排部署，落实项目落地率、开工率、完工率，早日实现投产达效，形成 有效投资。紧盯国家医疗中心建设项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目等重大项目，加大重大项目储备，为全年固定资产投资“冲刺跑”奠定基础