固定资产投资保持平稳运行态势

—— 2022年1-6月第一师阿拉尔市固定资产投资简析

2022年1-6月，师市固定资产投资完成（含房地产，下同）87.1亿元，同比增长19%，受重大项目储备不足因素影响，师市投资增速较1-5月回落3.7个百分点。工业投资增长较快，连续五个月增速超50%，持续拉动师市固定资产投资增长。

一、分产业投资完成情况

1-6月，一产投资完成6亿元，同比增长143%，拉动投资增长4.9个百分点；二产投资完成28.7亿元，同比增长54.1%，拉动投资增长13.8个百分点；三产投资完成52.3亿元，同比增长0.5%，拉动投资增长0.3个百分点。

图1  1-6月兵团、阿克苏地区及师市固定投资增速趋势

二、固定资产投资运行的主要特点

（一）在库投资项目数量较去年同期增加近两成。今年以来，师市促开工，持续加大招商引资力度，在库项目数量明显增多。截至6月，本年在库投资项目473个，较上年同期增加71个，同比增长17.7%。本年新增项目中，南疆农副产品集散中心建设项目完成投资2.7亿元，新疆睿格纺织有限公司60万锭纺纱项目（一期）完成投资2.1亿元，塔里木大学新校区（东扩区）二期建设项目完成投资1.7亿元，为师市固定资产投资稳定增长提供了支撑。

（二）工业投资增速连续五个月超50%。师市工业完成投资28.7亿元，同比增长54.1%，拉动师市投资增长13.8个百分点，贡献率72.6%，工业投资增速连续五个月超50%，强力拉动师市投资增长。其中，制造业完成投资26.1亿元，增长81.6%，占工业投资比重90.6%。

（三）民间投资连续两个月占比超四成，贡献率一倍以上。1-6月，国有经济控股完成投资50.5亿元，同比下降4.1%，占投资比重58.1%，贡献率-1.5%，影响投资下降2.9个百分点；民间投资完成36.6亿元，同比增长78.2%，占投资比重41.9%，贡献率115%，拉动师市投资增长21.9个百分点。民间投资重大项目投资完成情况：桐昆纺织产业园项目完成投资5亿元，臻泰产业孵化园项目完成投资4.1亿元，新疆睿格纺织有限公司60万锭纺纱项目（一期）完成投资2.1亿元，昆泰纺织织布机配套印染项目完成投资2.1亿元。

（四）兵团重点调度项目强力推进。师市加快推进兵团重点调度的16个项目，未入库项目3个，分别为：国家区域医疗中心建设项目、南疆传染病重大疫情建设项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目，以上3个项目正在加快项目推进。

1-6月，16个重点调度项目投资完成18.3亿元，占师市投资比重21%，发挥了拉动师市投资增长的作用。

（五）项目申报入库情况。7月份申报入库项目37个，计划总投资14.6亿元。按计划总投资划分：5000万元以上项目6个，5000万元以下项目31个。重大项目：阿拉尔市大巴扎商业公园建设项目计划投资3.2亿元，阿拉尔市新鑫国有资产经营有限责任公司铁路专用线建设项目计划投资2.9亿元，第一师阿拉尔市二次管网及自管站项目计划投资1.2亿元。

三、师市与六师、八师、阿克苏地区数据对比

上半年，师市在库项目数量473个，投资总量87.1亿元，增速19%，兵团排名第七，南疆师市排名第二。其中：民间投资36.5亿元，占比41.9%，增速78.2%，兵团排名第二；工业投资28.7亿元，增速54.1%，兵团排名第六。

从在库项目数量看，师市在库项目数量（473个）是六师（262个）的1.8倍，与八师基本持平（486个），占阿克苏地区比重（1518个）31.2%，师市在库项目数量远高于六师，与八师持平，较阿克苏地区差距较大。

从总量、增速看，师市投资总量87.1亿元，增速19%，较六师相比，总量高于六师（61.7亿元）25.4亿元，是六师总量的1.3倍，增速低于六师（28.5%）9.5个百分点；较八师相比，师市总量低于八师（97.2亿元）10.1亿元，占八师总量比重89.6%，增速高于八师（-2.1%）21.1个百分点；较阿克苏地区相比，师市总量低于阿克苏地区（451.1亿元）364.1亿元，占阿克苏地区总量比重19.3%，增速低于阿克苏地区（30.5%）11.5个百分点，总量、增速较阿克苏地区均相差较大；

从民间投资情况看，师市民间投资总量36.5亿元，增速78.2%，占比41.9%，民间投资总量和占比均不及六师(总量39.2亿元、占比63.6%)、八师(总量37.2亿元、占比38.2%)、阿克苏地区（总量246.3 亿元、占比53%），占比低于兵团（46.9%）平均水平5个百分点，与阿克苏地区占比（53%）相比也低了12个百分点。增速高于六师（9.3%）、八师（47.5%）、阿克苏地区（30.5%）分别68.9个百分点、30.7个百分点、47.7个百分点。师市民间投资发展趋势较好，但占比刚过四成，需加大产业类投资优化产业结构。

从工业投资看，师市工业投资总量28.7亿元，占投资比重33%，工业投资总量和占比均不及较六师（总量42.6亿元、占比69.0%）、八师（总量39.4亿元、占比40.5%）、阿克苏地区（总量186.6亿元、占比41.3%），总量相差13.9亿元、10.7亿元、157.9亿元，占比相差36个百分点、7.5根百分点、8.3个百分点。

四、问题

固定资产投资增速持续回落，增长乏力，主要突出问题在于重大基础设施项目大幅减少,招商引资项目进展缓慢，缺少具有支撑性、带动性强的大项目。上半年师市投资增速 19%，兵团排名第 7，与师市党委提出的30%以上增速、“保五”的目标任务有一定差距。与 2021年同期增速相比相差 18.2个百分点、排名相差4个名次(2021 年上半年增速 37.2%，排名第3)，投资处于不进则退的艰难处境。1-6月，师市固定资产投资增速19%，增速连续3个月下降，月均下降5.4个百分点。如若确保师市全年增速30%以上的任务目标，下半年需完成投资148.5亿元，月均需完成投资29.7亿元（除12月施工较少），在库重大项目支撑不足，师市投资保持较快增长压力较大。

一是在库重大项目项目支撑不足。目前师市在库项目473个，其中，计划投资5亿元以上项目21个，5000万元以下项目277个。虽然在库投资项目数量较多，但大型项目较少，5亿元以上项目占在库项目比重4.4%。从师市在库投资项目看，大项目、好项目较少，给后期投资持续较快增长带来较大困难。而去年拉动投资增长的铁路、机场、高等级公路（五团至阿拉尔一级公路）、一二三产安居融合项目、水利工程等重大项目均已完工或收尾，对投资贡献力减弱。

二是新签约重大项目落地较慢，部分重大项目后续投资持观望态度。师市新签约的西域不夜城、玖景文化商业配套、宽窄巷子建设项目等项目还未达到入库条件，未形成有效投资。而在库的重大项目已开工建设或投产经营，后续投资将根据市场情况决定是否继续投资，导致在库项目虽剩余投资较大，但形成有效投资较少。其中：桐昆纺织计划投资110亿元，一期投资29亿元（已完成投资10.2亿元），二三期投资81亿元，项目建设需40万吨天然气制乙二醇、20万吨DMC能耗总量40万吨标准煤，正在修改设计路线图；40万千瓦光伏发电项目无接入指标，将对项目建设产生影响；东彩纺织计划投资16亿元，已完成投资6.1亿元，后续设备投资是否全部投入，企业将根据市场情况决定；道格拉斯纺织计划投资10.5亿元，已完成投资1.3亿元，后续投资还未确定。

五、建议

一是持续加大招商引资力度，相关部门加大激励措施，持续释放政策红利，不断提高营商环境，引导企业向多领域投资，有效推动投资多元化，增强产业发展后劲，提振企业投资信心，激发企业投资活力。

二是抓好项目前期工作进度，促项目施工进度，保障项目建设所需原料和指标供应。紧盯重点环节，抓紧完成审批、备案等前期手续，统筹做好疫情防控与项目建设工作，及时协调解决在建项目存在的具体问题，协调保障桐昆纺织产业园原料供应，协调解决光伏发电项目接入指标。千方百计为项目建设顺利推进创造条件，推动师市重大推进，确保尽快形成有效投资。