2022年1-6月第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、经济运行基本情况

2022年，师市各级深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神及兵团第八次党代会安排部署，坚持做好稳经济，促发展各项工作。1-6月，师市经济运行情况总体平稳，部分主要经济指标在兵团师市排位靠前，但仍存在一些问题，统计局将师市2022年1-6月经济运行情况简要分析报告如下。

（一）师市经济综合运行情况

1-6月，师市生产总值93.8亿元，同比增长7.8%，在兵团排名第4位，较上年提高2位（2021年二季度在兵团排名第6位），南疆师排名第1位，高于自治区2.9个百分点，高于兵团3个百分点，高于阿克苏地区0.5个百分点（自治区增长4.9%，兵团增长4.8%，阿克苏地区增长7.3%）。第一产业增加值9.2亿元，增长13.5%，在兵团排名第3位；第二产业增加值30.9亿元，增长10.9%，在兵团排名第4位（工业增加值20.0亿元，增长10.8%，在兵团排名第4位；建筑业增加值10.9亿元，增长11.2%，在兵团排名第5位）；第三产业增加值53.7亿元，增长5.2%，在兵团排名第6位。

（二）固定资产投资后续增长乏力

1-6月，师市在库项目数量473个，投资总量87.1亿元，增速19%，兵团排名第七，南疆师市排名第二。其中：民间投资36.5亿元，占比41.9%，增速78.2%，兵团排名第二；工业投资28.7亿元，增速54.1%，兵团排名第五。

从总量、增速看，较六师相比，师市总量高于六师（61.7亿元）25.4亿元，是六师的1.3倍，增速低于六师（28.5%）9.5个百分点；较八师相比，师市总量低于八师10.1亿元， 是八师的89.6%，增速高于八师21.1个百分点；较阿克苏地区相比，师市总量低于阿克苏地区（451.1亿元）364.1亿元，是阿克苏地区的19.3%，差距较大。

从民间投资情况看，师市民间投资占比41.9%，低于兵团46.9%平均水平5个百分点，低于阿克苏地区12个百分点(阿克苏地区53%)，师市民间投资总量和占比均不及六师(39.23亿元、占比63.57%)、八师(37.16 亿元、占比38.24%)。增速高于六师（9.3%）、八师（47.5%）、阿克苏地区（30.5%）分别68.9个百分点、30.7个百分点、47.7个百分点。师市民间投资发展趋势较好，但占比刚过四成，需加大产业类投资优化产业结构。

从工业投资看，工业投资总量较六师（42.6亿元）、八师（39.4亿元）、阿克苏地区（186.6亿元）相比差距较大，分别相差13.9亿元、10.7亿元、157.9亿元。

（三）农业生产情况整体平稳

1-6月，师市农林牧渔及服务业总产值累计完成25.42亿元（最终核算），比上年同期增长12.0％（按可比价计算），（六师40.14亿元，增长9.4％，八师37.14亿元，增长10.7％，阿克苏地区140.32亿元，增长5.0％），其中：种植业总产值完成6.61亿元，增长5.0％，林业总产值完成3.2亿元，增长7.9％，牧业总产值完成10.85亿元，增长21.7％，渔业总产值完成0.53亿元，下降1.7％，农林牧渔服务业产值完成4.23亿元，增长1.6％。

（四）规上工业增速小幅回升

1-6月，师市规模以上工业总产值127.2亿元，同比增长14.7%。规上工业增加值同比增长12.2%，在兵团排名第4位，较上年前进2位（2021年1-6月在兵团排名第6位），在南疆师排名第1位，高于自治区4.6个百分点，高于兵团6个百分点，低于阿克苏地区0.8个百分点（自治区增长7.6%，兵团增长6.2%，阿克苏地区增长13.0%）。

分区域看，经开区实现工业总产值79.9亿元，占师市比重62.8%，增长16.6%，高于师市平均1.9个百分点，拉动增长9.6个百分点，贡献率68.6%；团镇工业38.3亿元，占比30.1%，增长18.3%，高于师市平均3.6个百分点，拉动增长5.3个百分点，贡献率38.0%；师属国有企业22.6亿元，同比增长3.0%，贡献率4.0%，国有企业对稳定师市工业经济大盘的作用较弱。

分行业看，农副食品加工业和非金属制品制造业是师市规上工业增长的有力支撑，分别实现工业总产值26.7亿元、18.5亿元，均拉动师市增长3.5个百分点。纺织业降幅收窄，实现工业总产值33.0亿元，降幅收窄6.8个百分点。

（五）建筑业增长较快

1-6月，师市完成建筑业总产值39.3亿元，同比增长39.5%。其中产值达到亿元以上的企业有8家，共实现建筑业总产值30.3亿元，占师市建筑业总产值比重的77.1%。

从建筑业总产值构成看，建筑工程产值完成38.1亿元，同比增长40.6%，占建筑业总产值的比重为96.9%；装饰装修工程产值完成0.07亿元，同比下降86.8%；其他产值完成0.09亿元，同比下降83.0%。

从重点建筑企业运行情况看，三五九建筑实现建筑业总产值11.6亿元，同比增长44.4%；新城建司实现建筑业总产值7.2亿元，同比增长46.9%；南口建司实现建筑业总产值3.3亿元，同比增长2.5%。

对比六师、八师，一师占兵团比重均高于六师和八师，达到9.9%（六师2.1%、八师5.7%）。虽然六师增速高于一师8.1个百分点（六师47.4%），但是师市建筑业总量是六师的3.6倍；增速高于八师74.9%，师市建筑业发展后劲充足。

对比阿克苏地区，阿克苏地区建筑业总产值77.35亿元，同比增加18.4%，师市建筑业总产值占阿克苏地区半壁江山，达到50.9%。

（六）消费市场增长放缓

1-6月，师市实现社会消费品零售总额40.5亿元，同比增长5.5%（六师49.36亿元，同比下降0.3%；八师70.63亿元，同比增长5.4%；阿克苏地区156.79亿元，同比增长4%）。

1-6月，师市实现商品销售总额158.4亿元，同比增长16.3%。按行业分，批发业实现商品销售总额124.7亿元，同比增长19.5%；零售业实现商品销售总额33.7亿元，同比增长5.9%。按规模分，限上批发业实现销售额73.5亿元，同比增长10.0%；限下批发业实现销售额51.2亿元，同比增长36.5%，限上批发额占师市批发额的58.9%

二、存在的问题

（一）二产占比较低，经济增长后劲不强

从经济总量上看，2019年师市生产总值309.5亿元，高于六师（301.8亿元）7.7亿元、低于八师（528.1亿元）218.6亿元，师市经济总量位居兵团第2，阿克苏地区1235.4亿元，师市占阿克苏地区比重25.1%。2020年师市生产总值332亿元，高于六师（320亿元）12亿元、低于八师（552.2亿元）220.2亿元，经济总量位居兵团第2，阿克苏地区1315.1亿元，师市占阿克苏地区比重25.2%。2021年师市生产总值375.2亿元，低于六师（416.2亿元）41亿元、低于八师（755.6亿元）380.4亿元，师市经济总量被六师超过，排名兵团第3，阿克苏地区1564.5亿元，师占阿克苏地区比重24%。从以上数据看，师市近三年经济总量占阿克苏地区比重逐年减少，与六师、八师的总量差距逐渐扩大，经济增长活力低于阿克苏地区及同规模师市。

从三次产业结构比重看，2019年师市三次产业结构占比为42.4：21.8：35.8、六师20：48.4：31.6、八师19：35.1：45.9、阿克苏地区22：31.9：46.1。2020年师市三次产业结构占比为43.7：21.4：34.8、六师21.9：48.4：29.7、八师20.8：35.3：43.9、阿克苏地区23.8：29.8：46.3。2021年师市三次产业结构占比为46.9：19.2：33.9、六师20.6：53.7：25.7、八师17.3：46.1：36.6、阿克苏地区25.3：32：42.5。从以上数据看，农业占师市经济近50%，反观六、八师与阿克苏地区二三产业经济占经济总量比重80%以上，以上三个地区均是以工业、建筑业发展提供更多的就业岗位，带动了人口总量的提升，并同时辐射拉动三产消费的增长。结合第一部分经济总量增幅情况看，二、三产业对经济增长的拉动力远高于一产，师市产业结构调整是推动经济高速、高质量发展的必由之路。

（二）农业产业结构不优，一产大而不强

一师与兵团六师、八师及阿克苏地区比较，一师拥有的农业自然资源具有显著的多样性，农业基础设施较完善，有很好的农业生产基础，但相较北疆师市、阿克苏地区，一师畜牧业、粮食产业发展还存在规模小、养殖分散的问题。

从农业产业结构看。一师农林牧渔业总产值是六师1.7倍，分行业看，在农、林、牧、渔及服务业五个行业中，一师与六师的种植业均保持第一大支柱产业的位置。六师畜牧业和粮食产业规模高于一师，其中：牲畜存栏是一师的近2倍，粮食产量是一师的3倍多；一师林果业和棉花高于六师，其中：水果产量是六师的36倍，棉花产量是六师的1.3倍。

从主要农产品产量看。一师农林牧渔业总产值略高于八师，是其1.15倍，分行业看：八师棉花、畜牧业规模高于一师，其中棉花产量是一师的1.5倍多（石河子位居全国最大产棉大县、阿拉尔市居二），牲畜存栏是一师的1.8倍；粮食与一师相当；一师林果业远高于八师，水果产量是八师的7倍多。

一师与阿克苏地区比较。从农业生产要素看：阿克苏地区农作物播种面积是一师的近5倍，一师农林牧渔业总产值远低于阿克苏地区，占阿克苏地区的65%，分行业看，阿克苏粮食产量、棉花产量和畜牧业牲畜存栏均远高于一师，分别是一师的14倍、2.5倍和15倍；一师林果业略低于阿克苏地区，水果产量占阿克苏地区的80%。

（三）规上工业产业链短，大型企业占比小

一是师市工业产业链短，抵御市场风险能力较弱。自2021年下半年以来，师市两大重点行业纺织业和农副食品加工业的占师市规上总产值的比重已达47.9%，但纺织业与农副食品加工业，均是产业链短，产品附加值低的劳动密集型产业，存在产品单一，抗市场波动能力差、抵御风险能力较弱的问题。对比八师侧重产业链的延伸，纺织业重点发展服装产业。有色金属冶炼和压延加工业，天山铝业产业链延伸到了高纯铝。二是师市大型企业占比小且产值下滑较多。一师大型工业企业仅有3家（中泰纺织、锦域纺织、新越丝路），仅占规上工业企业总数的2.0%，中型企业仅有5家（华茂纺织、新农乳业、天丰纺织、鑫泰源棉业、川棉纺织），占比3.3%。一师大型企业产值下滑较多，臻泰纺织下降29.2%，拉低1.9个百分点，新越丝路同比下降34.0%，拉低规上工业产值增长1.4个百分点。对比六师、八师大型企业运行平稳，对规上工业的拉动力较高，八师天山铝业工业产值同比增长20%以上，大全新能源、合盛硅业产能释放充分，工业产值分别增长2.2倍、1倍，3家企业对八师规上工业产值增长的贡献率达70%。六师铝业、梅花氨基酸产值增长均超过20%。

（四）企业资质不高，总产值构成较为单一

一是企业资质不高。目前师市仅有3家一级资质企业（三五九建司、新城建司、南口建司），缺少特级资质企业。低资质企业在承揽工程时不占有优势，基本只能承揽师市范围内部分项目，难以“走出去”。二是二季度，师市建筑企业总产值中建筑工程总产值38.1亿元，占建筑业总产值的96.9%。建筑工程独揽九成以上的产值，建筑业总产值构成单一，缺乏多元发展。

（五）限上市场主体少，产业链短

一是师市限上市场主体少，拉动作用不明显。师市目前限上单位201家（六师185家，八师426家，阿克苏地区1018家），师市虽然出台了“四上”企业奖励办法，但大多企业（个体经营户）均担心升限后，在税务申报过程中从小规模纳税人变成一般纳税人，增加企业缴税额度，因此隐瞒企业（个体经营户）实际经营情况，升限意愿不强（例如：阿拉尔各商业区的金店，按照日均营业额推算，实际年销售额预计可达到升限标准），师市限上市场主体不能真实反映师市商贸业经营实际情况，实现社会消费品零售总额占师市全口径社零比重仅为20.5%（八师占比22.4%，六师占比6.1%，阿克苏地区占比58.5%），师市限上单位拉动作用不明显。二是现代流通企业较少，产业链短。师市限上企业实现商品销售总额80.7亿元，占师市商销总额的50.9%。师市商品销售主要集中在批发行业的棉花、农资、石油等大宗商品销售上，结构较为单一，而且占比过大，往往商品销售总额的变化趋势取决于这些重要商品的销售状况，缺乏大型现代化流通企业，产业门类不全，产业链短，制约了商贸流通业的发展。

（六）固定资产投资增长乏力，重大项目支撑不足

固定资产投资增速持续回落，固定资产投资增长乏力，主要突出问题在于重大基础设施项目大幅减少，招商引资项目进展缓慢，缺少具有支撑性、带动性强的大项目。一是在库重大项目支撑不足。目前师市在库项目473个，其中，计划投资5亿元以上项目21个，5000万元以下项目277个。虽然在库投资项目数量较多，但大型项目较少，5亿元以上项目占在库项目比重4.4%。从师市在库投资项目看，大项目、好项目较少，给后期投资持续较快增长带来较大困难。而去年拉动投资增长的铁路、机场、高等级公路（五团至阿拉尔一级公路）、一二三产安居融合项目、水利工程等重大项目均已完工或收尾，对投资贡献力减弱。二是新签约重大项目落地较慢，部分重大项目后续投资持观望态度。师市新签约的西域不夜城、玖景文化商业配套、宽窄巷子建设项目等项目还未达到入库条件，未形成有效投资。而在库的重大项目已开工建设或投产经营，后续投资将根据市场情况决定是否继续投资，导致在库项目虽剩余投资较大，但形成有效投资较少。其中：桐昆纺织计划投资110亿元，一期投资29亿元（已完成投资10.2亿元），二三期投资81亿元，项目建设需40万吨天然气制乙二醇、20万吨DMC能耗总量40万吨标准煤，正在修改设计路线图；40万千瓦光伏发电项目无接入指标，将对项目建设产生影响；东彩纺织计划投资16亿元，已完成投资6.1亿元，后续设备投资是否全部投入，企业将根据市场情况决定；道格拉斯纺织计划投资10.5亿元，已完成投资1.3亿元，后续投资还未确定。

三、工作建议

（一）充分发挥农业优势，加快产业布局调整

一是加快畜牧产业升级，促进畜牧业规模化、专业化发展，缩小畜牧业发展差距。推进畜牧产品的标准化、安全生产、无公害绿色发展；推进规模化经营，提高市场抗风险能力；建立科技服务体系，提高服务水平；扶持加工企业的建设，拓展市场，促进畜牧业向标准化、规模化和现代化发展。积极扶持龙头企业扩大生产规模，依靠企业优势和品牌优势，拉动师市畜牧业发展，打造以生猪养殖为主牛羊禽多品种并重的高质量发展的畜牧产业。二是调整优化果业产业布局，做强果业产业。加快调整优化果业产业布局，稳步扩大优生区种植面积，调减非适宜区种植面积，促进果业向优生区集中。大力推进果品标准化生产，完善果业生产在种植、储藏、流通、销售等环节的综合配套服务；积极发展绿色果业，不断提高果品品质和产业化水平，打造品牌，形成较大市场影响力；培育壮大龙头企业和专业合作社，发展果品深加工、综合加工，重点提高红枣、香梨、苹果主产区的产后加工处理能力。延长果业产业链，建设红枣、棉花网上交易平台，开展期货交易。三是以温室、大棚设施建设为突破口，积极发展现代农业。采取有效措施，大力支持设施农业发展，加大财政对设施农业的投入，整合涉农项目资金，拓展融资渠道，逐步建立多元化的投资机制。要运用城市人口红利，市场拉动等多种途径和方式推动优质、高产、高效的设施农业发展，以日光温室和大拱棚设施建设为突破口，加快推进现代化农业发展进程。

（二）紧盯重点产业类项目，尽快达产达效

一是及时跟进师市重点产业类项目的跟进力度，特别是宇欣纺织，因其既是下半年的增长点，又是纺织业产业链前端，需确保早日达产见效。关注宇欣纺织投产后的原材料供应问题。二是大力培育拟升规企业，为师市下半年经济增长提供动力。对辖区内拟升规的36家工业企业重点培育，确保成为下半年工业经济新的增长点。

（三）积极培育引进高资质企业，增强师市在建筑市场竞争力

一是培育壮大高等级资质建筑业企业，促进行业梯次发展，鼓励市场占有率高、资质技术力量雄厚、工程质量好的头部企业拓宽经营领域，调优产业结构。推动指导中小企业走精细化、专业化、协作化发展之路，为建筑业发展提供全产业链服务，增强差异化竞争能力，发挥中小企业特色优势和专业特长，与大企业优势互补，共同拓宽业务渠道，开拓市场领域。二是推动企业转型升级，实现高质量发展。全面推进建筑业发展从单纯施工向“投融建管营”一体化发展转型，在创新中打造品牌。通过收购、兼并、控股、参股等多种方式，拓宽资质领域，弥补经营短板。

（四）积极培育市场主体，打造文旅产业增强三产发展后劲

师市相关部门要为今后商贸业增长谋划新的增量，以增量补存量，以增量促增长。相关部门要积极协调、沟通，做好限上批零住餐企业摸底调查工作，采取有效措施，扶持有特色和发展潜力的中小型企业，积极升限，提高限上商业占比，拉动全市经济平稳增长。二是扎实推进“三五九纪念馆”5A景区创建，大力发展沙漠之门、印象蓝波湾、睡胡杨谷等景区发展，参考浙江平湖市、桐乡市文旅经验，打造有阿拉尔特色的旅游景点，辐射半径200公里内的周边地区游客，逐步扩大师市旅游市场知名度，促进文旅消费，带动师市三产服务业长足发展。

（五）紧盯重大项目开工推进，确保投资运行平稳

一是紧盯集中开复工招商引资项目推进情况，师市机关相关部门、经开区要千方百计帮助企业解决开工难、融资难等问题，按照“签约项目抓落地、前期项目保开工、在建项目争进度”的基本要求，抢工期、抢进度，促进重点项目早日落地见效，形成“开工一批、在建一批、储备一批、争取一批”的良性循环，支撑师市上半年投资目标任务顺利完成。二是紧盯兵团重点调度项目开工入库，尽快形成实物量，例如：阿拉尔市40万千瓦集中式光伏并网发电项目17亿元；宽窄巷子建设项目16亿元、西域不夜城建设项目8.5亿元、华侨进出口商品城建设项目8亿元、智晟河畔明珠小区建设项目7亿元。三是持续加大招商引资力度，保障项目建设所需原料和指标供应。紧盯重点环节，抓紧完成审批、备案等前期手续，统筹做好疫情防控与项目建设工作，及时协调解决在建项目存在的具体问题，协调保障桐昆纺织产业园原料供应，协调解决光伏发电项目接入指标。千方百计推动师市重大项目建设。