固定资产投资增速趋缓，二季度形势较为严峻

—— 2022年1-5月第一师阿拉尔市固定资产投资简析

2022年1-5月，师市固定资产投资完成（含房地产，下同）58.1亿元，同比增长22.7%，增速连续22个月保持20%以上较快增长。在库项目支撑不足，投资增速趋缓，二季度形势较为严峻。

一、分产业投资完成情况

1-5月，一产投资完成3.7亿元，同比增长113.8%，拉动投资增长4.2个百分点；二产投资完成21.4亿元，同比增长57.9%，拉动投资增长16.6个百分点；三产投资完成33.0亿元，同比增长2.9%，拉动投资增长2个百分点。

图1  1季度兵团、阿克苏地区及师市固定投资增速趋势

二、固定资产投资运行的主要特点

（一）民间投资持续稳定增长，占比过四成，贡献率九成以上。近两年，师市高度重视招商引资，大力引进民营经济投资，加大激励措施，持续释放政策红利，不断提高营商环境，相继引进了桐昆、东彩、道格拉斯、睿格、东裕、越舜、昆泰等重大项目，民间投资增速、占比、贡献率不断提高，拉动师市投资持续增长。

1-5月，国有经济控股完成投资33.5亿元，同比下降0.3%，占投资比重57.7%，投资贡献率下降9.4%，影响师市投资下降0.2个百分点；民间投资完成24.5亿元，同比增长79.3%，占投资比重42.3%，投资贡献率109.4%，拉动师市投资增长22.9个百分点。其中工业民间投资完成16.6亿元，占民间投资比重70%，强力支撑民间投资增长。重大项目投资完成情况：桐昆纺织产业园项目完成投资3.5亿元，臻泰产业孵化园项目完成投资3.2亿元，昆泰纺织织布机配套印染项目完成投资1.7亿元，睿格纺织纺纱项目完成投资1.4亿元。

（二）农林牧渔业投资大幅增长，逐步向好。农林牧渔业投资完成3.7亿元，同比增长113.8%，占投资比重6.4%，拉动师市投资增长4.2个百分点。其中，农业投资增长149%、林业投资增长43.6倍、畜牧业增长167.3%、农辅投资增长60.6%，农业投资均大幅增长。重大项目投资完成情况：丰采农机设备购置项目完成投资0.4亿元，樱桃特色经济林建设项目完成投资0.4亿元，四团特色万头奶项目完成投资0.3亿元，八团设施农业大棚项目完成投资0.3亿元。

（三）制造业投资快速增长，强力拉动工业投资增长。制造业投资完成19.4亿元，同比增长87.6%，占工业投资比重的90.7%，拉动投资增长19.1个百分点。主要行业增长快速，农副食品加工业、纺织业、纺织服装服饰业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业分别增长45.7%、67.2%、157.9%、41.9%、47.1倍。重大项目投资完成情况：桐昆纺织产业园项目完成投资3.5亿元，臻泰产业孵化园项目完成投资3.2亿元，昆泰纺织织布机配套印染项目完成投资1.7亿元，睿格纺织锭纺纱项目完成投资1.4亿元。

（四）房地产业投资、销售双增长。房地产开发投资完成8.3亿元，同比增长135.1%，拉动投资增长4.4个百分点；房地产销售面积20.4万平方米，同比增长75.5%。随着金融中心、长租房、兴业景苑、汇嘉房产等重大项目相继进入施工高峰期，房地产开发投资将持续稳定增长。重大项目投资完成情况：汇嘉建设项目完成投资1.2亿元，兴业景苑小区建设项目完成投资0.7亿元，金融中心完成投资0.6亿元，翠岛花园小区建设项目完成投资0.6亿元。

（五）基础设施投资持续下降。基础设施投资完成17亿元，同比下降39.1%，较上月下降7.1个百分点，基础设施投资占全部投资的比重29.3%，低于去年同期29.7个百分点。从行业看，电力燃气及水的生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业水利环境和公共设施管理业均呈现下降态势，分别下降37.9%、62.4%、22.5%。重大项目投资完成情况：2020年公共租赁住房项目完成投资2.7亿元，游客集散中心项目完成投资2.1亿元，阿拉尔民用机场项目完成投资1.2亿元。

（六）兵团重点调度项目强力推进。师市加快推进兵团重点调度的16个项目，5月当月入库重点项目2个，分别为：三五九旅文化旅游区国家5A级景区-塔克拉玛建设项目、塔河源景区提质增效基础设施建设项目。未入库项目3个，分别为：国家区域医疗中心建设项目、南疆传染病重大疫情建设项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目，以上3个项目正在加快项目推进。

1-5月，16个重点调度项目投资完成12.4亿元，占师市投资比重21.4%，其中产业类项目投资完成9.9亿元，占民间投资比重41.8%，发挥了拉动师市投资增长的作用。

（七）项目申报入库情况。1-5月份申报入库项目52个，计划总投资30.6亿元。按计划总投资划分：5000万元以上项目15个，5000万元以下项目37个。重大项目：塔里木大学新校区（东扩区）二期建设项目计划投资6.3亿元，郭牌农业新疆总部基地建设项目计划投资2.5亿元，经开区道路及配套基础设施建设项目计划投资2亿元，经开区浙江产业园道路及配套基础设施建设项目计划投资2亿元

三、问题

固定资产投资增速趋缓，二季度形势较为严峻。1-5月，师市固定资产投资增速仍保持20%以上，但二季度如果要达到20%以上增速，6月当月至少需完成投资30亿元；如果达到30%以上增速，6月当月至少需完成投资37亿元，二季度形势较为严峻。从存量上看，投资项目库重大项目储备不足，目前师市在库项目425个，其中，计划投资5亿元以上项目21个，5000万元以下项目236个。虽然在库投资项目数量较多（兵团第一），但计划投资5亿元以上的大型项目较少，仅占在库项目比重的4.9%。从师市在库投资项目看，大项目、好项目较少，给后期投资持续较快增长带来较大困难，投资支撑不足；从增量上看，新签约重大项目落地较慢，还未形成有效投资。虽然师市二季度141个重大项目集中开工，计划投资201.7亿元，但大多还未达到入库要求，将会在6月后拉动投资增长。例如：40万千瓦集中式光伏并网发电项目、华侨国际商品城项目、西域不夜城建设项目、智晟河畔明珠小区项目等已开工建设，但还未形成有效投资。

四、建议

针对当前师市重大项目不足、投资半年乏力的现状，师市相关部门要紧盯二季度141个重大项目集中开工项目（计划投资201.7亿元），积极解决项目在施工建设过程中的各类问题，尤其要对照投资项目统计入库标准，助推和督促项目单位尽快完善项目立项审批、核准或备案文件，施工合同，项目现场照片等统计入库手续，并及时将资料提交统计部门审核，使符合条件的项目及时入库统计，形成投资支撑。