2021年第1-4月第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、1-4月师市主要经济指标运行及排位情况

（一）固定资产投资完成26.0亿元，同比增长43.4%，环比增长3.6个百分点，在兵团排名第4位（国家增长19.9%，兵团增长22.4%，阿克苏地区增长12.5%）。

（二）规模以上工业总产值完成71.8亿元，同比增长17.2%，环比下降3.6个百分点。规上工业增加值同比增长18.2%，环比下降1.4个百分点，在兵团排名第8位（国家增长20.3%，兵团增长23.5%，阿克苏地区增长6.6%）。

（三）限额以上社会消费品零售总额完成3.6亿元，同比增长12.3%，环比下降18.7个百分点，在兵团排名第12位（国家增长29.6%，兵团增长31.1%，阿克苏地区增长27.4%）。

（四）实现税收收入2.76亿元，同比增长36.5%，环比增长1.5个百分点，在兵团排名第9位（兵团增长52.9%）。

二、1-4月师市主要经济指标运行情况

（一）基础设施投资拉动明显，固定资产投资保持高位增长

1-4月，师市固定资产投资完成26.0亿元，同比增长43.4%，在兵团排名第4位，较上月进位1名。分产业看，第一产业投资完成1.4亿元，同比下降20.3%，影响师市下降2.0个百分点；第二产业投资完成7.1亿元，同比增长35.5%，拉动师市投资增长10.3个百分点；第三产业投资完成17.5亿元，同比增长57.7%，拉动师市投资增长35.3个百分点。

基础设施投资快速增长，拉动作用显著。1-4月，师市基础设施类投资完成16.3亿元，同比增长65.9%，拉动投资增长35.7个百分点，占师市投资完成比重62.5%（去年同期占比为54.1%）。其中：交通运输仓储邮政业完成投资5.8亿元，同比增长34.3%；水利、环境和公共设施管理业完成投资8.3亿元，同比增长106.0%。主要项目投资完成情况：阿阿铁路工程项目完成投资2.8亿元，五团至阿拉尔公路项目完成投资2.2亿元，经济技术开发区西环路建设项目完成投资0.6亿元，经济技术开发区海升路西延段、高新路西延段建设项目完成投资0.6亿元。

纺织业民间投资高速增长。1-4月，师市民间投资完成7.3亿元，同比增长220.4%，拉动投资增长27.7个百分点，占师市总投资比重的28.0%（去年同期占比为12.6%）。主要项目投资完成情况：绚烂纺织有限公司建设20台涡流纺机200台喷气织布机项目完成投资0.5亿元，臻泰纺织有限公司年产4.5万吨筒纱染色项目完成投资0.5亿元，台沃肥业科技有限公司年产20万吨新型生态环保作物专用肥生产线及配套设施项目完成投资0.4亿元，巨科商业管理有限公司水泥建筑材料生产项目完成投资0.3亿元，太泉纺织有限公司10万锭环锭纺项目完成投资0.3亿元，道格拉斯纺织1300台喷气织布机及其相关配套设施项目完成投资0.3亿元。

（二）工业生产稳中有进，纺织业贡献突出

1-4月，师市规模以上工业总产值完成71.8亿元，同比增长17.2%，增速较上年同期提高28.9个百分点。当月完成工业总产值19.5亿元，同比增长14.4%。规上工业增加值增长18.2%，在兵团排位第8名，较上月进位3名。

重工业产值增速高于轻工业，比重上升。1-4月，师市轻工业完成总产值51.5亿元，同比增长12.6%，拉动增长率9.4个百分点；重工业完成总产值20.3亿元，同比增长30.5%，拉动增长率7.8个百分点。轻重工业产值比为72:28（上月为74:26）。

重点企业贡献突出，对师市规上工业增长起主要拉动作用。1-4月，师市16家企业产值超过亿元，共计完成工业总产值41.1亿元，占师市比重为57.2%，同比增长28.6%，拉动增长率14.9个百分点。中泰纺织科技有限公司拉动增长率最高，为3.4个百分点。

1-4月，师市规上工业综合能耗58.09万吨标准煤，同比增长30.5%，原煤消费91.74吨，同比增长24.9%，电力消费6.08万千瓦时，同比增长38.3%。

经开区主平台作用发挥显著。1-4月，经开区完成规上工业总产值39.5亿元，同比增长19.9%，拉动增长率为10.7个百分点，高于师市平均增速2.7个百分点，占师市比重为55.0%；各团镇完成规上工业总产值23.3亿元，同比增长5.0%，拉动增长率1.8个百分点，低于师市平均增速12.2个百分点，占比32.4%。按团镇增速看，排在前3位的团镇是四团永宁镇增长59.6%、六团双城镇增长39.0%、三团甘泉镇增长27.1%。排在后3位的团镇是十六团新开岭镇增长1.5%、九团梨花镇下降24.1%、一团金银川镇下降32.4%；国有工业企业完成规上工业总产值12.3亿元，同比增长26.1%，拉动增长率4.2个百分点，高于师市平均增速8.9个百分点。分企业看，青松公司增长24.7%，电力公司增长30.1%，新农开发增长9.7%。

（三）消费市场逐步回暖，社会消费品零售业稳中有升

1-4月，师市限额以上社会消费品零售总额完成3.6亿元，同比增长12.3%。分消费地区看，城区限额以上社会消费品零售总额完成2.3亿元，同比增长14.4%，占比63.9%。分行业看，批发业社会消费品零售总额完成0.2亿元，同比增长19.6%；零售业社会消费品零售总额完成2.8亿元，同比增长15.0%；餐饮业社会消费品零售总额完成0.6亿元，同比下降0.5%。

按团镇增速看，排在前3位的团镇是三团甘泉镇614万元，增长113.9%；十四团金杨镇210万元，增长89.4%；八团塔门镇436万元，增长69.0%。排在后3位的团镇是五团沙河镇1073万元，下降14.9%；十三团幸福镇768万元，下降17.0%；九团梨花镇0.2万元，下降94.7%。

3、经济运行存在的主要问题

（一）重大项目数量较少，支撑师市投资发展后劲不足

截至目前，师市已开工入库的计划投资10亿元以上项目仅有5个，分别是阿阿铁路项目35.1亿元；五团至阿拉尔公路项目25.3亿元；东彩纺织产业园建设项目16亿元；道格拉斯1300台喷气织布机项目10.5亿元；利泰丝路纺纱项目10.2亿元。计划投资5-10亿元的投资项目仅有5个，分别是阿拉尔市公租房建设二期项目8亿元；东裕织造产业园项目7亿元；十四团至塔中沙漠公路项目6.4亿元；一二三产融合安居试点项目-安置住房及附属设施项目5.5亿元。大学城、民用机场、桐昆纺织、汇嘉时代4个项目，由于前期手续办理或施工进度未达到上级统计部门入库标准要求，截至目前还未入库。

（二）师市规上工业缺乏龙头企业带动，团场工业企业结构单一、附加值较低，部分重点企业停产退库

一是目前师市现有的134家规上工业企业中，无年产值超过20亿元的企业，年产值超过10亿元的企业仅有4家，分别是青松集团16.2亿元、中泰纺织16.1亿元、电力公司15.8亿元、臻泰纺织13.5亿元。团镇规上工业大多为农产品初加工企业，产品附加值低，抗风险能力较弱，不利于师市工业后续发展。二是飞龙纺织、美丰化工、金鲁纺织、君帛泰纺织、海升果业等重点企业长期处于停产状态（除飞龙纺织外，其余企业已被国家统计局强制退库），一定程度影响了师市工业增长。

（三）大部分建筑业企业资质等级偏低，建筑业产值构成单一

一是从企业看，部分企业资质等级较低，小、弱、散的局面依然存在，师市30家等级以上建筑业企业中一级资质企业仅有3家，无特级资质企业，综合竞争力不强，建筑业产值主要来自师市内部，承建师市外工程项目较少，一定程度制约了师市建筑业的发展。二是建筑业总产值构成单一，缺乏多元发展。师市建筑企业总产值中建筑工程总产值占比达90%以上，装饰装修工程产值、其他产值占比极少，主营业务过于单一。

（四）限上商业单位数量较少，对促进师市商业经济增长贡献不足。

目前，师市共有107家限上企业（大个体），领先商业街、上海风情街、新天地商业街零售、餐饮类市场主体无一家升入限上单位库内，从季度增加值核算办法看，限上企业（大个体）对批零、住餐行业增加值的拉动能力与抗干扰能力远高于限下（兵团对限下商业数据报送设有限速）。对比南疆师市，二师限上企业（大个体）207家；三师限上企业（大个体）205家，师市限上商业市场主体数量少，是制约师市三产服务业增加值、社会消费品零售总额等重要经济指标增长的重要因素。

4、工作建议

（一）紧盯重大项目落地开工，推动投资保持高位增长

一是加快项目建设进度。加快推进35个兵团重点调度项目，特别是紧盯阿阿铁路、民用机场、一二三产融合安居二期、塔里木职业技术学院、公租房、新疆东彩等在建项目建设进度，确保实现更多实物工作量。二是促大项目开工。加快完备重大项目开工前期手续，开辟绿色通道，促进项目早开工、早建设、早见效。重点推进桐昆纺织产业园、臻泰产业园等大项目，确保二季度开工建设。三是进一步发挥经开区主平台作用。引进一批符合师市产业特色的纺织、农副食品加工类的产业项目落地、建设，优化投资结构，提高本地农产品就地转化率，延长师市工业产业链，由点至面，带动二产经济发展。四是全力以赴争取资金。扎实做好兵团第一批政府债券资金10.02亿元项目、中央预算内资金及对口援疆资金项目准备工作，并提前办理好项目前期手续，待上级资金下达后立即开工建设，并积极协调争取兵团第二批政府债券资金支持。

（二）培育引进龙头企业，提升工业经济总量

一是推动企业达产达效。持续跟踪推动南疆碳素、天盈石化等企业产能充分释放，帮助企业扩大销售市场和销售渠道，不断提升产品核心竞争力。二是进一步做好升规奖励办法及各项规上企业优惠政策的宣传和落实工作，提高企业生产、升规意愿，力争纺织业继续保持增长，做大做强，成为师市工业的龙头行业。三是加大企业帮扶力度，重点关注当前仍处于亏损状态的企业，对停产、半停产企业进行分类指导，一企一策，有针对性的帮助亏损企业解决当前问题。四是做实做强企业，做大做强产业。行业主管部门要发挥积极作用，建立优质企业培育体系，大力支持中小企业发展，打造一批技术强、基础牢、产品精、标准高的企业，扩充师市规上工业库，提高工业经济总量促进各类市场持续健康发展。

（三）提高建筑业企业综合实力，积极开拓师域外市场

一是加快“中国·六冶新疆分公司”的手续办理，尽快落户师市，推动“中铁一局”、“中国电建”在师市注册成立子公司，服务师市建筑业高质量发展。二是建筑业企业要提高整体实力，相关部门加大对中小建筑企业的扶持和培育力度，在资金投入、融资、税收等方面给予支持，拓宽资质内建筑业企业库，最大限度地挖掘现有潜能。三是清理“僵尸企业”，做大做强龙头企业，扩大业务承揽范围（例如铁路、机场建设项目），增加建筑业产值总量。四是引导师市外、省外优质的建筑企业（特别是在师市有承揽项目的企业）在师市注册总公司或成立全资子公司，弥补因法人单位不在本地而流失的建筑业产值。

（四）深挖城区限上市场主体，增强三产服务业发展后劲

一是商务局牵头，相关行业部门及街道办配合，开展师市2021年零售、住宿、餐饮企业市场主体达限情况摸排工作，特别要针对阿拉尔市城区领先商业街、上海风情街、塔里木大学等重点区域，进一步做好师市“四上企业”奖励办法的宣传，增强企业（个体）升限意愿，确保应入尽入，增加限额以上商业企业数量，更好、更全面反映师市批发零售、住宿餐饮业发展情况。二是持续抓好“四上企业”培育工作，用好“四上企业”发展奖励办法，培育和发掘一批行业前景好、升限潜力大的限下企业、个体工商户，达到升限标准后及时入库，扩大师市限上商业规模。三是发挥师市优质农产品源产地的优势，以团镇为单位，加大对电商产业的扶持，打造师市自己的“农产品-电商-疆内外消费市场”销售网，促进批发、零售业经济高质量发展。

（五）狠抓招商引资，突破师市经济发展瓶颈

一是大力宣传“师市三产服务业招商引资优惠政策”。充分发挥服务业在师市经济发展中“粘合剂”和就业“容纳器”功能，着力打造一批实力强、效益好的优质企业，提升师市三产服务业层次和质量。二是抓项目签约落地。紧盯国家电投集团等4家企业、总投资408亿元的重大项目，加大跟踪服务力度，确保项目尽快落地开工。三是深挖援疆资源。发挥对口援疆优势，借助全国第八次对口援疆工作会议契机，积极主动对接央企和援疆省市大企业、集团到师市投资建设。四是提升招商引资项目实物量。注重招商引资与固定资产投资的科学性、可持续性，确保二季度民间投资，按照兵团要求占比达到40%以上（一季度民间投资占师市投资比重28.6%）。

附件：1.1-4月师市各单位固定资产投资情况

2.1-4月师市各单位规模以上工业总产值情况

3.1-4月师市各单位限额以上社会消费品零售总额情况

4.1-4月师市各单位税收收入情况

附件1

注：此表由师市发改委提供

附件2

注：此表由师市统计局提供

附件3

注：此表由师市统计局提供

附件4

注：此表由师市财政局提供