2020年1-7月第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、1-7月师市主要指标完成情况

1.固定资产投资实现65.0亿元，同比增长37.1%（对标阿克苏地区预计增长20.9%，师市高于阿克苏地区16.2个百分点），在兵团排名第六，7月当月增长13.6%，排名第十三，月度环比下降6.6%；

2.规模以上工业实现总产值100.7亿元，同比增长8.7%，月度环比下降0.5%，预计工业增加值同比增长2.2%（对标阿克苏地区预计增长4.1%，师市低于阿克苏地区1.9个百分点），在兵团排名第十一，7月当月下降0.1%，排名第九；

3.限额以上社会消费品零售总额实现7.9亿元，同比增长5.0%（对标阿克苏地区预计增长8.2%，师市低于阿克苏地区3.2个百分点），在兵团排名第三，7月当月增长9.1%，排名第八，月度环比增长0.7%；

4.实现税收收入7.51亿元，同比增长21.8%，地方级税收4.11亿元，同比增长30.7%；

5.预计实现外贸进出口总额2.25亿元，同比下降55.8%。

二、1-7月师市主要经济指标运行情况

（一）重点项目拉动明显，固定资产投资保持大幅增长

1-7月，师市固定资产投资完成65.0亿元，同比增长37.1%，7月当月投资完成11.68亿元，增长13.6%，重点项目拉动作用明显，推动师市投资持续增长。对标三季度固定资产投资增长40%的目标任务，后续两月还需完成22.61亿元。

图1  1-7月兵团及师市投资增速趋势

纺织业、纺织服装服饰业促进二产投资增长。1-7月，二产投资完成20.7亿元，同比增长38.7%。其中：纺织业完成投资8.1亿元，同比增长345.3%（贡献最大的是利泰丝路纺纱项目完成投资3.9亿元）；纺织服装服饰业完成投资3.6亿元，同比增长181.2%（贡献最大的是经开区十万平米标准厂房建设项目及2020年织布及下游产业标准厂房建设项目，完成投资1.99亿元）。

基础设施投资完成情况。1-7月，师市基础设施类投资完成28.8亿元，同比增长21.2%，占师市总投资比重44.3%。其中：交通运输仓储邮政业完成投资12.4亿元，同比增长16.9%，占基础设施比重43.1% ；电力、燃气及水的生产和供应业6亿元，同比增长104.8%。

表1  1-7月重点基础设施类项目一览表

固定资产入库项目情况。7月拟申报固定资产投资入库38个，其中：5000以上项目6个，500-5000万项目32个。计划投资共计15.2亿元，入库后，将推动师市投资继续向好增长。

（二）受重点企业影响，产值增速略有回落

1-7月，师市规模以上工业累计完成工业总产值100.7亿元，同比增长8.7%。当月完成工业总产值12.9亿元，同比增长15.3%，预计工业增加值同比增长5.8%。截止7月，师市有23家企业产值过亿元，共计完成工业总产值69.3亿元，同比增长16.8%，占师市比重为68.8%，拉动增长率10.8个百分点，其中9家产值增速为负增长，对师市规上工业增长影响较大。

图2  1-7月兵团及师市工业总产值增速

经开区、团镇、国有企业工业产值均保持增长。1-7月，经开区完成规上工业总产值57.2亿元，同比增长9.6%，拉动增长率5.4个百分点，占规上工业产值比重56.8%，对标月度增长10%的目标任务，差0.4个百分点；团镇完成28.0亿元，同比增长5.5%，拉动增长率2.8个百分点，占师市比重为27.8%，对标月度增长5%的目标任务，14个团镇高于目标任务，三团同比下降43.4%，低于目标任务；国有企业完成20.2亿元，同比增长8.1%，拉动增长率1.6个百分点。

1-7月，规上工业工业综合能耗累计75.72万吨标煤，同比减少2.99万吨标准煤，下降3.8％。其中：中泰纺织、天盈石化两家重耗能企业综合能耗占师市总能耗的27.2％，综合能耗分别同比减少33.3％、17.3％。规上工业企业电力消费8.09亿千瓦时，累计减少0.81亿千瓦时，下降9.1％。

表2  1-7月规上工业电力消费分布

（三）消费市场运行平稳，限上社零增速持续增长

1-7月，师市限上批发零售和住宿餐饮企业法人及个体户实现社会消费品零售总额7.9亿元，同比增长5.0%，城区实现7.5亿元，同比增长9.5%。分行业看：零售业实现6.1亿元，同比增长6.7%；住宿业实现663万元，同比增长28.9%；餐饮业实现1.2亿元，同比下降2.8%。

1-7月，师市限上住宿和餐饮业企业法人及个体户实现营业额1.6亿元，同比增长1.4%。分类别看：客房收入实现0.3亿元，同比增长20.0%；餐费收入实现1.2亿元，同比下降1.6%。分单位看：塔河花园酒店实现营业额771万元，同比增长87.9%；禾一饭店实现营业额194万元，同比增长56.5%。

三、存在问题

（一）上级部门审核力度加大，项目验证资料需进一步完善

本月，在上级统计部门对全疆投资项目的4次查询中，师市被抽中13个，12个项目通过审核，五团-阿拉尔公路项目因验证资料不符合要求，被自治区统计局审核不通过，本年1-7月完成的6.5亿元投资额不纳入当期汇总，导致师市投资增速由50.1%下调至37.2%。重点项目完成投资对师市影响较大。

（二）3家重点工业企业生产低迷，行业下行压力大

一是受下游产业供需制约、市场价格波动等影响，企业订单量减少，师市3家重点企业生产低迷，其中：中泰纺织下降51.3%、新越丝路下降28.9%、锦域纺织下降15.6%，龙头企业减产，对师市工业影响较大。二是自3月起，国家统计局重点查询新疆规上工业企业的产值数据，要求企业提供当期增值税纳税申报表，来核定企业报表数据。师市部分企业在核查中反映出的主要问题是增值税纳税申报表中销售额远低于联网直报报表中营业收入指标，二者匹配度不高造成企业被国家和自治区质疑、查询，直接对部分产值予以核减，不参加汇总，对工业增速产生较大影响。

（三）重点企业降幅较大，限上单位数量较少

师市限额以上商品销售总额完成51.2亿元,同比下降28.1%，一是重点企业销售额下滑对师市限上批发业影响较大。分企业看，棉麻公司实现销售额23.0亿元，同比下降48.0%；生产资料公司实现销售额1.3亿元，同比下降34.0%；新越丝路实现销售额4.4亿元，同比下降28.9%。二是现有限上企业（个体）数量较少，截止7月无升限企业（个体）。

4、工作建议

（一）紧盯重点项目，稳投资增长

一是要紧盯本年完成投资量大、进度快的重点项目，提前与发改委对接项目单位，“一项一策”精准指导、审核相关验证资料的准备，进一步做好帮扶指导工作。二是对当期存在问题的项目做好预警预报，及时对接上级统计部门，进一步做好沟通解释工作。各项目主管单位要加快项目施工进度，尽快形成实物量，配合统计部门，按要求提供所需资料，确保阿阿铁路、五团-阿拉尔公路、利泰丝路纺纱等重大项目投资稳中有进，以重大项目为牵引，合力推进师市投资稳定增长，确保完成三季度目标任务。

（二）做好“升规入库”，解决企业生产销售困难

一是做好升规奖励办法及各项规上企业优惠政策的宣传工作，提高企业生产、升规意愿，挖掘、培养一批具备升规潜力的工业企业，提高工业经济总量；二是行业主管部门与防控指挥部要做好企业生产运营跟踪服务工作，帮助企业解决原材料、用工方面存在的困难，协调产品流通，保证企业正常生产，力争纺织业、农副食品加工业企业在3季度能有效拉动师市工业增长。

（三）做好“升限纳统”，增强商业发展后劲

商务局、统计局、税务局，要进一步做好拟升限企业梳理工作，宣传师市“四上企业”奖励办法，增强企业（个体）升限意愿，协力做好升限纳统工作，确保应入尽入，增加限额以上商业企业数量，更好反映师市批发零售、住宿餐饮业发展情况。