第一师阿拉尔市九团

根据兵团党委部署，2024年6月24日至7月20日，兵团党委第一巡视组对九团党委进行了常规巡视，11月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

九团党委高度重视，把落实巡视反馈意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是提高思想认识。团党委书记、政委第一时间召开党委常委会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，制定出了切实可行的整改方案上报兵团党委巡视办、师市党委巡视整改领导小组办公室，形成了由团党委班子统筹，各部门、各基层单位全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导。九团成立了由党委书记、政委任组长，党委副书记、团长任第一副组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的巡视整改领导小组，具体负责巡视反馈意见的整改落实工作。党委常委会议听取巡视反馈意见整改落实工作情况汇报6次，召开巡视整改推进会9次，7名党委班子成员召开各领域巡视工作推进会44次，召开巡视整改专题民主生活会1次，形成领导带头的整改氛围，推动了整改有力有序推进。三是加强督办跟进。针对巡视组整改反馈意见，团党委提出明确要求，建立问题整改督办机制，及时掌握整改进度，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根。

二、整改落实情况

九团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署有差距”的方面

1.关于“理论武装自觉性主动性不强，指导实践、推动工作不够”问题

（1）针对“‘第一议题’制度落实不到位，存在应学未学、学习不规范、未开展专题调研等”问题

一是2024年召开党委常委会63次，每次会议都认真落实第一议题制度。二是结合学习内容开展了专题研讨，分管领导结合工作实际进行交流发言。三是重新修订党委常委会议事规则，进一步完善会议规则。

（2）针对“学习贯彻党的二十大精神、兵师党代会及历次全会精神，推动高质量发展有差距”问题

一是持续加大“四上企业”培育力度，团镇培育规上工业企业1家，培育零售业1家，培育建筑业企业1家。2024年底团镇规上工业增加值增速由一季度-6.3%增加到46.3%。

（3）针对“2021年至2023年，未向师市党委报告年度工作总结、召开民主生活会等内容”问题

团镇党委工作总结和民主生活会相关材料已经党委主要负责上审批后上报师市党委。

2.关于“党委领导作用发挥不到位，推进治理体系和治理能力现代化有短板”问题

（4）针对“2022年以来，未定期听取、研究人大工作汇报”问题

2024年12月已在团镇党委常委会议上听取镇人大主席团年度工作情况汇报。

（5）针对“2022年以来，未听取群团组织工作汇报，也未将群团工作纳入党建工作要点”问题

已向团党委报告2024年群团工作开展情况，并将党建带群建相关工作纳入《第一师九团党委党建工作2025年工作要点》

（6）针对“团部小城镇职工群众看病难”问题

一是已规范药品管理流程，社区卫生室能按标准提供至少120种口服药品，可以满足团镇小城镇居民的日常就医和紧急用药需求。二是同心社区卫生服务中心已落实7*24小时值班制度，保证3名医务人员全程在岗，随时保障居民的健康需求。三是已对15个连队卫生室、2个社区卫生服务站的家庭医生进行中医适宜技术的专业轮训及医患沟通培训，更好地服务职工群众就医。

（7）针对“个别住宅未通天然气”问题

由师市住建局牵头，团镇配合实施的第一师九团绿园小区天然气建设项目已开工建设。

（8）针对“充电桩、充电站存在建而未用的情况”问题

已确定了充电站名称和地址，目前南疆能源集团有限责任公司运营平台“e疆充”在和设备厂家对接通讯设备文件，对接完成，将实地对充电桩设备进行测试。

（9）针对“个别连队道路未硬化或年久失修”问题

建立了团连“路长制”组织管理体系，修复了1连、3连、20连的通连公路破损路面5.3㎞。

（10）针对“存在生活用水不能正常供应”问题

九团西片区供水管网提升改造工程项目主体工程建设已全部完成，现供水管网运行稳定，供水正常。

（11）针对“存在连队垃圾清运不及时”问题

1-21连已与物业公司签订垃圾清运合同，统一由物业公司集中转运至垃圾填埋场集中处理。

（12）针对“存在无殡葬服务场所”问题

将便民服务中心7号窗口设置为殡葬政策咨询窗口，以便办事群众政策咨询。

（13）针对“2021年以来，学习习近平总书记关于文化润疆工作重要论述不到位，未制定文化润疆工作方案”问题

已将习近平文化思想、意识形态和文化润疆工作重要论述纳入团镇党委理论中心组学习内容，并制定九团文化润疆工作方案。

（14）针对“2023年未制定党的二十大精神宣讲工作计划”问题

组建团镇党委理论宣传团，通过宣传版面、微平台等方式，在辖区范围内对二十大、二十届三中全会精神进行宣传。

（15）针对“大喇叭使用效率低，党的声音进千家万户有差距”问题

对各单位现有喇叭设备进行全面检查，对接师市文旅局，申请新设备23套，并全部安装到位。

（16）针对“2021年至今，未建立重大行政决策事项目录年度公开制度、重大行政决策跟踪反馈制度，部分行政执法部门负责人未参加脱产法治培训，涉及行政争议信访案件中行政复议少”问题

积极对接涉及行政争议的信访案件，引导群众依法依规进行行政复议。加大公职人员行政执法培训力度，2024年团镇新增行政执法资格8人。

（17）针对“部分连队（社区）无法治文化阵地，未建立婚姻家庭调委会、社会心理服务站”问题

投入4万元建设同心社区法治文化长廊，投入10万元建设5个连队法治文化阵地。设立婚姻家庭调委会和心理服务站。

（18）针对“2022年至今，司法所编制人员有空岗现象，专职人民调解员队伍缺少法学相关专业人员”问题

司法所已配齐人员，并定期组织专职人民调解员开展法律培训。

（19）针对“2020年以来，有未依法缴纳耕地占用税被加收滞纳金、违法使用林地被师市行政处罚情况”问题

经排查存在1个项目未依法缴纳征地占用税，目前已补交占用税及罚金。

（20）针对“2021年以来，退耕还林地弃耕、人工防护林退化未修复现象仍然存在，毁林毁草案时有发生”问题

向职工群众大力宣传森林法、草原法等法律法规2次，对弃荒的退耕还林经营地由连队进行发包，发现并打击毁林毁草行为3起，有效杜绝毁林毁草案件。

（21）针对“机电井私自取水未完全杜绝”问题

宣传节水灌溉知识3次，引导9连、14连、10连利用好7个泵房使用地表水灌溉，对机电井实时进行监控，对发现偷采行为且不听劝阻的7起案件情况进行上报处理。

（22）针对“农田残膜揭净率还有差距”问题

2024年进行残膜回收宣传5次，对使用加厚膜种植户补贴472.98万元，提高种植户残膜揭净率，残膜揭净率达90%。

（23）针对“部分企业污染治理不到位”问题

对瑞蚨祥、吉润塑业、南塑塑业、福升农业4家企业查出的污染问题已整改到位。

3.关于“推进经济高质量发展意识不强、办法不多”问题

（24）针对“棉花的产量和品质还有提升空间”问题

对职工进行棉花种植技术培训10余次，选用优质高产师市推荐棉花品种占比100%，全团参加棉花质量追溯达到99.1%。

（25）针对“红枣、香梨精深加工不足、产品附加值低”问题

积极帮助精深加工企业早日投产、升规，协助申报兵工九条奖励补助金1112.3万元，新增林果加工企业2家。

（26）针对“特色林果西梅、杏李仅占林果业面积8.1%”问题

进行宣传特色林果种植6次，引导果农对质量低、产量低、效益低的果园进行品种更新，2024年西梅、杏李占林果业面积15.7%。

（27）针对“畜牧业产值占比长期在4%以下”问题

新建育肥圈10栋，利用5个规模化生猪猪圈扩大生产规模，九团牧业产值预计20396万元，较上年同期增长98.3%。2024年畜牧业产值占比5.6%。

（28）针对“2021年至2023年，二产占比下降”问题

持续加大粮油、林果精深加工项目投产力度，团镇新增面粉加工厂1家，红枣加工厂1家，工业经济增加值增速由一季度-6.3%增加到46.3%。

（29）针对“2021年至2023年，三产在产业结构占比分别为19%、20.8%、19.3%”问题

拍摄文化旅游项目宣传片，助推三产服务业发展。为阿拉尔市通用货物转运仓储物流中心建设项目招租联系客源、提供入驻服务，打造区域物流集散中心。

（30）针对“限上商业销售额逐年下降，无限上社零企业，餐饮、住宿等服务主体增长缓慢”问题

宣传“四上企业”奖励办法及其他优惠政策，鼓励更多企业升规达限。截至2024年底，全口径社会消费零售总额增速21.1%，限上社会消费品零售总额增速29.3%，均呈上升发展趋势。

（31）针对“文旅产业发展基础薄弱，城郊服务业的区位优势未有效发挥”问题

将捷尔惠超市作为线下样本点进行数据监测，扩大消费提升“社零”收入。有效利用好全民健身中心、火把广场项目的使用率，助力零售业态发展；积极打造一批符合九团特色的文创产品，完成6个产品的设计稿。

（32）针对“2021年以来，召开行政常务会议次数较少”问题

重新修订了《九团梨花镇行政常务会议议事规则》，按照要求每月至少召开了1次行政常务会。

（33）针对“财政预决算均未经行政常务会研究讨论”问题

团分管领导召集各预算单位召开财政专题会议研究讨论财政预决算，并经行政常务会、党委常委会审议通过。

（34）针对“出台的行政规范性文件部分未经合法性审查”问题

严格执行规范性文件备案审查相关规定，自巡视反馈后，已按规定程序和工作要求向师市党委备案5份党内规范性文件。

（35）针对“未按师市要求建立、发布政务服务事项、监督事项目录”问题

编制了九团梨花镇政务信息主动公开目录、政务信息公开指南和监督事项目录，并在九团政府工作网站进行公示。

（36）针对“创玖国资公司成立至今未实际经营”问题

自2024年8月起，国资公司已合理配齐业务骨干，陆续承接九团小城镇和同心社区的绿化、亮化、环卫、供暖等业务，目前公司运营平稳。

（37）针对“部分保障性住房售房款未完成清欠”问题

2024年6月至今，清收保障性住房房款422.41万元，清收房款进度持续推进。

4.关于“防范化解重大风险意识不强，守牢安全发展底线有短板”问题

（38）针对“安全事故，未严肃追责问责；排查发现的安全隐患，未整改比率较高”问题

签订安全生产责任书170份，召开警示教育会3次；针对检查出隐患问题已收到36家单位整改回执，制发工作提醒函40份，并按照要求进行整改，截至目前九团未发生恶劣影响的安全事件。

（39）针对“个别危房未按要求处置”问题

已拆除D级房1座，C级房已做好隔离措施，并建立“一户一档”危房档案，确保危房不住人，不发生安全事故。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不到位”方面

5.针对“管党治党意识不强”问题

（40）针对“党委常委会学习习近平总书记关于党的自我革命重要论述较少”问题

常态化将习近平总书记关于党的自我革命重要论述纳入党委常委会学习，通过“第一议题”方式学深悟透关于全面从严治党重要论述，压紧压实党委责任。

（41）针对“班子成员听取分管部门专项汇报不到位”问题

团纪委制发《温馨提示》，及时提醒班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作。团领导班子成员定期听取各自分管行业部门全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

（42）针对“班子成员有未对分管部门和挂钩连队开展专项调研、未同分管部门负责人开展廉政谈话的情况”问题

结合集中整治，班子成员按照职责分工抓好专项整治和具体民生实事，并做好专题提醒廉政谈话。

6.关于“履行监督责任缺位”问题

（43）针对“未监督指导21个全民所有制连队连务监督委员会工作；未对医疗、教育、工程、社保等领域开展监督检查”问题

组织开展连务监督业务培训6次200余人，制定日常监督事项清单，对连队卫生室、教育、工程建设、社保等重点领域开展监督检查60余次，对发现的问题线索及时处置。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距”方面

7.关于“党委班子发挥示范引领作用不够”问题

（44）针对“个别议题审议时明确修改完善后再次提交审议，但在未再次提交审议情况下，将议题中涉及的补助资金发放给连队‘两委’和种植户个人银行卡中”问题

《第一师九团2023、2024年新一轮退耕还林延长期补助资金发放工作方案》已经党委常委会审议通过，对违规发放资金已退回并上交至师市财政局。

（45）针对“班子成员以普通党员身份参加组织生活会谈心谈话落实不到位，有以领导身份参与组织生活会点评的现象”问题

向班子成员发放《党员领导干部双重组织生活会》手册，组织机关、事业单位党组织开展组织生活会培训1次，做好业务培训，提出工作要求。

8.关于“基层党组织建设乏力”问题

（46）针对“落实专题研究党建工作、党建工作领导小组例会要求不严格，党建工作领导小组及其办公室落实工作例会和调度督查工作机制不到位，‘四级示范引领’落实有差距”问题

党委常委会组织学习《全面从严治党“七个一”工作机制》等文件，听取2024年党建工作总结及2025年计划；对班子成员党支部工作联系点重新进行分配；上报连队示范点4个、样板党支部4个，“美丽庭院”示范户155户。

（47）针对“‘第一责任’和‘一岗双责’不严实，党委主要领导对党建述职评议结果运用不到位，个别班子成员未联系基层老党员”问题

结合2025年“两节”慰问工作，开展走访老党员工作，落实党委班子成员联系老党员工作机制。

（48）针对“全民所有制连队‘两委’职数仍有多个空缺，‘连队党支部—网格党小组—党员联系户’体系不健全”问题

完成10个集体所有制连队党支部委员会和连队管理委员会选举工作，推进21个全民所有制连队补选工作，完善团镇领导班子成员党建联系点，指导25个连队完善一站式服务建设。

（49）针对“党支部书记、副书记和组织委员落实季度同党支部党员谈心谈话制度不严格，个别连队阵地建设不达标”问题

督导33个连队（社区）谈心谈话记录情况，指导连队落实谈心谈话制度；完成18连、21连党群服务中心修缮及标准化建设和九团8连红色美丽乡村试点建设。

（50）针对“‘两新’党组织落实组织生活不严格，非公有制企业联合党支部开展‘三会一课’、主题党日活动次数较少”问题

选派党建办人员指导非公企业开展党务工作，指导非公企业联合党支部开展组织活动2次；指导非公企业联合支部同如意社区党支部党建联建事宜。

（51）针对“机关和事业单位人员党费收缴不规范”问题

按照党费收缴标准，已完成收缴及补缴工作。

（52）针对“对新接管连队、新成立社区开展宣讲不到位，个别新开发小区、新成立的社区、集贸市场、集体所有制连队宣传社会主义核心价值观较少”问题

在微信公众号、视频号等新媒体账号推送社会主义核心价值观的图文、视频；设置社会主义核心价值观的宣传展板、电子屏等，营造浓厚的宣传氛围。

（53）针对“个别连队（社区）新时代文明实践站尚未建成，正常开展活动较少；个别农家书屋使用率低”问题

指导各连队（社区）健全完善新时代文明实践站场地、设备等硬件；每月制定活动计划，并在微信公众号向群众进行公布；改善农家书屋条件，合理摆放书架和桌椅，增加图书种类。

（54）针对“连队（社区）提议前未广泛征求意见，个别连队不同程度存在签名册空白、记录本附件空白、未逐个表决、决议内容与公示日期不一致等”问题

组织开展“四议两公开”工作法培训3次，审核连队（社区）提议事项60余项，检查“四议两公开”工作法落实情况5次，均按要求进行签字确认。

（55）针对“个别连务监督委员会未按要求召开工作例会和每半年向连队党组织汇报工作”问题

团纪委组织开展连务监督业务培训6次200余人，选派连务监督业务骨干参加师市纪委举办的连务监督专题培训班，指导督促各连务监督委员会按规定召开季度例会，切实提升连务监督业务能力和工作水平。

9.关于“干部担当作为有差距”问题

（56）针对“个别连队“两委”未参加疆外培训”问题

组织连队“两委”参加师市、团组织赴疆外培训150余人次，已经实现疆外培训全覆盖。

（57）针对“未对个别老干部开展走访慰问”问题

对140名老干部情况进行摸底，建立班子成员、机关事业单位同老干部结对清单；结合“两节”对老干部走访慰问，做好慰问金发放工作。

（四）关于“落实巡视、审计等各类监督检查发现问题整改不到位”方面

10.关于“党委整改主体责任缺失”问题

（58）针对“巡视专题民主生活会，未建立巡视整改台账，巡视整改情况未向党内通报、未向社会公开”问题

建立巡视整改台账，对账销号；按兵师要求对巡视整改情况向党内通报和社会公开；2025年2月17日召开巡视整改专题民主生活会。

（59）针对“个别班子成员未领办整改事项，未组织相关职能部门开展系统整改、专项整改，未将整改落实情况纳入年度述职和年度民主生活会对照检查材料”问题

团领导班子成员召集行业部门召开整改推进会44次，将巡视整改问题列入了年度四述报告和民主生活会对照检查材料中。

11.关于“落实整改日常监督不实”问题

（60）针对“纪委未将督促整改作为政治监督和日常监督的重要抓手；未建立整改监督台账，未按要求报送落实监督责任情况，未针对未完成整改事项报送后续整改监督情况”问题

针对发现的政治监督和日常监督20余个问题，团纪委建立整改监督台账，制定问题清单，制发《问题整改督促提示通知》4次，每月20日按时向师市党风政风室报送监督情况。

（61）针对“党建工作办公室未将整改情况运用到干部考核中”问题

修订完善机关、事业单位、连队（社区）考核指标，将整改情况纳入干部考核体系。

三、下一步工作打算

下一步我们将始终坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，确保整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推进团镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0997-4617515；电子邮箱：1551158872@qq.com。

                                               中共九团梨花镇委员会

                                                                                        2025年7月4日      

             （联系人：张贵莲、九团党政办公室主任 电话： 0997-4617515/13239977966）