中共第一师六团委员会 关于巡视整改进展情况的通报
根据兵团党委部署，2022年12月3日至12月25日，兵团党委第一巡视组对第一师六团党委进行了常规巡视。2023年4月16日反馈了巡视意见。按照巡视有关工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。通过党委常委会、党委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于巡视工作有关重要论述、兵师党委关于巡视巡察工作相关文件和会议精神，进一步提高政治站位，强化思想认识。成立巡视反馈意见整改工作领导小组统筹协调整改工作，对巡视反馈的12个方面33个具体问题进行责任分工，明确团镇党委主要负责同志第一责任人职责，党委班子成员履行分管领域问题整改落实职责，领导小组办公室成员部门牵头负责相关领域问题整改，其他相关部门按照职责分工抓好涉及本部门领域问题整改，形成推进整改工作合力。
（二）压实整改责任，强力推进整改。党委书记坚决扛起整改第一责任人职责，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保巡视整改工作有序推进。党委班子成员认真履行“一岗双责”，定期召开分管领域巡视反馈问题整改专题会议，深入开展走访调研和督导检查，为分管部门和挂钩单位上廉政党课、经常性开展谈心谈话，定期听取分管部门党风廉政建设情况报告，切实抓好党员干部思想建设。2023年7月11日，团镇党委召开巡视整改专题民主生活会，党委班子及成员认真对照检查巡视反馈存在问题，深刻开展批评与自我批评，凝聚整改思想共识。
（三）制定整改方案，做到立行立改。及时召开团镇党委常委会，研究贯彻落实巡视组反馈的意见和兵团、师市党委关于巡视整改工作的要求，坚持问题导向，剖析问题根源，研究制定《六团双城镇党委贯彻落实兵团党委第一巡视组反馈意见整改方案》。坚持“挂图作战、倒排工期、保证质量、按时完成”原则，建立完善整改台账，实行“销号制”处理，对能立即整改的问题，即知即改；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，制定整改计划，逐项进行整改。
（四）加强整改督查，保证整改效果。在集中整改期间，党委认真履行主体责任，做到每月听取整改进度汇报，先后召开4次常委会安排部署推进巡视反馈意见整改工作，听取各部门落实整改进展情况。班子成员按照职责分工主动认领问题，指导分管领域职能部门和连队社区扎实开展整改工作。团镇纪委认真履行监督责任，制定《六团双城镇巡视整改工作监督检查实施方案》，自5月起开展专项监督检查并下发通报，有效推动问题整改。
二、整改落实情况
六团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，全力以赴抓好整改落实，工作中既立足当前，对照整改措施一项一项整改，一条一条销账，既做到即知即改、立行立改；又着眼长远，举一反三，把制度建设贯穿其中，确保巡视整改各项任务取得实实在在效果。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出33个具体问题。截至目前，已完成整改27个，未完成6个。
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团党委部署要求有差距”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，团镇党委深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题
（1）针对“学深悟透、推动党委理论学习实效有差距”问题。一是更加规范了党委理论学习中心组学习，明确了每次学习篇目不超过8个，每次不少于2名团领导、2名科室领导围绕主题、结合思想和工作实际进行交流发言，并将师市计划学习内容纳入团镇党委理论学习中心组学习计划，严格按计划开展学习。二是印发《六团学习宣传贯彻兵团第八次党代会精神实施方案》，按照方案扎实推进学习宣传贯彻工作。三是对各单位、各部门学习宣传贯彻兵团第八次党代会精神情况进行专项督查，重点检查学习研讨情况和落实成效，力戒虚假应付，进一步转变学风，提高学习成效。
（2）针对“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不力”问题。一是将习近平总书记关于安全生产重要论述作为第一议题纳入党委常委会、党委理论学习中心组学习内容，进行深入学习、交流研讨。二是制定并印发党委班子和行业部门安全责任清单和任务清单。三是聘用专业队伍、配备专职人员3人坚持每月开展安全生产隐患排查和整治，每月研判安全生产形势，严防安全事故发生。
（3）针对“推动党史学习教育常态化长效化不力”问题。一是制定《六团党史学习教育常态化长效化实施方案》，按照方案扎实推动党史学习走深走实。二是持续将党史学习纳入党委理论中心组学习内容，做到常学常新、学深学透。三是对连队、社区党支部（党总支部）利用“三会一课”开展党史学习教育情况进行检查，提高理论学习成效，确保学用结合。四是将党史学习教育纳入党员干部培训内容，组织党员干部开展党史学习教育知识测试，让党史学习教育落到实处。
（4）针对“践行以人民为中心的发展理念有差距，服务大厅建设进度缓慢，职工群众用水、供暖等问题解决不力”问题。一是团镇行政服务大厅已于2023年5月9日正式启用，11个企事业单位为民办事服务机构已进驻办公。二是筹资2000万元对城镇自来水和供热管网进行改造，现能够满足职工群众用水供暖需求。三是加强城镇供暖、供水监管，供暖期由城管中心安排专人开展锅炉房维护检修，对居民用水进行实时监测，全力做好职工群众生活用水、供暖保障。
2.关于“推动党中央重大决策部署和兵团党委部署要求有差距”问题
（5）针对“巩固团场综合配套改革用力不足，落实土地流转制度不到位”问题。一是组织各连队深入学习《新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法（试行）》文件，对职工私自流转进行纠错，重新按规定签订流转合同，新增已办结土地流转审查备案合同300余份。二是针对兵团巡视和师市巡察反馈个别党员干部破规流转土地问题，全团开展了连队“两委”成员超面积流转土地专项整治清理，通过责令退地、审查备案的方式完成整改，并依纪依规对相关人员进行处理。
（6）针对“推动乡村振兴工作重部署、轻落实，工作机制落实不到位、乡村振兴重点项目推进迟缓、美丽连队建设持续投入不足”问题。一是制定《六团双城镇2023年乡村振兴实施方案》，严格落实一月一汇报、半年一小结、全年一总结工作机制，并对推进中存在的问题及时解决，确保乡村振兴工作抓实抓细。二是加快乡村振兴重点项目建设，中心连队人居环境整治项目（一期）和公租房项目均已完工。三是持续开展美丽连队建设，一体化连队道路已全部完成硬化，其余作业点连队按照兵团、师市政策逐步落实。
3.关于“防范化解重大风险用力不足”问题
（7）针对“落实生态文明建设责任有差距”问题。一是今年以来党委常委会每季度听取生态环保工作汇报并进行了安排部署。二是团镇与企业和连队签订了环保责任书，切实加强辖区单位履行环境保护职责意识。三是团镇污水处理厂已通过购买服务方式由第三方入驻运营，污水处理已达标。四是与残膜回收企业对接，将以往连队堆放残膜进行清运，同时对回收的残膜加强监管，杜绝焚烧现象。
（8）针对“研究、部署落实习近平法治思想不到位，依法行政意识不强”问题。一是通过党委常委会及党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习。二是通过机关干部例会深入学习习近平法治思想，督促具有行政执法权限的相关科室认真对照142项行政权限抓好学习并依法行政，23人通过行政执法考试，8人取得证件，不断提高执法队伍素质。三是按照“谁执法、谁普法”要求，加强普法宣传，扎实开展法制“六进”活动。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面
4.关于“党委落实全面从严治党主体责任不力”问题
（9）针对“党委落实全面从严治党主体责任意识不强”问题。一是党委常委会和党委理论学习中心组深入学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强全面从严治党思想自觉。二是制定了全面从严治党“四张清单”，按照清单全面落实从严治党工作。三是研究制定《六团党委贯彻落实党委全面从严治党主体责任和纪委监督责任实施方案》《六团双城镇党委运用“第一种形态”实施办法》，细化全面从严治党团镇党委主体责任和纪委监督责任、党委书记责任和班子成员责任，明确从严治党任务安排。四是按时向上级党委和上级纪委报告落实全面从严治党主体责任情况，召开党委常委会专题听取2023年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。
（10）针对“党委书记履行第一责任人责任不够”问题。一是党委书记切实履行第一责任人职责，组织召开党委常委会研究部署了全面从严治党相关工作。二是党委书记结合巡视巡察反馈问题和团镇经济社会发展实际精心备课，为党员干部上廉政党课。
（11）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。一是研究制定《六团党委贯彻落实党委全面从严治党主体责任和纪委监督责任实施方案》，细化明确党委班子成员责任。二是印发了《六团双城镇党委领导班子成员履行全面从严治党“一岗双责”》记录本，督促班子成员常态化听取分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报。三是班子成员在7月份向党委汇报今年上半年履行“一岗双责”和分管行业党风廉政建设工作。四是依托全面从严治党“四张清单”，开展“一岗双责”落实情况监督检查，以提示函及通报形式督促各级党组织认真履行“一岗双责”，通过干部大会开展警示教育，扎实推进党风廉政建设走深走实。
5.关于“纪委履行监督责任缺乏力度，日常监督责任不到位、监督能力不足”问题
（12）针对“纪委常委会发挥领导作用不到位”问题。一是优化完善纪委常委会议事制度，凡属纪委常委会职责范围内的重大决策、重大事项安排，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定。二是建立纪委常委包片监督检查工作机制，压实纪委常委工作责任，印发包片监督检查办法，常态化开展监督检查。三是以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，通过业务培训、跟班锻炼、外出学习、个人自学等方式不断提升纪检监察队伍能力素质。
（13）针对“纪委监督执纪问责宽松软，生产安全事故责任追究不到位”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话、重要指示精神，把安全生产监督作为政治监督重要内容，开展安全生产专项监督检查，查找在安全生产管理、监管方面存在的薄弱环节和隐患风险，对监督中发现的执法监督机制不完善等问题，督促相关部门强化整改，并开展隐患排查，健全预警应急机制。二是对已发生的安全事故问责进行纠补，并联合相关部门开展安全生产专项监督检查工作。三是组织观看《安全生产警钟长鸣》警示教育片并要求相关职能部门和全体干部、“两委”成员要深刻吸取教训，认真落实安全生产责任。
（14）针对“发挥廉政把关作用不够”问题。一是建立登记备案制度，严格规范六团双城镇纪委党风廉政意见回复工作流程，制发《六团廉政意见回复记录本》，对收到的廉政意见按照工作流程，对来函专人负责、逐一登记、建立台账、统一管理、及时回复。二是进一步规范“谁来审查、谁来签字、由谁负责”的痕迹管理登记制度，并加强征求廉政意见材料的真实性审核。
（15）针对“团镇执行职工周转住房管理政策不到位”问题。
一是相关部门对兵师干部周转房有关文件进行了认真学习并严格执行。二是对周转房租金应收未收和多收费用进行核算，已按照规定进行补交和清退。
6.关于“重点领域和关键环节风险防控不到位”问题
（16）针对“党委抓党员教育监督管理政治责任落实有差距，执行财务制度不严、公务接待不规范”问题。一是通过交纳质保金的形式约束第三方企业履行合同义务，合同到期后再将质保金退还。二是由核算中心、财政所举行财政工作业务培训，加强对行政事业单位、连队、社区财务日常报销的审核指导，严格执行财务制度。三是机关干部大会组织学习《六团双城镇公务接待管理办法》，强调规范就餐流程的重要性，进一步明确无公函不接待要求；有关部门就餐单进行认真审核，杜绝无公函接待、超人数配餐、超标准就餐的情况发生。
（三）关于“践行新时代党的组织路线有偏差，班子建设和干部队伍建设还有不足”方面
7.关于“领导班子自身建设乏力，团镇党委班子建设存在短板弱项，落实民主集中制不到位”问题
（17）针对“执行‘三重一大’制度打折扣，公租房项目资金存在缺口、垃圾填埋场闲置等”问题。一是对党委班子成员分工进行调整，不折不扣落实“一把手”“五个不直接分管”规定。二是严格落实“三重一大”制度，规范执行《党委常委会工作规则》，坚持做到凡重大项目必须经党委常委会集体研究。三是已申报相关资金解决公租房资金缺口问题，公租房建设已完工。四是团镇垃圾填埋场已调试完成并正式投入运行。
（18）针对“党内政治生活不严肃，民主生活会不规范”问题。一是将2020年度民主生活会和2021年巡视整改专题民主生活会召开情况向各单位进行通报。二是对2020年度民主生活会和2021年巡视整改专题民主生活会查摆的问题进行了梳理，将查摆问题纳入本轮巡视整改专题民主生活会问题清单，制定整改方案，推动一体整改。
（19）针对“党委常委会会前沟通不到位，议题把关不严”问题。严格执行《党委常委会工作规则》，规范会前议题征求意见、审批等流程，坚持做到会前酝酿不充分不上会，保证了会议规范性、严肃性和效率。
（20）针对“领导干部双重组织生活不规范”问题。团镇领导班子成员编入机关、事业单位各党支部，严格落实双重组织生活制度，积极参加所在党支部组织生活。
8.关于“选人用人和干部队伍建设有不足，干部队伍结构不优，与新任务新要求不适应”问题
（21）针对“学习领悟习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人重要指示批示精神及相关政策法规不够”问题。将习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人重要指示批示精神、《中国共产党组织工作条例》在党委常委会、党委理论学习中心组、科务会进行学习，深刻领悟丰富内涵。
（22）针对“干部队伍结构不合理”问题。一是制定《六团双城镇加强优秀年轻干部培养选拔方案》，明确培养选拔年轻干部目标、思路、措施，将培养选拔年轻干部作为重要政治责任。二是建立年轻干部信息库,将35岁以下副科级干部、30岁以下科员、团镇近两年招录的25岁左右的公务员、事业单位工作人员纳入年轻干部信息库,及时发现好苗子,进行重点培养,注重在经济发展、乡村振兴等重点领域发现识别优秀年轻干部。
（23）针对“选人用人程序不规范”问题。一是严格执行干部选拔任用程序，对之前存在问题进行查漏补缺，完善选拔任用方案。二是对公示期不满5天的干部进行综合评估，2023年开展晋升职级、提拔使用干部均严格落实“任前公示5个工作日”的规定。
9.关于“基层党组织建设有弱项，党委抓党建主体意识不强”问题
（24）针对“党委‘重业务、轻党建’”问题。一是通过举行基层党组织书记例会、书记擂台赛比武等活动，推动党组织书记牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念。二是对2020年度、2021年度党组织书记抓党建述职工作未查摆问题进行梳理，形成问题清单，在2023年基层党组织书记抓党建述职评议工作中一体整改。三是已制定老党员联系帮扶机制，“七一”期间已开展老党员走访慰问活动。四是制定2023年各基层单位“党旗映天山”主题党日活动清单，并上报师市党委组织部备案，按照主题党日活动计划认真开展活动。
（25）针对“基层党建重形式轻实效，没有落实到为民服务的行动中；个别连队党支部硬件设施完善，却对职工的个人诉求漠不关心”问题。一是督促各基层党组织利用“三会一课”、主题党日、党员学习日、党员志愿服务等形式，加强党性教育和群众思想路线教育。二是督促连队落实“两委”成员入户走访联系制度，对职工群众反映的问题和诉求及时帮助协调解决，党建办每季度检查1次连队“两委”成员入户走访情况，并及时下发工作提醒，督促连队整改。
（26）针对“部分党员党费缴纳不规范”问题。一是要求各基层党支部通过党员大会、主题党日、党员干部培训等形式向党员宣传党费收缴文件政策，专人负责本单位党费收缴。二是对全团党员应交纳党费重新核算，专人负责全团党费收缴工作。
10.关于“干部担当作为主动性不强”问题
（27）针对“推拖绕现象仍然普遍，租赁农业用地使用率低、职工反复反映苹果药害问题久拖不决”问题。一是按照兵团粮食产能提升及师市相关工作要求，已对租赁土地完成种植。二是积极引导、帮助受灾职工采取法律诉讼途径解决苹果药害问题。
（28）针对“等靠要思想依然存在，足球场建而未用沦为摆设、团镇纪委工作主动性不强”问题。一是制定足球场管理使用办法并在足球场门口公示，明确开放时间，依托足球场常态化开展文体活动；做好足球场的维修维护工作，并将维修费用纳入公共设施维修预算。二是团镇党委优化纪委书记分工，支持纪委工作重心转换到监督执纪专责上来。三是团镇纪委对党建办2021年年底违规违纪党员排查工作进行了“回头看”，对查出的党员多次违纪违法案件及时通报，并对2020年以来发展党员工作进行“回头看”，利用典型案例对党员干部进行警示教育。四是认真开展职工群众身边不正之风和腐败问题、违规吃喝行为专项整治行动，加强对党员干部作风建设监督检查力度，督促各党支部运用好谈心谈话制度，及时解开思想上的“疙瘩”。
（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改不到位”问题
11.关于“党委落实巡视整改主体责任不到位”问题
（29）针对“党委未能从讲政治的高度重视整改工作，主体责任压得不实，日常监督乏力，整改工作抓得不紧，上轮巡视反馈指出问题中，团场经营性债务化解、企业欠款未收回等2个问题仍未整改到位”问题。一是通过盘活资产、多方筹措资金等方式积极逐步化解债务。二是积极对接法律顾问，协调企业其他股东通过司法途径清收欠款。
12.关于“推动审计及其他监督反馈问题整改效果不佳”问题
（30）针对“审计指出的6团职工住房公积金使用管理不规范”问题。已整改完成93.1%，剩余部分将通过盘活有效资产增加收入尽快解决。
（31）针对“2021年巡察指出的机要保密值班脱岗、涉密文件管理不规范，2022年7月发生违规用微信传输涉密敏感信息事件”问题。一是党委常委会和党委理论学习中心组认真组织学习习近平总书记关于保密工作的重要论述及兵师党委保密委系列会议、文件精神，听取工作会议并部署保密工作。二是持续开展机要保密宣传教育工作，通过组织各部门开展保密检查、自查、培训、线上线下答题、保密专题课等方式增强党员干部保密意识，严守保密制度，杜绝失泄密问题发生。
针对巡视移交的2条问题线索，正在按相关程序进行办理。
三、下一步工作打算
一是进一步压实整改责任，确保整改落实效果。团镇党委将坚持履行巡视反馈意见整改主体责任，紧紧盯住未完成整改的问题，进一步压实各牵头部门、责任单位责任，坚持整改力度不减、标准不降，分工负责、协调联动，以整改实效推动团镇经济社会高质量发展。
二是进一步加强监督检查，推动整改走深走实。团镇纪委办公室、党政办公室将切实履行好日常监督责任，主动监督，靠前监督，持续跟踪督办，对已完成的整改事项进行“回头看”和效果评估，不断巩固整改成效；对尚未完成的整改事项列出清单紧盯不放，加压推进，确保问题整改到位；对整改不力、敷衍塞责的单位和个人予以严肃问责，倒逼巡视整改目标任务见底见效。
三是进一步注重整改实效，实现以整改促提升。坚持“以巡视促工作”的原则，把整改工作与团镇中心工作相结合，抓问题整改做到举一反三，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将巡视整改压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设和作风建设的动力，实现以整改促提升，全力推进各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
联系方式：电话 0997-6816011；电子邮箱：425419443@qq.com。
（联系人：曾睿 第一师六团党政办科员 电话：15026273638）
中共第一师六团委员会
2023年10月19日