第一师阿拉尔市二团

根据兵团党委部署，2024年7月21日至8月9日，兵团党委第一巡视组对二团新井子镇党委进行了常规巡视，11月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）团镇党委坚决扛牢整改主体责任。团镇党委切实把抓好巡视整改工作作为重要政治任务，成立巡视整改工作领导小组；将巡视整改工作纳入政治监督、日常督查和年终考核范畴。

（二）党委班子全面落实整改领导责任。团镇党委书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，牵头领办重点难点问题，聚焦难啃的“硬骨头”，逐一找方法、破壁垒，严格落实整改调度。

（三）专题民主生活会聚焦问题剖析。团镇党委召开巡视整改专题民主生活会，对照“五个带头”要求，聚焦巡视反馈意见，逐一作个人对照检查，深入开展批评和自我批评。

二、整改落实情况

二团新井子镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团、师市党委工作要求有差距”方面

1.关于“用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作有差距”问题

（1）针对“理论学习不扎实”问题

一是自巡视反馈以来，党委常委会持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神19次，组织开展党委理论中心组学习5次。二是指导印发《第一师二团2024-2025年度“招商之冬”活动实施方案》等文件3份。

（2）针对“落实重大事项请示报告制度不严格”问题

一是将《中共中央印发中国共产党重大事项请示报告条例》等内容纳入团镇党委常委会学习。二是全面贯彻落实师市请示报告工作要求，按要求落实请示报告事项。三是生态环境、党建工作、全面从严治党工作报告已经团镇党委常委会审议通过，并向师市党委报告。

2.关于“党委全面领导作用发挥不充分，推进治理体系和治理能力现代化有短板”问题

（3）针对“对人大、群团组织工作领导不全面”问题

一是团镇党委常委会听取新井子镇人大工作报告1次，并完成3名市人大代表述职工作，向市人大办公室报备。二是团镇党委常委会全年共听取群团工作报告2次，《二团新井子镇2024年残联工作情况报告》《二团新井子镇2024年文联工作情况报告》《第一师二团2024年工商联工作报告》已经团镇党委常委会审议通过，并向师市残联、文联、工商联报备。

（4）针对“民生保障不到位”问题

一是对全团连队、社区基础设施及充电桩、停车位情况进行全面摸排，针对基础设施薄弱的连队，缺少充电桩、停车位的小区，已逐一制定建设方案，根据计划逐年逐个解决基础设施问题。二是幼儿园与医共体建立联动机制，切实保障幼儿健康，制定《2025年二团幼儿园编外聘用人员招聘方案》并按程序发布招聘公告，完成编外用工招聘工作，包含医务保健人员1名。三是召开防电诈警示教育会议，剖析电诈案例；多形式开展防电诈宣传，累计宣传20次；结合入户走访每月常态化开展防电诈宣传教育，电诈案件发生率整体呈下降趋势。

（5）针对“宣传思想文化工作有差距”问题

一是结合团镇实际制定工作要点，明确领导工作职责以及各部门职责分工。二是组织常态化培训提高稿件撰写质量，开展微信公众号推广宣传活动4次。三是通过延长图书室开放时间、利用农闲时间，鼓励职工群众到图书室借阅书籍，开展读书交流分享会6期。四是结合日常专项检查及绩效考核对辖区内图书馆、农家书屋、文化馆等宣传阵地全面检查2次并印发通报。五是截至目前累计发布志愿汇签到活动21次，参加志愿服务活动志愿者502人。六是依托文旅孵化阵地，开展各类喜闻乐见的文娱活动18场次，丰富职工群众生活。

（6）针对“法治政府建设有差距”问题

一是将《法治中国建设规划（2020-2025年）》纳入团镇党委常委会、行政常务会学习，《2024年法治建设工作报告》已提交团镇党委常委会审议。二是已全面完成24项未完成的普法任务。三是开展团镇普法培训，授课85个班次，惠及5287人次。四是开展行政规范性文件管理规定集中培训，并按照规定向师市司法局备案行政规范性文件3份。

（7）针对“生态文明建设不足”问题

一是2024年进行退化林修复2400亩、林床整理3100亩、植树造林710亩。二是由师市住建局实施的第一师团镇污水处理厂设施设备更新改造提升项目（标段）已入场开始实施，投入20万对供热中心环保在线监测系统进行升级改造，确保供热中心排放达标。三是2024年推广使用加厚膜23.38万亩，2025年上半年推广加厚膜20.94万亩，发放《农膜农药包装废弃物明白纸》3000余份。

3.关于“聚集提升维稳戍边能力，推动经济高质量发展用力不足”问题

（8）针对“高质量发展有不足—农业结构不优”问题

一是2024、2025年棉花推荐品种覆盖率分别达到98.9%、93.1%。据师市统计局反馈，2024年皮棉单产达161kg/亩，亩均效益较2023年提升约100元/亩。二是2024年粮食、畜牧产值占农业总产值比重分别为7.04%、2.04%，较2023年分别提升1.75、0.27个百分点；经招商引入规模养殖企业1家，新建羊养殖场1家；2024年水稻收购量占总产量比重较上年提升13.99%。三是2024年实现农产品加工产值429758.44万元，实现农产品加工产值比2.3:1。

（9）针对“高质量发展有不足—工业发展滞后”问题

一是出台优惠政策，加大服务力度，持续优化营商环境。二是推进升规工作，指定专人负责、制定时间表，走访相关企业，座谈交流了解经营情况，探讨发展难点问题及解决方案。

（10）针对“高质量发展有不足—招商引资成效不佳”问题

一是落实招商引资工作方案，印发招商工作通报及“红黑榜”考核排名，压实责任、凝聚合力。二是加大招商力度推动项目落地，促成光伏、生猪养殖等项目落地形成新税源增长点。

（11）针对“巩固团场综合配套改革有差距—履行“政”的职能有缺失”问题

一是团镇31名行政执法人员信息已在二团政府网站公示，已将22名执法岗位在编干部纳入2025年行政执法考试人员名单。二是团镇结合履职事项清单工作，已制定行政权力事项清单。

（12）针对“巩固团场综合配套改革有差距—国资国企改革不彻底”问题

一是团镇党委深入开展国资国企改革，国资公司已成立党支部，制定并实施《诚达国资公司三项制度改革实施方案》，制定国资公司工资薪酬管理办法。二是盘活拓新玄武岩有限公司，目前已复工复产。三是对华茂纺织公司运营管理情况完成调研，已拿出经营方案。

（13）针对“巩固团场综合配套改革有差距—国有资产监管不到位”问题

制定《二团国有资产管理办法》规范国有资产管理，盘活闲置资产29处，实现租金收入7.26万元。

（14）针对“巩固团场综合配套改革有差距—林业和水利改革不到位”问题

一是将师市党委关于推进林权制度改革相关文件纳入团镇党委常委会传达学习1次，利用2024年普法宣传开展确权政策宣讲和培训3次，已完成沙棘林勘测上图。二是制定印发《2024年二团水利一体化运行实施方案（试行）》，已实现将2024年-2025年用水总量分配到连、到户。三是已将21项水利资产按程序调拨至阿拉尔市三五九水务（集团）有限公司，将33项水利资产按程序调拨至连队。

4.关于“防范化解重大风险意识不强，全方位守牢安全发展底线有差距”问题

（15）针对“落实安全生产责任制有差距”问题

一是制定《二团新井子镇安全生产责任清单》，领导班子履行“一岗双责”。二是定期召开安全生产风险分析研判会，各行业部门按照“三管三必须”的工作原则，常态化开展安全隐患排查整治并积极履行“普法责任制”持续开展安全普法宣传。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面

1.关于“管党治党责任意识不强，落实全面从严治党动力不足”问题

（16）针对“党委主体责任未扛牢”问题

一是召开全面从严治党专题部署会议，明确年度全面从严治党任务安排、责任清单和任务分工。二是召开团镇党委常委会专题听取2024年度党风廉政建设工作情况汇报。三是制定《二团领导干部入户廉政家访工作制度》，及时督促同级班子成员和下级“一把手”开展入户廉政家访。

（17）针对“‘第一责任人’用力不足”问题

一是组织召开专题会议，研究部署2025年度全面从严治党工作。二是团镇党委常委会专题听取党委班子成员汇报党风廉政建设和反腐败工作情况。

（18）针对“‘一岗双责’有缺失”问题

一是严格落实“一岗双责”，党委班子成员主动向党委和主要负责同志汇报分管领域2024年度党风廉政建设和反腐败工作情况。二是下发工作提醒，督促党委班子成员及时听取分管领域部门负责人汇报2024年度党风廉政建设和反腐败工作情况。三是修订完善2025年度《履行全面从严治党“一岗双责”记录本》。

2.关于“纪委落实监督责任有差距”问题

（19）针对“未开展政治生态分析研判”问题

一是围绕审批监管、工程建设等重点领域开展廉政风险自查，同时围绕重点领域形成2024年度政治生态分析自查报告。二是通过政治生态分析研判，提出对策建议4条，推动政治生态不断向上向好。

3.关于“党风廉政建设和反腐败斗争有差距”问题

（20）针对“推动反腐败工作有差距”问题

一是加强廉政档案日常管理，已对党员领导干部廉政档案进行全面梳理更新，把廉政档案作为日常分析研判的重要参考。二是督促团镇涉及项目建设关键岗位人员开展廉政自查，剖析存在的廉政风险点。三是针对工程领域违规问题，制定下发监察建议书1份，提出整改建议3条，督促进一步建章立制、堵塞漏洞。

（21）针对“未开展风腐同查”问题

一是对团镇2024年违纪案例进行梳理汇总，向驻团单位下发提醒函，督促其及时移交相关党员干部违法问题，对团镇党员干部违纪违法问题进行倒查回溯。二是针对团镇违纪违法典型案例，组织基层党支部开展警示教育。三是推动制定二团风腐同查同治协作机制，实现联动联查，形成工作合力。

（22）针对“推进严管严治长效机制不健全”问题

一是结合团镇实际制定行贿人黑名单制度，切实提高治理行贿的综合效能；建立健全对行贿人联合惩戒机制，形成工作合力。三是开展警示教育会议，组织学习违规收受礼品礼金典型案例，观看警示教育记录片，切实保证全体党员干部提高拒腐防变和抵御风险能力。

4.关于“作风建设松懈，执行相关规定不力”问题

（23）针对“工作作风漂浮”问题

一是开展安全隐患整改通知情况监督检查，强化对工作作风问题及材料保管问题整改力度。二是下发监察建议书1份，对相关部门暴露出的问题一一进行分析，完善制度机制，确保资金、补贴依规发放。三是已将违规发放、重复享受资金收回。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不深入”方面

1.关于“班子自身建设标准不高要求不严”问题

（24）针对“班子自身建设有短板”问题

一是团镇领导多次带队赴兄弟团镇对接交流，取长补短，堵塞漏洞。二是严格落实企业发展政策兑现，强化团镇党委重点工作督查力度，完善各项议事规则和工作制度，工作取得了较好实效。三是团镇2024年绩效考核定等为“好”等次，领导班子考核定等为“优秀”等次，团镇经济社会发展呈向好趋势。

（25）针对“党内政治生活不严肃”问题

一是会前扎实开展各项筹备事宜，严格落实“四必谈”要求，规范审签流程，2024年度民主生活会顺利召开。二是制定印发班子民主生活会整改方案，领导班子成员均已制定个人问题整改清单，逐条对账销号。三是严格落实党政领导干部双重组织生活制度，累计参加组织生活会、“三会一课”等党内组织生活32人次。

2.关于“选人用人及干部人才队伍建设存在不足”问题

（26）针对“干部人才队伍建设用力不够，结构不优”问题

一是已将《推进领导干部能上能下规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规纳入团镇党委常委会学习2次。二是截至目前，已完成事业单位正职提拔4人。三是自整改以来，补选“两委”58人次，新招录后备力量17人，优化干部队伍结构，同时结合导师帮带制等加强培养。

（27）针对“干部的日常监督管理不到位”问题

一是对连队（社区）开展连（居）务监督委员监督、考评，并制定《关于印发<第一师二团新井子镇公务员平时考核实施办法（试行）>的通知》，规范绩效考核标准。二是已于3月底前完成全团所有“两委”个人事项报告备案表审核工作，由团镇党委书记全覆盖审签。

3.关于“基层党组织建设不力”问题

（28）针对“抓党建责任制落实有落差”问题

一是2024年度党的建设报告经党委研究审议通过，并向全体会议报告，报上级党委备案。二是根据机构编制工作要求，党建工作领导小组已于2024年5月撤销。三是已召开党支部书记抓党建述职大会，会后公布述职报告摘要，并按季度调度整改情况。四是严格落实抓党建“第一责任人”、“一岗双责”责任，团镇党委班子成员向常委会报告抓党建责任落实情况并纳入“四述”报告中，同步听取分管领域各单位负责人抓党建工作汇报。

（29）针对“落实基层党组织建设标准化有差距”问题

一是调度各党支部2025年度发展党员储备情况2次，均按要求储备。二是强化督导检查，党委书记牵头审签“三会一课”记录本3次，抽查“三会一课”落实情况7次，规范落实“三会一课”等制度。三是统筹现有工作场所，将行政服务大厅的青年之家、人大代表联络站作为事业单位党支部的活动场所，机关党支部活动场所与机关现有活动场所合并使用。

（30）针对“基层民主管理和监督有缺失”问题

一是将“四议两公开”工作法落实情况作为每年党支部书记抓基层党建述职评议考核内容。二是制定印发《二团新井子镇关于在全民所有制连队推行“四议两公开”工作法的指导意见（试行）》，开展调度指导2次，下发通报2期。三是提升连务监督委员会成员素质，强化指导培训，举办培训班1次，参加师市培训班2次，制定印发《二团连务（居务）监督委员会记录本》，加强对连务监督委员会的管理监督。四是对7个符合要求的连务监督委员会主任进行改选，选优配强连务监督委员会主任。

（31）针对“对‘两新’组织领导弱化”问题

经对团镇辖区的非公有制企业党员全面摸排，没有符合成立党支部条件的非公企业，团镇党委研究决定向暂不具备党组织成立条件的非公企业选派12名党建指导员。

4.关于“激励干部主动担当作为不到位”问题

（32）针对“团党委持续抓好激励干部担当作为有差距”问题

一是2024年度保障78人年休假、31人探亲假，94人体检待遇，严格执行2025年度休假计划。二是2024年10月以来，完成公务员职级晋升9人，科级干部试用期满转正3人，事业单位提拔正科级领导4人，提拔公务员正科级领导1人，副科级领导1人，科级干部转正3人。

（四）关于“落实巡视等各类监督检查发现问题整改不到位”方面

1.关于“落实整改日常监督乏力”问题

（33）针对“团党委推动整改态度不坚决、组织不得力，跟踪问效不足”问题

一是将巡视整改工作纳入2025年度政治监督和日常监督任务清单并落实检查。二是建立巡视反馈问题整改台账，对照问题整改情况进行逐项销号。三是已责令整改落实不力的部分单位负责人向团镇党委做出深刻检查，将落实巡视整改监督责任整改情况纳入到干部考核中，对于整改工作推进不力的部门负责人取消2024年度评优评先资格。

三、下一步工作打算

（一）坚持问题导向，全面推进整改落实。团镇党委将持续紧盯未完成整改的重点难点问题，瞄着问题去、盯着问题改，不折不扣抓好整改，确保改彻底、改到位。

（二）深化标本兼治，构建长效管理机制。坚持以“钉钉子精神”推动巡视整改长效化，既要“当下改”解决具体问题，更要“长久立”完善治理体系，以制度建设巩固整改成效。

（三）强化成果转化，赋能高质量发展大局。聚焦巡视整改与团镇中心工作的深度融合，将整改成效转化为发展动能。针对制约业务提质增效的难点问题，设立专项攻坚机制，确保重难点问题不忽视、不遗留。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0997-6715962；电子邮箱：1664419984@qq.com。