第一师阿拉尔市八团

为坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，抓实抓细《第一师阿拉尔市建立新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制的实施方案》，坚决完成好师市疫情防控指挥部交付的工作任务，督导师市冷链食品、冷链物流监测预警机制，毫不松懈抓好各项疫情防控措施，依法防控、科学防控、精准防控，坚决打赢冬春季疫情防控攻坚战，现制定如下督导方案：

一、组织领导

组  长：马荣华  师市党委常委、副师长，师市新冠肺炎疫情防控工作指挥部副指挥长

副组长：程乐文  师市农业农村局党组书记、局长

成  员：各团场（镇）、乡、街道办、经济技术开发区、师市机关有关部门

职  责：负责组织和部署对师市冷链食品、冷链物流监测预警工作开展常态化的督导检查，统筹调配力量、安排部署任务、沟通协调各方，全面了解掌握被督导冷链企业疫情防控工作整体开展情况，及时请示报告、督促整改落实。

二、目标任务

通过对师市冷链食品物流行业常态化开展疫情防控工作督导，督促涉及冷链食品物流的企业全面扛起疫情防控主体责任，严格落实疫情防控各项措施，守好“三道门”、落实好“八项监测预警机制”责任制，有效传导压力，确保自治区、兵师党委部署要求落地见效，坚决做好预防预警，坚决做到防疫措施全覆盖。

三、督导内容

（一）师市辖区内从事冷链食品仓储、批发、零售企业、冷链运输物流行业落实疫情防控主体责任情况进行督导检查。

（二）对“冷链食品物流监测预警机制”专班成员单位落实行业管理情况进行督导检查。

四、工作原则

（一）坚持问题导向。把发现问题、找准问题作为解决问题的基本前提，找准薄弱环节、查清漏洞隐患、及时反馈问题，督促指导责任企业和责任人不回避、不掩饰，不等不靠、立行立改。

（二）坚持深入一线。深入冷链食品仓储、批发、零售企业以及冷链运输物流企业，实地查看防控措施落实情况，蹲点高风险点位，帮助指导开展工作。

（三）坚持实事求是。准确把握疫情防控各项制度机制措施，夯实督导检查的基础。坚持什么问题突出就解决什么问题，对存在问题既看表象、又找原因，不仅注重解决面上的问题，更着力补齐深层次短板不足。

（四）坚持联动原则。各团镇要落实属地管理原则，对各团辖区内涉及冷链食品的场所及行业各环节进行督导，督促辖区内冷链企业严格落实各项疫情防控措施。

（五）坚持以上率下。注重发挥以督为促、以导为领作用，对发现的好的做法，通过走访传授、经验介绍等方式，在全社会大力传播和弘扬。

五、方式方法

（一）注重做好“四个结合”。一是坚持明暗结合。不打招呼、不定路线、不听汇报，直插一线、直奔点位，实地查看整体情况。二是坚持点面结合。通过对城区各点位全覆盖督导检查，对各团镇、乡随机抽查，持续传导压力，压紧压实责任，通过对重要区域、重要物资储备等情况进行检查，着力发现并解决影响疫情防控的突出问题。三是坚持上下结合。上看行业主管部门组织领导、指挥体系、制度体系、防控措施是否科学；下看责任落实、机制运行、措施执行是否精准高效。四是坚持督导结合。既注重发现问题，更着力解决问题，手把手找原因，能立行立改的坚决及时整改，需要协调解决的反馈至师疫情防控指挥部，及时消除影响疫情防控的风险隐患。

（二）综合运用“五种方式”。一看，看实地、看现场、看人员、看台账、看记录、看监控、看设施、看结果。二问，要灵活运用直接提问、侧面问询等方式。三听，听底数、听方法、听困难、听干部介绍情况；也要听反应、听诉求、听线索。四查，查责任落实是否到位、查制度机制是否健全、查工作措施是否精准、查反馈问题是否整改。五研，对存在和发现的问题综合分析，找准症结、靶向施策、对症下药。

（三）准确把握“四步法”。在发现问题后，能立行立改的，当场指导、就地解决、盯着解决。对于发现的问题或需要时间整改的梳理形成反馈材料及台账。对于反馈的问题进行“回头看”，对不整改或整改不到位的企业或个人，提出问责建议。

六、工作机制

（一）建立请示报告机制。严格遵守政治纪律和政治规矩，做到讲程序、讲规矩、讲纪律。定期总结督导情况、撰写督导报告，报师疫情防控指挥部；对督导中发现的可能影响疫情防控的突出问题、潜在隐患等重大事项，及时请示报告。

（二）建立分析研判机制。找准症结、研究对策，点对点形成反馈材料，督促整改落实、推动形成规范。

“冷链食品物流监测预警机制”督导检查重点

1.冷链食品闭环管理。一是进货报备。辖区内各冷链食品经销商批量购进冷链食品前,根据发货路途远近,必须提前一到两天向市场监督管理局报备。二是卡点分流。车辆到达卡点,由卡点工作人员登记并检查食品清单、检验检疫合格证明、核酸检测报告、车辆及货物消毒证明“四大件”后,将车辆引导进入各分流点或周转库。三是进场查验。对车辆和货物进行信息登记和编号,进货车辆到达分流点或周转库后,工作人员引导其进入待检区,由工作人员查验驾驶员7日有效期内核酸检测报告、车辆(驾驶室各部位、装货箱内外各部位)核酸检测报告;查验食品内外包装核酸检测报告、食品核酸检测报告车辆及货物消毒证明、食品检验检疫合格证明。四是采样检测。对车辆进行环境核酸抽样检测,重点对车门、门把手、方向盘、座位、安全带、驾驶室各处内壁、车辆驾驶室外侧面、车厢外侧、车厢内侧各部位、货架进行检测。冷链食品及内外包装采样检测。按照批次对冷链食品及内外包装抽样检测(同车同类产品高于1000件的采样不低于该批次同类货物的10%;同车同类产品高于100件、低于1000件的采样不低于该批次同类货物的15%;同车同类产品低于100件的采样不低于该批次同类货物的20%。）五是登记入库。检测合格后车辆到达食品贮存地,先对车辆进行消毒消杀;按照一车一档填写入库台账(包括食品名称、购货时间、规格(品种)、数量、供货方名称及其联系方式、检验检疫证明、核酸检测报告编号、食品生产日期及保质期等情况。)六是出库销售。对检测合格产品建立销售台账,详细记录购货者名称、地址、联系方式、食品名称、数量、生产日期及保质期等。并主动向购货方提供供货者的信息(名称及供货人电话)食品检验检疫证明、同批次同种类产品本地核酸检测报告和外包装本地消杀证明。

2.从业人员监测。按照自治区高危行业从业人员检测频次要求,冷链食品从业人员1次/3天全覆盖检测，不漏一人，做到当日采样次日出结果,并安排专人做好记录，建好台账。

3.环境和储存冷链食品监测。一是贮存疆外货品的冷库、店铺货柜按照1次/7天全覆盖检测；贮存其他地州货品的冷库、店铺货柜按照1次/14天全覆盖检测;贮存本地区货品的冷库、店铺柜按照1次/30天全覆盖检测;各地货物混装储存的冷库,均按照1次/7天全覆盖检测。二是每个冷库、市场选取点位不少于10处，采集样品不少于20管(至少100个点位),其中环境10管50个点位（门把手、灯开关、地面、冷库内壁、货架、转运工具、工作服、冷链运输车辆等重点部位必须全覆盖),货品10管50个点位(冷链食品外包装、内包装、产品必须全覆盖)。三是按照规定的环境消杀配比浓度，每天不少2次消毒(冷链食品外包装正常消毒时应使用浓度500mg/L的含氯消毒剂;疫情高风险地区,应使用浓度1000mg/L的含氯消毒剂;有明显污染物时,应使用浓度10000mg/L的含氯消毒剂。冷链食品附属环境(冷库门把手、地面、货架等)使用浓度500mg/L的含氯消毒剂擦拭或喷洒消毒，消毒时间至少30分钟)，并安排专人做好记录。四是建立冷链食品应急预警方案，封存、复检、销毁等机制健全。